PHỐ ĐÀ NẴNG
2.3.1. Tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Đã tuyên phạt bị cáo Nguyễn Thị Ngọc Thảo 12 tháng tù, 2 chị em bị cáo Trịnh Thị Kim Thoa và Trịnh Thị Tú Anh mỗi bị cáo 6 tháng tù giam (nội dung được trích từ báo Tin tức An ninh về Đà Nẵng). Hoạt động này đã có tác dụng tích cực, trực tiếp nâng cao ý thức cảnh giác phòng ngừa tội phạm của quần chúng nhân dân, của chính quyền địa phương. Từ đó nâng cao ý thức tố giác, phòng chống tội phạm của quần chúng nhân dân và du khách.
Về thực trạng thực hiện biện pháp phòng riêng (phòng ngừa nghiệp vụ) bên cạnh kết quả đạt được, còn có những hạn chế và nguyên nhân đó là:
Trong nhiều thời điểm, các cơ quan chức năng tố tụng chưa kịp thời điều tra làm rõ và xử lý các vụ việc nên chưa thật sự tác động được ý thức, tư tưởng của mỗi công dân, du khách nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm tự phòng ngừa và phòng ngừa tình hình tội TCTS ở các điểm du lịch.
Mặt khác, chính sách pháp luật của nước ta còn chưa có tính bao quát lâu dài mà chỉ thường chạy theo giải quyết các vấn đề bức xúc trước mắt. Vai trò của các cơ quan cá nhân, tổ chức, cơ quan hành chính có nhiệm vụ quản lý, các chủ thể phòng ngừa còn hạn chế, còn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quản lý cho các cấp, các ngành. Công tác quản lý ở nhiều ngành, nhiều cấp còn mang nặng tính hành chính, quan liêu xa rời với thực tiễn.
Tình trạng trên đây là một trong những nguyên nhân và điều kiện thuận lợi cho tình hình tội TCTS tại các điểm du lịch vẫn còn điều kiện phát sinh.
2.3. Đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
2.3.1. Tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bànthành phố Đà Nẵng thành phố Đà Nẵng
TCTS tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng tác giả không chỉ dựa vào số liệu thuộc về phần hiện (công khai) của tội phạm mà còn phải dựa vào việc đánh giá nội dung số liệu tội phạm ẩn.
Tình hình tội TCTS và TCTS tại các điểm du lịch khi thống kê về phần ẩn là rất khó khăn. Do số liệu tội phạm ẩn tự nhiên từ khách quan; ẩn nhân tạo do chủ quan và tội phạm ẩn do thống kê, như: vụ việc trộm cắp tài sản xảy ra nhưng đối tượng thực hiện hành vi phạm tội thường che giấu khi thực hiện (ở cả giai đoạn phạm tội, trong và sau), tạo ra những cản trở để tránh bị phát hiện nên cơ quan điều tra không điều tra, khám phá làm rõ; người bị hại không khai báo, tố giác hoặc không biết tìm nơi để khai báo nên bỏ - nội dung này liên quan rất nhiều đến du khách bị trộm cắp vì thời gian tham quan ít, ngại liên quan đến các thủ tục pháp lý; người bị hại, chủ yếu là người nước ngoài lợi dụng việc bảo hiểm tài sản khi tham gia du lịch (theo qui định Luật của nướcsở tại) báo không đúng để được hưởng lợi từ bảo hiểm khi về nước; ngoài ra do các yếu tố liên quan đến thi đua khen thưởng, đến thành tích, đến môi trường phát triển du lịch nên các cơ quan chủ quản che giấu không báo cáo đúng sự thật vụ việc xảy ra, thậm chí chỉ báo các vụ việc đã khởi tố làm rõ mà dư luận quan tâm để trấn an dư luận, để nâng tỷ lệ điều tra khám phá án..
Như vậy, các hành vi phạm tội về TCTS và TCTS tại các điểm du lịch đã xảy ra trong thực tế song không được làm rõ, không được phát hiện, không bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự nên không thống kê. Và đây là số liệu chỉ có giá trị tương đối nên tác giả đề tài chỉ sử dụng số liệu hiện (công khai) do các cơ quan tư pháp, ngành, đoàn thểcung cấp để đánh giá thực trạng.
