GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH
3.2.3. Tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác giải quyết khiếu nại hành chính
trong cơng tác giải quyết khiếu nại hành chính
Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị là một cơ chế rất quan trọng, góp phần mang lại hiệu quả cao trong công tác giải quyết khiếu nại hành chính. Các cơ quan chức năng khi thực hiện nhiệm vụ của mình phải phối hợp với nhau, cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin, tài liệu có liên quan đến vụ việc khiếu nại và chịu trách nhiệm về tính chính xác của các thơng tin, tài liệu này. Bên cạnh đó, thủ trưởng các cơ quan phải cử cán bộ, công chức có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu chủ trương, đường lối của Đảng, các quy định của pháp luật để tham gia xử lý. Đặc biệt, cần tăng cường vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan có cử cán bộ, cơng chức tham gia phối hợp xử lý vụ việc, phải có các biện pháp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ của từng người, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh hoặc vi phạm của cán bộ... thì kịp thời phối hợp với cơ quan chủ trì xem xét giải quyết; Cơ quan chủ trì cần thường xuyên tổ chức trao đổi rút kinh nghiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ được phân công phối hợp, kịp thời động viên khen thưởng những cán bộ có thành tích và phê bình các cán bộ thiếu trách nhiệm hoặc khơng hồn thành nhiệm vụ. Có như vậy mới phát huy được thế mạnh của từng ngành chuyên môn, phát huy sức mạnh của tập thể, đảm bảo các vụ việc khiếu nại được xem xét một cách khách quan và tồn diện nhất.
Theo đó, các mặt hoạt động phối hợp được cụ thể như sau:
Dưới sự chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền huyện, hoạt động của các Tổ tiếp công dân các xã, Ban tiếp công dân của huyện đều có sự phối hợp chặt chẽ với cơ quan Cơng an, Văn phịng, Ủy ban Kiểm tra huyện ủy, Ban Nội chính huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện để cùng tiếp công dân, xử lý trường hợp nhiều người cùng khiếu nại, kiến nghị, phản ánh về một nội dung; xử lý, tiếp nhận các đơn thuộc thẩm quyền của mỗi cơ quan và bảo vệ an toàn tại nơi tiếp công dân. Nhiều vụ việc khiếu nại của người dân đều được các cơ quan giải thích, hướng dẫn cho cơng dân ngay tại các Ban tiếp cơng dân. UBND huyện thường xun có văn bản chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp trong việc hướng dẫn người dân đến khiếu nại ở UBND huyện về địa phương xem xét giải quyết. UBND huyện đã ban hành văn bản chỉ đạo tăng cường cán bộ làm công tác tiếp cơng dân, bố trí cán bộ có năng lực làm công tác tiếp công dân; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại và giải quyết chế độ bồi dưỡng cho cán bộ tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, kiến nghị, phản ánh nên công tác này ngày càng đi vào nề nếp, hiệu quả. Đối với việc tiếp công dân liên quan đến nông dân, các cơ quan đều mời Hội Nông dân các cấp tham gia để nghe trực tiếp các khiếu nại của nông dân
Hai là, phối hợp trong giải quyết các vụ việc khiếu nại
Đối với vụ việc khiếu nại đông người, phức tạp, kéo dài, những vấn đề khó giải quyết thì các cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đã phối hợp với cơ quan có liên quan từ huyện đến các thơn, xóm để tun truyền, vận động, hướng dẫn người dân thực hiện các quy định của pháp luật, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị, phản ánh của công dân để thống nhất nội dung, phương thức giải quyết dứt điểm vụ việc, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân.
Các cơ quan thường xuyên phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về tình hình tiếp cơng dân, xử lý đơn và giải quyết khiếu nại đúng thời gian quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giải quyết nhanh các khiếu nại; đã phối hợp giải quyết, xử lý những vụ việc khiếu nại phức tạp, kéo dài, vượt cấp... Nếu vụ việc phức tạp thì các cơ quan sẽ phối hợp trong việc tổ chức thẩm tra, xác minh để cùng thống nhất kiến nghị giải quyết. Đối với những vụ việc khiếu nại tồn đọng có tính chất phức tạp thì đưa ra Hội đồng giải quyết khiếu nại tồn đọng thành phố xem xét đề xuất giải quyết.
