- Về tài sản mất trộm: Chủ yếu là tiền, vàng, đồ trang sức, những tài sản nhỏ gọn dễ che giấu, và các loại xe do du khách sử dụng để đi tham quan tạ
3.2.2.2. Các giải pháp phòng ngừa nghiệp vụ
Một là, Tổ chức tốt công tác điều tra cơ bản phục vụ phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Lực lượng Công an thường xuyên làm tốt công tác điều tra cơ bản là cơ sở phát hiện ra tội phạm hình sự gây ra trên địa bàn thành phố, từ đó tiến hành công tác phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả. Vì vậy để nâng cao hiệu quả hiệu quả việc phát hiện, quản lý phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, công tác điều tra cơ bản cần tập trung vào những nội dung: Tổ chức công tác điều tra cơ bản các tuyến, địa bàn trọng điểm. Chủ động phát hiện, thu thập thông tin, tài liệu có dấu hiệu bất minh về lý lịch, nghề nghiệp, thu nhập, quan hệ, thái độ… của các đối tượng có tiền án, tiền sự, các đối tượng không có nơi cư trú rõ ràng,
đối tượng có quê quán, nơi thường trú tại địa phương khác hiện đang cư trú, sinh sống, hoạt động… tại địa bàn nhưng không có công việc làm, đối tượng không đăng ký tạm trú, tạm vắng, các đối tượng khác có bất minh về thời gian, kinh tế, quan hệ qua đánh giá nghi vấn có liên quan đến tội phạm trộm cắp từ đó lên danh sách chủ động phân công lực lượng quản lý, làm cơ sở đưa vào diện sưu tra theo qui định. Đồng thời, đưa vào danh sách quản lý đối với cơ sở cầm đồ, dịch vụ trông coi xe máy, những nghề lưu động như mua bán lưu động, sửa chữa xe máy nhằm hạn chế tội phạm lợi dụng các nghề này hoạt động phạm tội.
- Chủ động nắm tình hình, tiếp nhận, thống kê đầy đủ số liệu về trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố trong đó kể cả các vụ trộm người bị hại chủ động không trình báo qua đó có đánh giá qui luật về địa điểm, thời gian, đối tượng, phương thức thủ đoạn... làm cơ sở cho việc xây dựng các phương án, kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch. Đồng thời, chú ý củng cố một cách nghiêm túc qui trình tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm trong đó có tội phạm về trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch đảm bảo yêu cầu: Khi tiếp nhận tin báo, tố giác về tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, cán bộ tiếp nhận phải có thái độ và tác phong lịch sự, chú ý lắng nghe người báo tin, tố giác trình bày, làm cho họ có sự tin tưởng khi báo tin; Tin báo, tố giác về tội phạm cần được xử lý kịp thời, nhanh chóng, chính xác và có chủ trương, biện pháp bảo vệ an toàn cho người báo tin và thân nhân của họ để họ an tâm tố giác về tội phạm trộm cắp mà không lo sợ bị đe dọa, trả thù.
Hai là, Tăng cường các biện pháp quản lý hành chính nắm hộ, nắm người, kiểm soát địa bàn phục vụ phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
- Lực lượng Công an, chính quyền địa phương tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thật sâu rộng các qui định về đăng ký, quản lý cư
trú để nhân dân hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình và nêu cao tinh thần tự giác chấp hành góp phần trong việc giữ gìn an ninh trật tự ở cơ sở.. - Tổ chức cho các chủ cơ sở kinh doanh có điều kiện, các công ty lữ hành, hướng dẫn viên du lịch học tập, nắm rõ các qui định về kinh doanh có điều kiện và có cam kết cụ thể, rõ ràng trách nhiệm thực hiện đúng các qui định, không giúp cho tội phạm hoạt động, đồng thời có trách nhiệm tuyên truyền, hướng dẫn du khách cách tự phòng ngừa để không bị trộm cắp tài sản.
Ba là, Củng cố, nâng cao hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật Với mục tiêu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cơ quan bảo vệ pháp luật, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; sắp xếp bộ máy tinh gọn nhưng hoạt động hiệu quả, đảm bảo số lượng, chất lượng. Trong đó:
- Lực lượng Công an: được xác định nòng cốt trong công tác quản lý cư trú, lưu trú, quản lý và điều tra khám phá tội phạm tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Nên, yêu cầu cơ quan Công an phải không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ để phòng ngừa, đấu tranh và phát hiện, điều tra đạt hiệu quả cao nhất các vụ trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch. Qua đó, lực lượng Công an cần phài:
- Yêu cầu lực lượng Công an phải xây dựng phương án và kế hoạch, tập trung thường xuyên và đẩy mạnh công tác tuần tra quản lý, kiểm soát tuyến, địa bàn, điểm du lịch, nhằm phòng ngừa và kịp thời răn đe, trấn áp tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch.
Tham mưu bồi dưỡng, tăng cường hoạt động của lực lượng cốt cán, ban bảo vệ dân phố, dân phòng ở cơ sở, nâng cao hoạt động mô hình tự quản tại các điểm du lịch; tiếp tục duy trì thực hiện kế hoạch tuần tra 8394 đang hiệu quả để phòng ngừa đối với tình hình trộm tài sản tại các điểm du lịch.
Thực hiện tốt, đúng qui định về công tác tiếp nhận và xử lý tin báo, tố giác tội phạm, kịp thời điều tra làm rõ các vụ việc trộm cắp tài sản tại các
điểm du lịch đúng người, đúng tội, không để oan sai, sót lọt tội phạm.
Nâng cao và tăng cường công tác áp dụng khoa học kỹ thuật vào đấu tranh phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch như trang bị máy móc chuyên dụng, hệ thống máy tính, camera, các phương tiện, công cụ kỹ thuật để khám nghiệm hiện trường nhằm phục vụ tốt cho hoạt động điều tra, khám phá án và phòng ngừa, giám sát tình hình tội phạm tại các điểm du lịch.
- Đối với Viện kiểm sát nhân dân: có chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật nên trong phòng ngừa tình hình tội phạm, Viện kiểm sát nhân dân có vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch. Qua đó, yêu cầu:
Lực lượng Kiểm sát nhân dân phải thường xuyên tập trung kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, nhất là tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, đảm bảo giải quyết thông tin tố giác tội phạm kịp thời, đúng pháp luật.
Phối hợp giải quyết kịp thời, nghiêm minh, đúng pháp luật đối với tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, tránh bỏ lọt tội phạm, không làm oan sai, sót lọt tội phạm. Đồng thời, thường xuyên thực hiện tốt các Quy chế phối hợp liên ngành với cơ quan bảo vệ pháp luật, kiểm sát chặt chẽ việc bắt, tạm giữ, tạm giam, hạn chế thấp nhất việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Và có phương án, kế hoạch xây dựng án điểm, án điều tra, truy tố, xét xử theo thủ tục rút gọn, đưa một số vụ án trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch ra xét xử lưu động công khai nhằm nâng cao tác dụng giáo dục, góp phần nâng cao sự tin tưởng cho nhân dân, du khách.
- Đối với Tòa án nhân dân: Áp dụng luật và xét xử đúng người, đúng tội là nhiệm vụ rất quan trọng trong việc phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, qua đó phát huy tính giáo dục, tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân, du khách và ngay cả người phạm tội.
NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về “Cải cách mạnh mẽ các thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ, nhưng thuận tiện, bảo đảm sự tham gia và giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp; bảo đảm chất lượng tranh tụng tại các phiên tòa xét xử, lấy kết quả tranh tụng tại Tòa làm căn cứ quan trọng để phán quyết bản án, coi đây là khâu đột phá để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp”;
Nghiên cứu thường xuyên phối hợp mở các phiên tòa xét xử lưu động đối với các vụ án trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, đồng thời, phối hợp với Cơ quan thi hành án hình sự, Viện kiểm sát các cấp nhằm bảo đảm việc thực hiện thi hành bản án, quyết định hình sự của Tòa án về các vụ TCTS tại các điểm du lịch đã có hiệu lực pháp luật để răn đe các hành vi phạm tội và tuyên truyền, giáo dục trong nhân dân, du khách nâng cao ý thức phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại điểm du lịch.
Kết luận Chương 3
Trong Chương 3, trên cơ sở phân tích, đánh giá về thực trạng các điểm du lịch tại thành phố Đà Nẵng, thực trạng về tình hình tội trộm cắp tài sản tại đó, luận văn đã đưa ra các cơ sở và nội dung dự báo về công tác phòng ngừa, tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới.
