8. Kết cấu của Luận văn
2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Bình
2.3.2. Xây dựng và ban hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Một trong những căn cứ quan trọng cho phép chuyển mục đích sử dụng đất là dựa vào quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của địa phương, theo quy định của pháp luật hiện hành khi cho phép chuyển mục đích sử dụng đất là cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hay khơng thì phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng để xem xét cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hay không. Nhưng thực tế, cho thấy thực trạng lập quy hoạch ở nước ta còn gặp một số hạn chế như pháp luật đã quy định thẩm quyền lập quy hoạch sử dụng đất bao gồm Trung Ương và Uỷ ban nhân dân các cấp, ngay cả cấp xã cũng có thẩm quyền lập quy hoạch trong khi đó mỗi Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường chỉ có một hoặc hai cán bộ địa chính, trình độ có người thì tốt nghiệp cao đẳng, đại học không chính quy (số này rất ít) hoặc là người ở địa phương sống và làm việc lâu năm kiêm nhiệm. Với số lượng và chất lượng cán bộ địa chính tại địa phương khiêm tốn như vậy lại phải phụ trách rất nhiều công việc dẫn đến việc thiếu sót trong q trình thực hiện lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là khó tránh. Ngồi những hạn chế thì cũng đã đạt được những kết quả nhất định như: Chính quyền địa phương đã quan tâm chỉ đạo các phòng ban, cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai đã tích cực thực hiện việc thống kê và kiểm kê đất đai 05 năm một lần theo hướng dẫn của Trung Ương. Công tác kiểm kê được thực hiện đúng
quy trình ở cấp phường thành lập tổ kiểm kê đất đai do chủ tịch UBND cấp phường làm tổ trưởng, cán bộ địa chính làm cấp phó cùng với cán bộ xây dựng, thống kê, văn phịng, trưởng thơn làm thành viên thực hiện. Riêng cấp Quận thành lập Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Từ năm 2015 đến nay thống kê kiểm kê đất đai được thực hiện theo Luật đất đai năm 2013 kết quả thống kê hàng năm được tổng hợp từ bộ số liệu của cấp phường và tổng hợp bộ số liệu cấp quận. Kết quả thống kê đã đánh giá sát hiện trạng sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất và tạo cơ sở cho việc hoạch định chính sách về đất đai trên địa bàn quận cũng như tạo tiền đề cho việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 trên địa bàn. Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã xác định được diện tích các loại đất có thể chuyển mục đích sử dụng đất để kêu gọi các nhà đầu tư và giao cho các trung tâm phát triển quỹ đất lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Từ những kết quả đã đạt được một số thành tựu nhất định tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại hạn chế và vướng mắc trong công tác lập và quản lý quy hoạch kế hoạch. Cụ thể là tình trạng “treo” diễn ra cịn phổ biến trên địa bàn. Theo thống kế của Sở Tài nguyên và Môi trường thành Phố Hồ Chí Minh năm 2020, tổng số quy hoạch “treo” dự án, giải tỏa “treo” lên đến 08 trường hợp đây là số liệu thống kế theo báo cáo của Sở. [12]. Ngồi ra, các quy hoạch, kế hoạch khơng chất lượng dẫn đến hàng chục ha đất bỏ hoang chưa được đưa vào sử dụng sau khi quy hoạch được thực hiện.
- Từ những thực trạng nêu trên cho ta thấy việc chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn quận cịn nhiều hạn chế mà nguyên nhân là từ việc lập và quản lý quy hoạch sử dụng đất còn bộc lộ nhiều yếu kém. Vì thế, đã dẫn đến tình trạng nhiều cán bộ, cơng chức đã có dấu hiệu trục lợi quyền hạn hay tự ý thay đổi quy hoạch làm trái với những quy định của pháp luật để thu lợi bất chính, xâm hại nghiêm trọng đến quyền
và lợi ích hợp pháp của người dân, làm ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước, ảnh hưởng đến trật tự xã hội và chính sách sách, phát triển kinh tế của đất nước. Vì vậy, cần phải xây dựng cơ chế kiểm tra, thanh tra việc quản lý sử dụng đất một cách chặt chẽ, nhất là trong việc thẩm định, xét duyệt, công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; trong việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất.