Thứ sáu, nhóm quy phạm pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc áp dụng điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú
Cơ quan Cơng an có thẩm quyền được thực hiện việc thanh tra, kiểm tra theo định kỳ hoặc đột xuất cơ sở kinh doanh lưu trú khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan đến an ninh, trật tự, có đơn khiếu nại, tố cáo hoặc có văn bản chỉ đạo của cơ quan Công an cấp trên. Căn cứ pháp lý xử phạt vi phạm điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú tại Điều 10, 11, 12 Nghị định 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch
1.3. Các yêu cầu đối với pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú lưu trú
Việc đặt ra các điều kiện kinh doanh đối với một số ngành, nghề là rất cần thiết vì nó khơng chỉ là căn cứ để chứng minh năng lực của chủ thể trước khi gia nhập thị trường mà còn là yếu tố để bảo đảm cho chủ thể duy trì hoạt động kinh doanh của mình trong suốt q trình tồn tại. Bên cạnh đó, việc đặt ra các quy định về điều kiện kinh doanh đối với một số ngành, nghề cịn góp phần ngăn ngừa những hậu quả xấu do hoạt động kinh doanh của chủ thể kinh doanh gây ra cho Nhà nước và xã hội.
Để thúc đẩy thực hiện pháp luật của doanh nghiệp, cần xác định các yêu cầu đối với pháp luật của ngành, nghề kinh doanh có điều kiện nói chung cũng như pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú nói riêng như sau:
Thứ nhất, phải đảm bảo các thuộc tính bao gồm tính tồn diện, tính đồng bộ, tính thống nhất, tính phù hợp, tính khả thi của pháp luật.
Điều này thể hiện ở việc hệ thống pháp luật phải có khả năng đáp ứng được đầy đủ nhu cầu điều chỉnh pháp luật trên các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội để các quan hệ xã hội quan trọng có tính điển hình, phổ biến cần có sự điều chỉnh của pháp luật thì đều có pháp luật điều chỉnh.
u cầu về tính tồn diện và đồng bộ càng đặt ra cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Việc xuất hiện các ngành nghề mới với các phương thức sản xuất, kinh doanh mới phải được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật. Nhất là trong giai đoạn mà khoa học cơng nghệ đang có những tiến bộ mạnh mẽ làm nền tảng cho rất nhiều phương thức kinh doanh mới.
Tính đồng bộ của pháp luật kinh doanh trong trường hợp này còn thể hiện ở việc pháp luật phải dự liệu các vấn đề có liên quan đến tồn bộ q trình kinh doanh, như các vấn đề mơi trường (chất thải rắn, chất thải khí…), lao động (quyền lợi của người lao động), các vấn đề xã hội khác (như quyền lợi của người tiêu dùng, tác động đến văn hóa, truyền thống, tập quán xã hội…).
Thứ hai, đảm bảo tính thống nhất của pháp luật kinh doanh
Giữa các bộ phận hợp thành hệ thống pháp luật khơng chỉ có mối liên hệ gắn bó chặt chẽ mà cịn ln có sự thống nhất nội tại với nhau.
Tính thống nhất của pháp luật kinh doanh thể hiện ở sự thống nhất giữa các chế định, giữa các quy phạm pháp luật trong cùng chế định, khơng có trùng lặp, chồng chéo, mâu thuẫn nhau giữa các quy phạm pháp luật trong mỗi bộ phận và trong các bộ phận khác nhau của hệ thống pháp luật kinh doanh.
Tính thống nhất của pháp luật kinh doanh còn thể hiện ở sự đồng nhất về mục đích điều chỉnh của các quy phạm pháp luật. Theo đó, các quy phạm
bắt buộc ln có các chế tài đảm bảo thực hiện hoặc tương ứng với các quy phạm ghi nhận quyền của doanh nghiệp thì cũng có cơ chế bảo vệ phù hợp.
Thứ ba, đảm bảo tính phù hợp của pháp luật kinh doanh
Tính phù hợp của pháp luật kinh doanh là sự tương thích giữa các quy phạm pháp luật với các quy luật khách quan của xã hội. Yêu cầu về tính phù hợp của hệ thống pháp luật thể hiện ở nhiều mặt, như phù hợp với các điều kiện kinh tế, chính trị, đạo đức, tập quán, truyền thống và các quy phạm xã hội khác.
Khi pháp luật kinh doanh phù hợp kinh tế, nghĩa là vừa phản ánh được những quy luật kinh tế chung vừa phản ánh được những quy luật kinh tế đặc thù của phương thức sản xuất đang tồn tại thì sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển của phương thức sản xuất ấy.
Yêu cầu phù hợp với các điều kiện chính trị được thể hiện ở chỗ pháp luật kinh doanh phản ánh đầy đủ đường lối chính sách của Đảng lãnh đạo, bảo vệ lợi ích của các tầng lớp xã hội khác nhau một cách hài hịa. Trong xã hội ln tồn tại nhiều giai tầng khác nhau với các lợi ích khác nhau, do đó, chỉ khi các quy định của pháp luật hài hịa được các lợi ích đó, tức là đảm bảo lợi ích cơ bản của tất cả các lực lượng chủ yếu trong xã hội, lợi ích hợp pháp của tầng lớp này khơng xung đột với lợi ích của các tầng lớp khác thì mới đảm bảo sự phát triển bình thường của các quan hệ xã hội và thúc đẩy việc thực hiện pháp luật kinh doanh.
Pháp luật kinh doanh cũng cần phù hợp với các công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội khác như đạo đức, phong tục, tập quán, tín ngưỡng, dư luận xã hội…, theo đó, nếu pháp luật kinh doanh có tác động cùng chiều với các cơng cụ khác thì sẽ tạo ra sự cộng hưởng thúc đẩy việc thực hiện pháp luật.
Sự phù hợp của pháp luật kinh doanh với pháp luật quốc tế cũng ảnh hưởng đến thực hiện pháp luật. Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, quốc
gia đã ký kết hoặc tham gia, các điều ước quốc tế, hệ thống pháp luật quốc gia trong đó có pháp luật kinh doanh phải phù hợp với các điều ước quốc tế đó để đảm bảo các nguyên tắc xây dựng pháp luật; đồng thời, tạo điều kiện để các doanh nghiệp hội nhập sâu rộng vào các hoạt động kinh tế quốc tế. Chỉ khi pháp luật kinh doanh có các thuộc tính trên thì mới có tính khả thi trong thực tế.
Thứ tư, nâng cao trình độ ý thức pháp luật của doanh nghiệp
Khi doanh nghiệp có sự tôn trọng pháp luật, doanh nghiệp sẽ tự giác, chủ động thực hiện các nghĩa vụ mà pháp luật quy định, kiềm chế thực hiện các hành vi mà pháp luật cấm, đồng thời, sẽ có ý thức thực hiện đúng, đủ mà khơng phải là thực hiện một cách đối phó, gượng ép.
Thứ năm, sử dụng một cách hiệu quả các cơ chế điều chỉnh xã hội khác Việc
sử dụng các cơ chế điều chỉnh xã hội khác như đạo đức, dư luận xã hội, hoạt động của các tổ chức phi nhà nước đem lại hiệu quả cao, đồng thời có tác động bền vững và sâu rộng. Trong thời gian qua, có thể thấy sự ảnh hưởng của các cơ chế này đối với việc thực hiện pháp luật của doanh nghiệp như sức ép từ dư luận xã hội đối với việc thực hiện pháp luật phòng cháy chữa cháy của chủ đầu tư các nhà chung cư hay sự nhận thức về đạo đức kinh doanh cũng định hướng cho hoạt động của doanh nghiệp…