Qua đó, đề xuất các giải pháp tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, bố trí lực lượng phòng ngừa và các giải pháp phòng ngừa cụ thể, tập trung: Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phòng ngừa tội phạm; tổ chức tuyên truyền phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; Tổ chức phối hợp các lực lượng trong phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch và xây dựng, nhân rộng các mô hình phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch. Kết hợp 03 giải pháp phòng ngừa nghiệp vụ là: Tổ chức tốt công tác điều tra cơ bản phục
vụ phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch; Tăng cường các biện pháp quản lý hành chính nắm hộ, nắm người, kiểm soát địa bàn phục vụ phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch và giải pháp Củng cố, nâng cao hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật.
Tất cả các giải pháp nhìn chung mang tính đồng bộ, hợp lý giải quyết căn bản những thiếu sót được đặt ra trong phần thực trạng góp phần tăng cường năng lực phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
KẾT LUẬN
Trong những năm gần đây, tại thành phố Đà Nẵng, tại các điểm du lịch đã có nhiều biện pháp tăng cường giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên địa bàn để phục vụ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển du lịch của thành phố. Đảng, Chính quyền luôn quan tâm và các lực lượng chức năng đã phối hợp cùng với các ngành, các cấp, đoàn thể tích cực phòng ngừa, tấn công trấn áp tội phạm và đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần ổn định tình hình.
Tuy nhiên, tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, gây bất am trong nhân dân và du khách. Công tác quản lý của các cơ quan chức năng và tổ chức thực hiện phòng ngừa, điều tra khám phá còn chưa đạt được mục đích, yêu cầu đề ra. Đồng thời, nhân dân và du khách còn nhiều chủ quan trong việc tự bảo quản tài sản của mình nên tạo cơ hội phát sinh và tiếp diễn tội phạm trộm cắp tài sản ở các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Tình hình trên do nhiều nguyên nhân nhưng chủ yếu là do chúng ta chưa đánh giá đúng tính chất phức tạp, nghiêm trọng sự phát triển của tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trong điều kiện kinh tế - xã hội đã và đang chuyển biến mạnh mẽ để có biện pháp phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm có hiệu quả.
Trên cơ sở nghiên cứu những tài liệu lý luận khoa học tội phạm học, hệ thống các văn bản pháp luật và thực tiễn công tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, bản thân tôi đã chọn nghiên cứu đề tài “Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” nhằm góp phần giải quyết mục tiêu, yêu cầu kìm chế sự gia tăng và hướng đến loại trừ tội
phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, góp phần ổn định tình hình trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, các phương pháp nghiên cứu tài liệu chuyên ngành, kết hợp với phân tích, tổng hợp, đánh giá, tham khảo ý kiến chuyên gia, cán bộ phụ trách lĩnh vực, khảo sát thực tế tình hình và hoạt động phòng ngừa theo chức năng của các chủ thể phòng ngừa, luận văn đã thể hiện kết quả nghiên cứu với các nội dung tương đối toàn diện.
Luận văn đã làm sáng tỏ khái niệm tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, các yếu tố cấu thành tội phạm trộm cắp tài sản và hoạt động phòng ngừa theo chức năng của các cơ quan chức năng, các chủ thể phòng ngừa. Cùng với việc phân tích đặc điểm, tình hình có liên quan đến đề tài, luận văn đã đánh giá thực trạng, nêu ra những ưu điểm, hạn chế, yếu kém trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và những nguyên nhân của hạn chế, yếu kém.
Bên cạnh đó, qua phân tích các yếu tố về vị trí địa lý, tình hình dân cư; tình hình du khách đến tham quan tại Đà Nẵng, các yếu tố về kinh tế, văn hóa, xã hội và diễn biến của tội phạm trộm cắp tài sản xảy ra trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong những năm qua, luận văn đã dự báo tình hình gia tăng và diễn biến phức tạp của tình hình trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới để có chủ trương, biện pháp đấu tranh phù hợp. Trên cơ sở nghiên cứu lý luận khoa học tội phạm học và thực tiễn hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm, luận văn đã đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng./.
1. Ban Chấp hành Trung ương - Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết số 08/NQ/TW, ngày 02/01/2002 về Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới.
2. Ban chỉ đạo 138 của Chính phủ (1999), Kế hoạch số 01/BCĐ 138/CP, ngày 10/12/1998 của Chính phủ và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm.
3. Ban chỉ đạo 138 của Chính phủ (2012), Kế hoạch số 271/KH - BCĐ 138/CP ngày 20/11/2012 về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012 - 2015.
4. Ban chỉ đạo Chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm, “Đề án II Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tội phạm; tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật và trách nhiệm công dân về bảo vệ an ninh trật tự”. 5. Bộ chính trị (2005), Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.