GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH
3.2.1. Hoàn thiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nạ
3.2.1.1. Về pháp luật tiếp công dân
Tiếp công dân là một hoạt động đặc biệt quan trọng trong các hoạt động của các cơ quan nhà nước trong hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay. Thông qua hoạt động tiếp công dân, các cơ quan, tổ chức tiếp nhận được các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của nhân dân liên quan đến mọi lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước để có các biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời. Làm tốt công tác tiếp công dân là thể hiện bản chất Nhà nước của dân, do dân và vì dân, tăng cường mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước; giúp cho Đảng, Nhà nước tiếp nhận được những thông tin phản hồi từ thực tế, những vấn đề nảy sinh từ cuộc sống, từ đó đề ra những chủ trương, quyết sách đúng đắn, hợp lòng dân. Tuy nhiên, sau nhiều năm thực hiện Luật tiếp công dân năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật đã bộc lộ còn nhiều điểm hạn chế, bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tiếp dân cụ thể như trong Luật đã quy định rõ quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, nhưng vẫn còn tình trạng người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thực hiện quyền chưa đi đôi với nghĩa vụ. Nhiều trường hợp người dân biết khiếu nại không có cơ sở, khiếu nại sai nhưng vẫn tiếp tục thực hiện khiếu nại , mặc dù vậy nhưng các cơ quan chức năng vẫn phải giải quyết, gây tốn kém không ít chi phí, công sức và thời gian.
Bên cạnh đó, Luật Tiếp công dân năm 2013 và Nghị định số 64/2014/NĐ-CP đã quy định rõ quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh, trách nhiệm của người tiếp công dân, người đứng đầu cơ quan trong việc tiếp công dân, các cơ quan hành chính Nhà nước và cơ quan tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân. Tuy nhiên, trên thực tế, việc tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân vẫn còn nhiều trường hợp lợi dụng khiếu nại, tố cáo để xúc phạm cán bộ lãnh đạo, cán bộ tiếp công dân gây mất an ninh trật tự nhưng chưa có quy định, biện pháp xử lý triệt để. Do đó thiết nghĩ, cần có quy định chế tài xử lý đối với trường hợp vi phạm pháp luật về thực hiện quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm trong lĩnh vực tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Ngoài việc thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về xử lý trường hợp nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về một nội dung, Thanh tra Chính phủ cũng cần nghiên cứu, tham mưu cho Chính phủ quy định khi cần thiết thì người đứng đầu cơ quan đơn vị phải tổ chức hội nghị đối thoại để giải quyết những vấn đề mà người dân đề cập, quan tâm, bởi đây là việc làm có ý nghĩa rất quan trọng trong việc đảm bảo an dân ngay tại cơ sở...
3.2.1.2. Về pháp luật khiếu nại
Hệ thống pháp luật về khiếu nại hiện nay của nước ta vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, chưa hoàn thiện, chưa đồng bộ giữa pháp luật khiếu nại và pháp luật khác là một trong những nguyên nhân dẫn đến khó khăn trong công tác giải quyết khiếu nại. Chính vì vậy, hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và hoàn thiện pháp luật về khiếu nại nói riêng là biện pháp đặc biệt quan trọng góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giải quyết khiếu nại, như: - Thiết nghĩ không nên quy định giải quyết khiếu nại lần hai, thủ tục này rườm rà, mất thời gian, công sức, tiền bạc của nhà nước và công dân đi khiếu nại lần hai. Bởi lẽ, thủ tục giải quyết khiếu nại là một bước để các cơ quan quản lý hành chính nhà nước có điều kiện xem xét lại QĐHC,
HVHC,QĐKL của mình là đúng hay sai, nếu sai thì phải khắc phục, sửa chữa. Nếu người dân không thống nhất với quyết định giải quyết khiếu nại thì có thể khởi kiện vụ án hành chính ra Tòa án để được xem xét giải quyết theo thủ tục tố tụng hành chính. Còn đối với QĐKL cán bộ, công chức thì vẫn giữ nguyên quy định như hiện hành.
- Cần phải quy định công tác đối thoại là thủ tục bắt buộc trong tất cả các trường hợp giải quyết khiếu nại. Bởi công tác đối thoại có một vai trò quan trọng, thông qua đối thoại người khiếu nại và người giải quyết khiếu nại sẽ tìm ra những mâu thuẫn, căng thẳng giữa các bên một cách nhanh nhất. Đối thoại còn là cơ sở quan trọng để cơ quan nhà nước ban hành giải quyết khiếu nại. Bên cạnh đó, đối thoại trực tiếp giữa các bên là một hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, là một hình thức thể hiện dân chủ. Từ đó, thể hiện mới quan hệ gần gũi, gắn bó giữa nhà nước với nhân dân.
Ngoài việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về khiếu nại, cũng cần chú trọng hơn nữa việc hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyên ngành như pháp luật về đất đai, chế độ, chính sách của người có công, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư....