Thứ nhất, đảm bảo tính thống nhất, chặt chẽ của việc ban hành văn bản
Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật liên quan đến công tác đảm bảo điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn thành phố. Trong q trình thực hiện, rà sốt, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc do các nguyên nhân liên quan về việc thực hiện cũng như quản lý
về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú để từ đó kiến nghị, đề xuất với cấp trên có phương án nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, hoàn chỉnh các quy định hiện hành, các chỉ tiêu đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, nhằm thực hiện tốt các mục tiêu đã đề ra của thành phố nói riêng và cả nước nói chung nhằm đảm bảo tính thống nhất, chặt chẽ của việc ban hành văn bản.
Thứ hai, thiết lập cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú
Để phát huy được hiệu quả việc thực thi pháp luật về điều kiện kinh doanh kinh doanh dịch vụ lưu trú thì nhất thiết phải xây dựng những cơ chế liên ngành trong quản lý các vấn đề liên quan đến điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú. Trong các cơ quan quản lý này, phải lựa chọn ra một cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm quản lý chung hoạt động của doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực mình quản lý, thực hiện tốt sự phối hợp giữa các ngành để thường xuyên kiểm tra, thanh tra để xem xét thực chất hoạt động của các doanh nghiệp và có chế tài đủ mạnh để xử lý những doanh nghiệp vi phạm về chất lượng điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú. Đồng thời, tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các loại hình dịch vụ lưu trú trên địa bàn, quản lý chặt chẽ sau cấp giấy phép các doanh nghiệp tư nhân, duy trì kế hoạch thẩm định, tái thẩm định cơ sở lưu trú nhằm phát hiện, nhắc nhở giúp doanh nghiệp chấn chỉnh kịp thời những thiếu sót trong kinh doanh. Như vậy, nếu thiết lập được những cơ chế liên kết một cách chặt chẽ và rõ ràng như vậy sẽ đem lại hiệu quả tối ưu cho công tác quản lý, từ đó nâng cao vai trị của pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú trong nền kinh tế.
Thứ ba, xây dựng và phát triển sản phẩm dịch vụ du lịch nhằm nâng cao chất lượng về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú
Phát triển sản phẩm dịch vụ lưu trú liên quan tới chiến lược phát triển, cơ sở hạ tầng và nguồn lực của cơ sở lưu trú, đồng thời phát triển sản phẩm mới
còn gắn liền với tính thống nhất với tồn bộ hoạt động của cơ sở lưu trú. Trong công tác đẩy mạnh phát triển điều kiện dịch vụ lưu trú cần rà soát sản phẩm dịch vụ lưu trú hiện có để đầu tư duy trì, nâng cao chất lượng; Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở lưu trú có điều kiện mở rộng, nâng cấp lên hạng sao, kiểm tra, đánh giá lại dịch vụ, tập trung đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ lưu trú, đa dạng hóa các loại phịng chất lượng cao. Cần bố trí khơng gian hợp lý, tạo hệ thống ánh sáng trong phòng vừa đủ và phù hợp với khách. Công tác nâng cấp hoặc thay mới các trang thiết bị sử dụng tại phòng đã bị cũ, thường xuyên hư hỏng, chú trọng hơn nữa đối với các vật dụng cá nhân cần thiết như khăn tắm, kem đánh răng,… phải được thay mới cho từng ngày và từng lượt khách để đảm bảo công tác vệ sinh.
Bên cạnh đó, giải pháp về tài chính cũng cần được chú trọng. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách đầu tư nước ngồi theo hướng tạo một mặt bằng pháp lý chung cho đầu tư trong nước và nước ngồi. Xây dựng chính sách ưu tiên đối với các tập đồn đa quốc gia. Tăng cường cơng tác tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư, kết hợp với các cơ quan ngoại giao để tăng cường vận động đầu tư; tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, xu hướng đầu tư trên thế giới và trong khu vực, các cơ chế hợp tác song phương và đa phương về đầu tư và kinh nghiệm thu hút đầu tư của các doanh nghiệp khác ở địa phương trên thế giới.
Nâng cao hơn nữa khả năng giải quyết những thắc mắc của khách, nhân viên khách sạn cần có những phương pháp xử lý khéo léo, nhanh chóng và kịp thời khi khách có kiến nghị và phàn nàn. Đối với công tác quản lý của cơ sở lưu trú, cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để cung cấp cho khách một phòng ngủ đảm bảo chất lượng cao nhất, đa dạng hóa các dịch vụ bổ sung.
Thứ tư, tăng cường các biện pháp đào tạo, giáo dục, tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về các điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú cho các chủ cơ sở lưu trú
Trên thực tế, rất nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú hiểu rõ trách nhiệm của mình khi kinh doanh dịch vụ lưu trú và cũng thấy rõ hậu quả khi không chấp hành nghiêm chỉnh các điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú nhưng vì lợi ích cá nhân nên vẫn cố tình vi phạm các điều kiện này. Thậm chí sẵn sàng chối bỏ, không phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền hoặc đã bị xử lý vi phạm nhưng cố tình tiếp tục tái phạm.... Chính vì vậy, việc nâng cao trình độ cán bộ quản lý và nhân viên phục vụ tại cơ sở dịch vụ lưu trú là rất cần thiết. Các cơ sở lưu trú cần xây dựng chiến lược dài hạn đào tạo, bồi dưỡng nhân lực và có kế hoạch đào tạo nhân lực trong ngắn hạn nhằm đáp ứng nhanh nhất nhu cầu phát triển điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú ngày càng cao trong hiện tại và tương lai; Công tác đào tạo cần chú trọng đến cả việc đào tạo mới và đào tạo lại cho đội ngũ lao động hiện có theo hình thức, nội dung và phương pháp phù hợp với đối tượng; Tạo mối liên hệ chặt chẽ với các cơ sở đào tạo du lịch nhằm tạo ra đội ngũ lao động đạt chuẩn, đáp ứng được nhu cầu nhân lực cần thiết; Tăng cường hợp tác với các doanh nghiệp du lịch thuộc các thành phố lớn trong khu vực và trên thế giới tạo điều kiện học hỏi kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực đầy chất lượng phù hợp.
Đồng thời, để khôi phục lại lượng khách quốc tế sụt giảm thì cần đẩy mạnh hoạt động xúc tiến quảng bá của cơ sở lưu trú để đưa thông tin du lịch đến với du khách ở góc độ hiệu quả nhất về một Đà Nẵng an toàn và thân thiện trong mắt du khách. Đặc biệt cần tăng cường việc trấn an tâm lý du khách qua các kênh truyền thông, các cơ quan báo đài, website của các hãng lữ hành và đơn vị cung ứng dịch vụ về một thành phố biển xinh đẹp, người dân luôn thân thiện và mến khách. Ngoài ra, các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu
trú cần nâng cấp trang thiết bị đồng bộ và hiện đại hơn, đào tạo cán bộ chuyên trách về thương mại điện tử và ứng dụng của thương mại điện tử; Tham gia các chương trình xúc tiến của các tổ chức, hiệp hội du lịch lớn trên thế giới và trong khu vực; Giữ vững và phát triển thị trường du lịch trong nước, xác định rõ và đẩy mạnh hợp tác quốc tế với các thị trường trọng điểm, mục tiêu trên thế giới.
Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng cần phải tăng cường hơn nữa các biện pháp tuyên truyền, giáo dục với các hình thức, phương tiện tuyên truyền đa dạng, phong phú, đạt hiệu quả cao nhằm nâng cao hơn nữa ý thức chấp hành các điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú cho các cơ sở kinh doanh và cho người dân để họ có thể hiểu và chấp hành đúng các quy định của pháp luật. Nội dung tuyên truyền, phổ biến cần được cập nhật một cách đầy đủ, chính xác các quy định hiện hành của pháp luật, các mục tiêu chính sách và các chỉ tiêu cụ thể về thực hiện chính sách đảm bảo điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú, đặc biệt quan tâm đến các nội dung liên quan trực tiếp đến công tác đảm bảo điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú của địa bàn thành phố.
Thứ năm, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Một là, cần đào tạo, tăng cường tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về công tác quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ thanh tra đủ về số lượng, có năng lực chun mơn và phẩm chất đạo đức, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và tăng cường công tác thanh tra, kịp thời phát hiện xử lý vi phạm pháp luật trong quản lý và thực hiện các hoạt động liên quan đến điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú được thực hiện đúng quy hoạch và pháp luật. Trong quá trình thanh tra, kiểm tra cần phải đảm bảo tính cơng bằng, khách quan, tránh tình trạng bao che, hay có những hành vi tiêu cực khi thanh tra, kiểm tra tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú.
giữa các ngành, các cấp bảo đảm hoạt động thanh tra, kiểm tra thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Tiến hành thường xuyên các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất đối với các cơ sở nghi ngờ sản phẩm dịch vụ kém chất lượng, khi tiến hành thanh tra nên tập trung nhiều vào việc kiểm duyệt chất lượng về cơ sở vật chất, sản phẩm du lịch vì hiện nay chủ yếu thanh tra việc đảm bảo các giấy tờ hồ sơ chứng nhận kinh doanh. Cần phải tăng cường thanh tra, kiểm tra vào những tháng cao điểm trong năm có nhiều khách du lịch đến như tháng có các lễ hội pháo hoa, vào dịp hè tháng 4 đến tháng 8,…
Thứ sáu, xây dựng cơ chế giám sát và kênh thông tin phản hồi phù hợp để kiểm soát việc thực thi pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú
Thực tiễn thực hiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú cho thấy, tình trạng vi phạm pháp luật về quản lý cũng như thực hiện kinh doanh dịch vụ lưu trú diễn ra khá phổ biến. Do đó, cần nghiên cứu và mở rộng thị trường khách tiêu dùng dịch vụ lưu trú. Việc nghiên cứu thị trường dịch vụ lưu trú sẽ cho phép cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú đưa ra các quyết định về bán loại phòng nào, khuyến mãi và định giá phòng như thế nào, sử dụng những người cung cấp nào, cơ sở lưu trú sẽ gặp khó khăn gì về thủ tục hành chính và làm thế nào để xác định những cơ hội mới hoặc những lỗ hổng trên thị trường. Các cơ sở lưu trú cần tiến hành nghiên cứu thị trường khách tiêu dùng dịch vụ lưu trú bằng cách tiến hành những cuộc khảo sát sử dụng bảng câu hỏi hoặc những buổi phỏng vấn ngắn thường xuyên, định kỳ hằng năm, thậm chí hằng q.
Ngồi ra, cơ quan quản lý du lịch cần đẩy mạnh công tác chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện kết luận, kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra. Trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo phải chủ động nắm bắt tình hình khiếu nại tố cáo, phát hiện những vấn đề có thể dẫn đến việc phát sinh khiếu nại, tố cáo, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng triển khai phần mềm và
hệ thống dữ liệu về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của địa bàn thành phố.
Tiểu kết Chương 3
Trên cơ sở tổng hợp, nghiên cứu các cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng quy định pháp luật và thực trạng áp dụng pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, luận văn đã tập trung nêu phương hướng, xác định nhu cầu và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật cũng như giải pháp hoàn thiện trong khâu tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo tính khả thi, hiệu lực của cơng tác quản lý nhà nước về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú, phát triển thị trường kinh doanh dịch vụ thuận lợi.
KẾT LUẬN
Trong điều kiện chuyển đổi hoạt động kinh doanh dịch vụ theo hướng xã hội hoá mạnh mẽ và hội nhập kinh tế quốc tế, ngành du lịch nước ta nói chung và du lịch Đà Nẵng nói riêng đang đứng trước cơ hội và thách thức lớn, hoạt động cạnh tranh về dịch vụ du lịch đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ trong thành phố Đà Nẵng cũng như trong cả nước và có xu hướng ngày càng quốc tế hóa cao, do đó cần có các giải pháp phù hợp đáp ứng được các điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú theo luật định.
Thông qua luận văn, tác giá đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ các vấn đề lý luận cơ bản về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú thông qua việc làm rõ các khái niệm cơ bản, đặc điểm, vai trò của điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú; cơ cấu pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú; các yêu cầu đối với pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú; các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật về kinh doanh dịch vụ lưu trú. Trên cơ sở tiềm năng, thế mạnh và phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú của thành phố, tác giả đã phân tích thực trạng quy định pháp luật và thực trạng áp dụng pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú tại thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay, khi Việt Nam gia nhập hội nhập sâu rộng hơn với khu vực và thế giới, trên các khía cạnh, cung, cầu du lịch, hàng hóa, dịch vụ du lịch, các chủ thể, cơ chế, giá cả trên thị trường dịch vụ lưu trú. Trên cơ sở đó, tác giả đánh giá những thành tựu đạt được cũng như những bất cập, hạn chế và ngun nhân của nó trong q trình phát triển về điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Đồng thời, luận văn đã đề xuất các giải pháp phát triển điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú trên cả nước nói chung cũng như địa bàn thành phố Đà Nẵng nói riêng nhằm hồn thiện hơn hệ thống pháp luật, đảm bảo việc tổ chức thực hiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch
vụ lưu trú đạt hiệu quả cao, đáp ứng được nhu cầu của thị trường. Luận văn tập trung vào các nhóm giải pháp chính: (1) Giải pháp hồn thiện văn bản pháp luật; (2) Giải pháp hồn thiện về cơ chế, chính sách, quy hoạch phát triển điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú; (3) Giải pháp về phát triển hàng hóa, dịch vụ du lịch; (4) Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao năng lực họat động của các chủ thể kinh doanh trên thị trường; (5) Giải pháp nâng cao tính chuyên nghiệp trong xúc tiến quảng bá du lịch; (6) Giải pháp nâng cao cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật.
Có thể nói, Luật Du lịch 2017 có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 2018 đã tạo cơ hội cho các chủ thể kinh doanh hoạt động công bằng và thống nhất hơn, tạo điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú phát triển, hoạt động hiệu quả hơn, đáp ứng được yêu cầu phát triển trong nước và từng bước hội nhập kinh tế quốc tế.