Trong những năm gần đây, trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, tình hình hoạt động của các loại tệ nạn xã hội đang có xu hướng tăng. Nổi cộm là tệ nạn nghiện các chất ma tuý, đặc biệt là việc sử dụng ma túy tổng hợp. Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng xuất hiện ngày càng nhiều nhà hàng, vũ trường, quán bar, quán karaoke…thu hút một lượng lớn thanh niên lao vào ăn chơi, truỵ lạc
và cũng là điểm đến của các đối tượng phạm tội.
Thêm vào đó là sự xuất hiện ngày càng nhiều các tiệm cầm đồ, sửa chữa, tân trang mua bán xe gắn máy, trao đổi mua bán phụ tùng xe, đồ vật đã qua sử dụng, tình hình đó càng góp phần tạo điều kiện và thúc đẩy các đối tượng trộm cắp, cướp giật, lừa đảo… hoạt động ráo riết.
Những đặc điểm tình hình nêu trên đã chứa đựng bên trong nó những nguyên nhân và điều kiện của tình trạng tội phạm và thực sự là môi trường thuận lợi để các loại tội phạm phát sinh, phát triển, trong đó có sự xuất hiện và hoạt động ngày càng phức tạp của đối tượng TCTS, TCTS ở điểm du lịch trong thời gian qua và trong tương lai.
Số liệu do Công an thành phố Đà Nẵng cung cấp từ năm 2014 đến tháng 6 năm 2019 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng xảy ra 1.717 vụ trộm cắp tài sản, chiếm tỷ lệ 59,35% số vụ phạm pháp hình sự (xảy ra 2.893 vụ), trong đó trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch xảy ra 244 vụ, chiếm tỷ lệ 8,43% so với phạm pháp hình sự, 14,21% so với trộm cắp tài sản . Trung bình trung bình hàng năm tại thành phố Đà Nẵng xảy ra 306 vụ TCTS, tại các điểm du lịch xảy ra 44 vụ và so với cơ cấu tội phạm trộm cắp tài sản thì kết quả khảo sát cho thấy chiếm tỉ lệ không nhiều, cụ thể thể hiện ở Bảng 2 – Danh mục các bảng biểu.
Cơ cấu tội phạm TCTS và TCTS ở các điểm du lịch diễn biến phức tạp, tăng giảm thất thường, số vụ TCTS thường tăng giảm tỷ lệ thuận với số vụ phạm pháp hình sự, còn số vụ TCTS tại các điểm du lịch thì khác chỉ giảm ở những thời điểm mà toàn thành phố tổ chức ra quân quyết liệt phòng ngừa, triệt xóa các tệ nạn xã hội, các loại tội phạm (như năm 2017 – là năm diễn ra sự kiện APEC) nên khó dự đoán, dẫn đến tác động lớn trong việc chủ động xây dựng các phương án phòng chống tội phạm (Bảng 4 – Danh mục các bảng biểu).
Quá trình theo dõi, tổng kết tình hình tội TCTS, TCTS tại các điểm du lịch cho thấy:
- Về khách quan:
+ Một số trường hợp mất tài sản người bị hại không đến cơ quan Công an trình báo vì thấy rắc rối về thủ tục, mất thời gian (chủ yếu du khách đi tham quan ngắn ngày, không biết địa điểm tiếp nhận giải quyết tin báo; giá trị tài sản mất ít tiền, hoặc gia đình có điều kiện về kinh tế, đặc biệt có trường hợp là công chức Nhà nước bị mất tài sản nhưng không báo vì lý do cá nhân). Một số tài sản bị mất không có nguồn gốc rõ ràng, hoặc tài sản bị mất là tài sản do phạm tội mà có. + Tại Đà Nẵng hoạt động của băng nhóm tội phạm chủ yếu TCTS ở các địa điểm khác, còn TCTS ở điểm du lịch ít. Thời gian gần đây các đối tượng tập trung chủ yếu móc túi ở nơi đông người, đông du khách như ở nơi có biểu diễn văn hóa, nghệ thuật, ở các bãi biển..
- Về chủ quan:
+ Việc thống kê TCTS và TCTS ở điểm du lịch tại các đơn vị công an cấp phường, xã không được đầy đủ, có trường hợp không báo cáo vì sợ ảnh hưởng đến thành tích thi đua của đơn vị.
+ Các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh tội phạm TCTS chưa được đẩy mạnh, chưa hiệu quả.