Ba là, phối hợp trong đối thoại giải quyết các khiếu nại
Việc phối hợp với các cơ quan trong đối thoại với người khiếu nại, trước hết là tạo sự thống nhất trong giải quyết khiếu nại giữa các cơ quan, là điều kiện để các cơ quan có chức năng trực tiếp giám sát việc giải quyết các khiếu nại theo quy định của pháp luật và phát huy quyền dân chủ để người dân trực tiếp đề đạt nguyện vọng của mình, làm căn cứ cho việc xem xét quyết định việc giải quyết các khiếu nại. Việc phối hợp tốt trong đối thoại có một ý nghĩa quan trọng khi đối thoại có đơng người tham gia, đã tạo sự đồng thuận cao về quan điểm giải quyết các vụ việc khiếu nại phức tạp. Cũng qua việc phối hợp trong đối thoại nếu phát hiện có sai từ phía cơ quan Nhà nước hoặc CB, CC gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp của cơng dân thì các cơ quan cùng có biện pháp chỉ đạo sửa chữa, khắc phục và xử lý các đối tượng vi phạm.
Bốn là, phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra về tiếp công dân,
xử lý đơn và giải quyết các đơn khiếu nại
Qua đó, các cơ quan, tổ chức Đảng tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, kịp thời phát
hiện và chấn chỉnh các hạn chế trong tiếp công dân như chưa thực hiện việc tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân định kỳ của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị; khơng có lịch tiếp cơng dân, khơng có nội quy tiếp cơng dân, chuyển đơn lịng vịng, thụ lý giải quyết khơng đúng quy trình, thủ tục và thời gian quy định của Luật Khiếu nại và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại...
Năm là, phối hợp trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật về khiếu nại, bồi dưỡng nghiệp vụ, tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại
Trong những năm gần đây, các cơ quan, địa phương, đơn vị, các trường học trên địa bàn huyện đã tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng, hướng dẫn, tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, về tiếp cơng dân, các quy trình tiếp nhận, xử lý, thụ lý giải quyết đơn khiếu nại cho những đối tượng tham dự, bao gồm cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân và các nhóm đối tượng khác. Qua đó giúp cho người dân hiểu và thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình khi thực hiện việc khiếu nại và trách nhiệm thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật; góp phần tạo ra sự chuyển biến căn bản trong nhận thức và nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật về khiếu nại của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân, ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật về khiếu nại, góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, năng lực, trình độ nghiệp vụ, kỹ năng tiếp cơng dân và giải quyết khiếu nại trong đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác này.
Sáu là, phối hợp thi hành các quyết định khiếu nại đã có hiệu lực pháp
luật
Đây là nội dung rất quan trọng có tính chất quyết định đến hiệu quả và hiệu lực của việc thực hiện pháp luật về khiếu nại, do vậy UBND huyện đã thường xuyên chỉ đạo và kiểm tra chặt chẽ công tác này. Sau khi ban hành các
quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật, các cơ quan đã ban hành các quyết định phải theo dõi, chỉ đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý tổ chức thi hành; phối hợp với tổ chức, cơ quan có liên quan thực hiện biện pháp nhằm khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, xử lý nghiêm túc các hành vi vi phạm bị khiếu nại và phải báo cáo kết quả với cơ quan cấp trên để theo dõi. Trường hợp có nội dung cịn vướng mắc, khó xử lý thì phải kịp thời báo cáo xin ý kiến của cấp trên. Cơ quan cấp trên thường xuyên yêu cầu cơ quan cấp dưới báo cáo kết quả để kịp thời theo dõi và có biện pháp đơn đốc chỉ đạo thực hiện.