THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH
2.2.2. Thực tiễn giải quyết khiếu nại hành chính tại UBND cấp huyện
huyện
Thứ nhất, về công tác tiếp dân
Năm 2015, UBND huyện đã tiếp 81 lượt công dân đến Trụ sở tiếp dân và các cơ quan nhà nước trực tiếp trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh, với 78 vụ việc cụ thể, trong đó có 65 vụ thuộc lĩnh vực tranh chấp, địi đất cũ, đền bù, giải tỏa; 10 vụ thuộc lĩnh vực nhà, tài sản. 02 vụ thuộc lĩnh vực chế độ chính sách.
Năm 2016, UBND huyện đã tiếp 50 lượt công dân đến Trụ sở tiếp dân và các cơ quan nhà nước trực tiếp trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh, với 45 vụ việc cụ thể (giảm 33 vụ, 31 lượt người so với cùng kỳ), trong đó có 45 vụ thuộc lĩnh vực tranh chấp đất đai. [54, tr.1].
Năm 2017, UBND huyện đã tiếp 67 lượt công dân đến Trụ sở tiếp dân và các cơ quan nhà nước trực tiếp trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh, với 64 vụ việc cụ thể (tăng 19 vụ, 17 lượt người so với cùng kỳ), trong đó có 40 vụ thuộc lĩnh vực tranh chấp, đòi đất cũ, đền bù, giải tỏa; 01 vụ thuộc lĩnh vực nhà, tài sản; 02 vụ thuộc lĩnh vực chế độ chính sách, 21 vụ thuộc lĩnh vực chính trị, văn hóa, xã hội khác. Có 01 đồn đơng người, chiếm tỷ lệ..
và các cơ quan nhà nước trực tiếp trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh, với 48 vụ việc cụ thể (giảm 16 vụ, 15 lượt người so với cùng kỳ), trong đó có 36 vụ thuộc lĩnh vực tranh chấp, đòi đất cũ, đền bù, giải tỏa; 01 vụ thuộc lĩnh vực chế độ chính sách, 04 vụ thuộc lĩnh hành chính. [56, tr.1].
Năm 2019, UBND huyện đã tiếp 110 lượt công dân đến Trụ sở tiếp dân và các cơ quan nhà nước trực tiếp trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh, với 113 vụ việc cụ thể (tăng 65 vụ, 58 lượt người so với cùng kỳ), trong đó có 59 vụ thuộc lĩnh vực tranh chấp, đòi đất cũ, đền bù, giải tỏa; 01 vụ thuộc lĩnh vực tư pháp, 47 vụ thuộc phản ánh, kiến nghị khác. [57, tr.1].
Thứ hai, về công tác tiếp nhận khiếu nại đơn thư kiếu nại của công dân
Năm 2015 tiếp nhận 03 vụ khiếu nại. Trong số 03 vụ khiếu nại đã tiếp nhận, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, nhà ở, tài sản, chế độ chính sách...... Qua phân loại có 03 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan chức năng của huyện. UBND huyện đã giải quyết dc 03/03 đơn, đạt 100%. Qua giải quyết nội dung đơn khiếu nại có 03 đơn khiếu nại đúng, đạt 100%; Khơng có đơn khiếu nại sai thẩm quyền. [53, tr.2-3].
Năm 2016 tiếp nhận 21 vụ khiếu nại (tăng 18 vụ so với cùng kỳ). Trong số 21 vụ khiếu nại đã tiếp nhận, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai. Qua phân loại có 21 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan chức năng của UBND huyện. UBND các huyện đã giải quyết dc 21/21 đơn, đạt 100%. Qua giải quyết nội dung đơn khiếu nại có 07 đơn khiếu nại đúng, chiếm 33,33%, 09 đơn khiếu nại sai, chiếm 42,85 %, 05 đơn khiếu nại có đúng, có sai, chiếm 23,82%. [54, tr.2-3].
Năm 2017 tiếp nhận 39 vụ khiếu nại (tăng 18 vụ so với cùng kỳ). Trong số 39 vụ khiếu nại đã tiếp nhận, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, nhà ở, tài sản, chế độ chính sách..... Qua phân loại có 39 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan chức năng của UBND huyện. UBND
các huyện đã giải quyết dc 36/39 đơn, đạt 92,3%. Còn lại 03/39 đơn với tỷ lệ 7.7%. Qua giải quyết nội dung đơn khiếu nại có 07 đơn khiếu nại đúng, chiếm 17,9%, 19 đơn khiếu nại sai, chiếm 48,7 %, 10 đơn khiếu nại có đúng, có sai, chiếm 33,4%. [55, tr.8].
Năm 2018 tiếp nhận 36 vụ khiếu nại (giảm 03 vụ so với cùng kỳ). Trong số 36 vụ khiếu nại đã tiếp nhận, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, nhà ở, tài sản, chế độ chính sách..... Qua phân loại có 36 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan chức năng của UBND huyện. UBND các huyện đã giải quyết dc 33/36 đơn, đạt 91,6%. Còn lại 03 đơn với tỷ lệ 8,4%. Qua giải quyết nội dung đơn khiếu nại có 10 đơn khiếu nại đúng, chiếm 27,7%, 18 đơn khiếu nại sai, chiếm 50%, 08 đơn khiếu nại có đúng, có sai, chiếm 22,3%. [56, tr.8].
Năm 2019 tiếp nhận 06 vụ khiếu nại (giảm 30 vụ so với cùng kỳ). Trong số 06 vụ khiếu nại đã tiếp nhận, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, nhà ở, tài sản, chế độ chính sách..... Qua phân loại có 06 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan chức năng của UBND huyện. UBND các huyện đã giải quyết dc 6/6 đơn, đạt 100 %. Qua giải quyết nội dung đơn khiếu nại có 02 đơn khiếu nại đúng, chiếm 33,3 %, 01 đơn khiếu nại sai, chiếm 16,6 %, 03 đơn khiếu nại có đúng, có sai, chiếm 50,1%. [57, tr.7].
Thứ ba. Tình hình khiếu nại hành chính từ thực tiễn huyện An Lão
Trong 5 năm thỉ UBND huyện đã tiếp nhận 107 vụ khiếu nại, trong đó có 02 vụ là khiếu nại quyết định hành chính, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai. Qua phân laoij thì có 02 vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện. UBND huyện đã giải quyết được 02/02 đơn, đạt 100%.
Từ những số liệu trên có thể thấy tình hình khiếu nại phát sinh hàng năm, chủ yếu là kiếu nại hành chính ln chiếm đa số; khiếu nại hành chính
tuy chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực quản lý đất đai. Số các vụ khiếu nại hành chính phát sinh 5 năm qua, có tăng, có giảm qua từng năm nhưng số lượng vẫn còn ở mức khá cao, có nhiều vụ, phức tạp, kéo dài. Điển hình như: Vụ ơng Mai Văn Khanh và 12 hộ ở thôn Vạn Xuân xã An Hòa khiếu nại UBND xã An Hịa sử dụng đất sai mục đích để cấp đất lâm nghiệp; vụ ông Dương Minh Tú và ông Dương Minh Mẫm ở thôn Vạn Long, xã An Hòa, huyện An Lão khiếu nại Quyết định hủy chứng nhận thương tật của UBND huyện, đề nghị Sở LĐTBXH tạm đình chỉ trợ cấp thương binh; vụ ông Nguyễn Hồng Tấn ở thơn Xn Phong Nam, xã An Hịa, huyện An Lão, tỉnh Bình Định khiếu nại về hành vi hành chính của một số cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và Quyết định hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ơng của Phịng Tài nguyên và Môi trường huyện; vụ bà Nguyễn Thị Bông thôn Tân An xã An Tân khiếu nại việc đề bù giải phóng mặt bằng cấp đất tái định cư khu tái định cư Gò núi một xã An Tân......
* Nguyên nhân của tình hình khiếu nại hành chính tại huyện An Lão
Thứ nhất, Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội những năm qua từ
nhiều Chương trình mục tiêu quốc gia huyện An Lão đã tập trung đầu tư nhiều cơng trình, dự án về điện, đường, trường trạm, nước sinh hoạt, các cơng trình văn hóa... Do đó, trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng phục vụ thi công các dự án ở những thời điểm khác nhau, thì chính sách bồi thường, hỗ trợ của mỗi cơng trình, dự án có khác nhau, thường thì chính sách sau thống hơn, có lợi hơn chính sách trước, tạo ra tư tưởng so bì trong nhân dân, làm phát sinh khiếu nại.
Thứ hai, một số cán bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm
tình trạng hiện nay diện tích rừng giảm nhiều só với các năm trước và lĩnh vực đất đai thì hiện nay trên địa bàn huyện đang diễn ra tình trạng địi lại đất củ của ơng bà trước kia nhiều diện tích đất đã được cơ quan nhà nước cấp có thẩm quyền cấp sổ đỏ nhưng người dân vẫn tranh giành qua lại giữa các hộ dân với nhau, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thì: việc kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại của các hộ nằm trung vùng dự án chưa đầy đủ, cá biệt cịn có trường hợp có dấu hiệu kê khống giá trị thiệt hại để trục lợi; có trường hợp áp dụng chính sách thiếu đồng nhất, gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, dẫn đến phát sinh khiếu nại. Ví dụ như vụ bà Nguyễn Thị Hương thường trú thôn Tân An – xã An Tân khiếu nại địa chính xã An Tân cố tình đo sai lệch diện tích đất của bà; Vụ ông Nguyễn Hữu Nghiên thường trú Thôn Xuân Phong Bắc xã An Hịa khiếu nại việc tính chua đủ thời gian công tác của ông theo Quyết định số 111 của Hội đồng bộ trưởng về thời gian tham gia chiến trường theo Nghị định 236 đối với ông; Vụ bà Nguyễn Thị Hường thường trú thôn Xuân Phong Tây xã An Hịa khiếu nại vì sao bà Nguyễn Thị Nghệ là mẹ của 2 liệt sĩ mà không được cấp đất và việc gia đình bà chuyển từ vùng ngập lũ đến vùng không ngập lũ mà không được hỗ trợ tiền di dời.
Thứ ba, Là một huyện miền núi trình độ dân trí cịn thấp do đó, một bộ
phận nhân dân hiểu biết pháp luật của cịn hạn chế, đã có những u cầu, đòi hỏi quá đáng, khơng đúng quy định pháp luật; có những trường hợp đã được giải quyết hợp lý, hợp pháp nhưng vẫn cố tình khơng chấp nhận kết quả giải quyết, tiếp tục khiếu nại.
Thứ tư, Công tác tiếp công dân là việc làm cụ thể, thể hiện quan điểm
“dân là gốc” của Đảng và Nhà nước ta, qua tiếp dân để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng và những bức xúc của nhân dân để từ đó có những chính sách, cơ chế quản lý phù hợp với tình hình địa phương. Với ý nghĩa quan trọng đó
UBND huyện; UBND các xã, thị trấn, các phịng, ban chun mơn của huyện đều coi trọng cơng tác tiếp dân; phịng tiếp dân được bố trí ở địa điểm thuận tiện cho nhân dân đi lại, trang bị đầy đủ tài liệu phục vụ cho công tác tiếp dân. Đối với Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, trực tiếp tiếp dân vào ngày thứ 3 và thứ 5 hàng tuần, các ngày cịn lại bố trí