Theo số liệu thống kê do Phòng PV01 Công an thành phố Đà Nẵng cung cấp tại Bảng 2,3 và 4 – Danh mục các bảng biểu thì TCTS và TCTS tại các điểm du lịch chủ yếu xảy ra ở những địa bàn quận có đông dân cư, nhiều cơ quan, doanh nghiệp, nhiều điểm du lịch, nhiều du khách đến như quận Sơn Trà nơi có 07 điểm du lịch thu hút lượng khách đến nhiều nhất và diễn ra thường xuyên ở các mùa trong năm, nhiều nhất là mùa hè là lúc tổ chức các lễ hội du lịch thường xuyên hàng ngày, hàng tuần, và cũng là thời điểm du khách về đây tham quan tắm biển, xem lễ hội pháo hoa quốc tế.. Từ đầu năm 2014 đến tháng 6 năm 2019 tại các điểm du lịch ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng xảy ra 84 vụ, chiếm tỷ lệ 34,43%; trộm cắp tài sản tại điểm du lịch
xảy ra nhiều thứ 2 là địa bàn quận Hải Châu, từ năm 2014 đến tháng 6 năm 2019 xảy ra 66 vụ, chiếm tỷ lệ 27,04%, sau đó là quận Ngũ Hành Sơn 51 vụ, chiếm tỷ lệ 20,90% . Trong khi đó tại quận Cẩm Lệ và huyện đảo Hoàng Sa do không có điểm du lịch nên không có vụ việc.
Qua điều tra, phân tích phát hiện một số vụ án do các băng nhóm trộm cắp tài sản hoạt động mang tính chuyên nghiệp ngày càng tăng cao và xuất hiện một số thủ đoạn hoạt động phạm tội táo bạo như đột nhập vào trụ sở cơ quan nhà nước, điểm du lịch là cơ sở tôn giáo, nơi lưu trú của khách du lịch tại điểm du lịch TCTS được cất giữ trong két sắt, trong thùng Phước sương.. và kể cả việc trộm cắp tài sản trong các cơ quan hành chính Nhà nước tại điểm du lịch.
Các đối tượng phạm tội thường thành lập băng, ổ nhóm, hoạt động lưu động và có sự liên kết giữa các vùng miền ngày càng rõ nét, hành vi gây án công khai, trắng trợn. Có những nhóm đối tượng gây ra nhiều vụ phạm tội TCTS trong cùng khoảng thời gian ngắn trong một tuần hoặc một tháng, thậm chí trong một đêm xảy ra nhiều vụ tại một điểm du lịch.
Tội phạm về TCTS, TCTS tại các điểm du lịch thường có mối quan hệ chặt chẽ với tội phạm ma túy, tội phạm chứa chấp, tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có, chúng dựa vào nhau để hoạt động phạm tội.
- Về đặc điểm nhân thân của đối tượng phạm tội:
Bảng 7 – Danh mục các bảng biểu thể hiện tỷ lệ phạm tội có giới tính là nam cao hơn nữ giới (trong 351 đối tượng trộm có 55 nữ; tỷlệ15,67%). Và tỷ lệ đối tượng phạm tội là nữ giới tăng giảm thất thường theo các năm, tuy nhiên nhìn chung tỷ lệ này tăng trong khoảng thời gian từ sau năm 2017. Đặc biệt có nhiều đối tượng phạm tội là nữ cầm đầu các nhóm trộm cắp, hoặc có vai trò quan trọng trong nhóm TCTS...
Độ tuổi của các đối tượng phạm tội TCTS ở các điểm du lịch đa dạng, có những biến động về độ tuổi qua các năm. Qua khảo sát cho thấy số đối tượng phạm tội ở các điểm du lịch ở nhiều độ tuổi khác nhau nhưng độ tuổi từ
18 đến dưới 30 tuổi có tỷ lệ cao nhất, có 223 đối tượng; tỷ lệ 63,53%. Những đối tượng này thường không có việc làm, là dân lang thang ở các tỉnh lân cận về thành phố thuê nhà sống cùng nhau, đa số có tiền án, tiền sự, nghiện hút.
Số đối tượng phạm tội TCTS tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có trình độ văn hóa, trình độ học vấn khác nhau nhưng chủ yếu học trung học cơ sở 151 đối tượng, tỷ lệ 43,02% hoặc tiểu học, mù chữ 135 đối tượng, chiếm tỷ lệ 38,47%. Những đối tượng phạm tội có trình độ văn hóa thấp, trong đó có nhiều đối tượng nghiện ma túy, nghiện chơi “game” trực tuyến. Thời gian gần đây xuất hiện nhiều đối tượng phạm tội TCTS tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng với thành phần tham gia chỉ là học sinh, sinh viên tỷ lệ 3,9% (14 đối tượng)
Số đối tượng phạm tội TCTS tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có hoàn cảnh khó khăn, không nghề nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất 214 đối tượng, tỷ lệ 60,97%. Và qua đánh giá, có nhiều nguyên nhân như hoàn cảnh kinh tế khó khăn, không có việc làm, bản thân hoặc những người thân trong gia đình ốm đau... là một trong những nguyên nhân dẫn đến các đối tượng phạm tội TCTS tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Đáng chú ý số đối tượng phạm tội TCTS tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng chủ yếu là các đối tượng phạm tội lần đầu 296 đối tượng, tỷ lệ 84,33%; còn số đã có tiền án, tiền sự chỉ chiểm tỷ lệ 15,67% (55 đối tượng) và người phạm tội chủyếu là người địa phương, ở Đà Nẵng 247, chiếm tỷ lệ 70,37%, còn ngoài địa bàn thành phố thì có 104, tỷ lệ 29,63%.. - Về động cơ phạm tội TCTS và TCTS tại các điểm du lịch: Trong thực tiễn điều tra tội phạm ở thành phố Đà Nẵng cho thấy, những tài liệu về động cơ, mục đích phạm tội luôn được khai thác và sử dụng để xác định thủ phạm gây án. Những thông tin này giúp chúng ta xác định tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, là cơ sở để tìm ra nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm.
Đối với tội phạm TCTS và TCTS ở các điểm du lịch, qua khảo sát thực tế nhận thấy hầu hết các vụ án xảy ra, mục đích của thủ phạm là chiếm đoạt tài sản để có tiền tiêu xài, ăn chơi thoả mãn những nhu cầu vật chất của con người. Nên để đạt được mục đích đó tội phạm luôn luôn mong muốn thực hiện tội phạm và thực hiện tội phạm đến cùng nhằm chiếm đoạt được tài sản. - Về đặc điểm tài sản và nhân thân của người bị hại + Đặc điểm về tài sản
Tại điểm du lịch: Tài sản thường là tiền, vàng, đồ trang sức, thẻ Ngân hàng để trong giỏ và du khách khi đi tham quan mang theo bên mình; bên cạnh đó là tài sản để trong cốp xe gửi ở các bãi xe điểm du lịch; tài sản là xe máy để tại khu vực công cộng ở điểm du lịch..
Tại các điểm khác: Tài sản thường là những vật nhẹ dễ vận chuyển, di chuyển nhưng có giá trị vật chất cao.
+ Đặc điểm về người bị hại
Qua nghiên cứu các vụ án TCTS, TCTS tại điểm du lịch ở địa bàn thành phố Đà Nẵng thấy rằng: Hầu hết là do người bị hại chủ quan, mất cảnh giác hoặc quá tự tin; người bị hại là du khách, người dân tại điểm du lịch thường là phụ nữ, người lớn tuổi, người. Ngoài ra, người bị hại ở điểm du lịch tâm linh hoặc nơi lưu trú gồm nhiều các thành phần nhưng chủ yếu bị mất tài sản là do hầu hết ở điểm du lịch đó không có lực lượng bảo vệ, hệ thống camera giám sát, chống trộm và người bị hại đặt niềm tin vào lực lượng bảo vệ nhưng lực lượng bảo vệ tại đây bị các đối tượng “qua mặt” do đã tạo niềm tin nên không cảnh giác và bị lấy trộm tài sản của du khách hoặc của điểm du lịch, nơi kinh doanh...
- Về tính chất
Phần lớn các vụ trộm tại các điểm du lịch do các đối tượng thực hiện đơn lẻ từ khâu nghiên cứu địa bàn, địa hình cho tới thực hiện việc trộm cắp và tiêu thụ. Tuy nhiên, trong những năm gần đây đã xuất hiện nhóm chủ yếu từ 2 đến
3 đối tượng, trong đó có đối tượng cầm đầu, chỉ đạo, đối tượng cảnh giới, đối tượng thực hiện. Trong từng vụ phạm tội vị trí, vai trò của từng đối tượng có sự thay đổi khác nhau không cố định. Nhiều nhóm đối tượng có sự cấu kết chặt chẽ giữa đối tượng trộm cắp và đối tượng tiêu thụ gây nhiều vụ án ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự ổn định tình hình ANTT trên địa bàn thành phố.