GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH
3.1. Quan điểm nâng cao hiệu lực, hiệu quả giải quyết khiếu nại hành chính
HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1. Quan điểm nâng cao hiệu lực, hiệu quả giải quyết khiếu nại hành chính hành chính
Thứ nhất, việc giải quyết khiếu nại hành chính phải quán triệt sự lãnh
đạo, chỉ đạo của Đảng. Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội”. Hoạt động giải quyết khiếu nại là một hoạt động quan trọng
trong nền hành chính của nhà nước, chính vì vậy phải chấp hành quan điểm chỉ đạo của Đảng. Thời gian gần đây các cấp Ủy Đảng chính quyền đã có nhiều văn bản chỉ đạo cơng tác giải quyết khiếu nại nói chung và cơng tác giải quyết khiếu nại hành chính nói riêng (Thơng báo 130-TB/TW ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06/3/2002 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26//2014 của Bộ Chính trị...), đây là cơ sở đảm bảo công tác giải quyết khiếu nại hành chính được thực hiện theo đúng định hướng của Đảng.
Thứ hai, việc giải quyết khiếu nại phải đảm bảo thực hiện đúng quy
định pháp luật. Khi tiến hành giải quyết khiếu nại yêu cầu về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, nguyên tắc giải quyết khiếu nại phải tuân thủ Luật Khiếu nại, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại; Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; Thơng tư số 02/TT-TTCP ngày 20/10/2016 của Thanh tra Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày
31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính và các văn bản khác có liên quan.
Giải quyết khiếu nại được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. Tơn trọng tính tối cao của Hiến pháp trong việc cụ thể hóa quyền khiếu nại của cơng dân nhằm đảm bảo tính thống nhất của hệ thống các quy phạm pháp luật khiếu nại, là cơ sở để thiết lập trật tự pháp luật, củng cố và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động giải quyết khiếu nại của các cơ quan hành chính nhà nước sẽ phát huy được tối đa vai trị của nó.
Khi những người có thẩm quyền giải quyết những những vụ việc cụ thể họ nhận thức đúng đắn các quy định của pháp luật khiếu nại và thực hiện nhất quán, đảm bảo đúng với tinh thần, nội dung của Hiến pháp và luật trên quy mơ tồn quốc, khơng có ngoại lệ; pháp luật khiếu nại và pháp luật khác có liên quan được thực hiện công bằng với mọi người, mọi chủ thể, không phân biệt địa vị, thành phần, giới tính, dân tộc, tơn giáo... Tất cả những điều trên đều là điều kiện quan trọng để thiết lập trật tự, kỷ cương, đảm bảo tính thống nhất của pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý hành chính nhà nước.
Việc chấp hành đầy đủ những quy định về trình tự, thủ tục giúp cho khiếu nại và hoạt động giải quyết khiếu nại của các cơ quan hành chính nhà nước thể hiện sự minh bạch, công khai tạo tiền đề quan trọng để người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết đúng pháp luật, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Thứ ba, trong thực hiện kết quả giải quyết khiếu nại phải đảm bảo khơi
phục quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân nếu bị thiệt hại, xâm phạm. Các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền đảm bảo thực hiện các biện pháp nhằm khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân bị xâm phạm, thiệt hại trong trương hợp QĐHC, HVHC sai. Đây vừa là trách nhiệm và là nghĩa
vụ của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công dân không bị thiệt hại, xâm phạm. Hiến pháp năm 2013 đã quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân.” . Có thể thấy, quyền khiếu nại của công dân đã được hiến định
trong Hiến pháp, nó có vị trí quan trọng trong các quyền cơ bản của công dân. Khi các quyền khác bị xâm phạm thì cơng dân dùng quyền khiếu nại của mình để bảo vệ; đây là cách thức hiệu quả để công dân đấu tranh địi khơi phục quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị thiệt hại, xâm phạm.
Trong quá trình thi hành cơng vụ các cơ quan hành chính nhà nước và những người có thẩm quyền ban hành các QĐHC hoặc thực hiện những HVHC để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình khơng tránh khỏi việc xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân. Do đó quyền khiếu nại của cơng dân phải được nhà nước cụ thể hóa tồn diện, đồng bộ bằng hệ thống các quy phạm pháp luật khiếu nại trong tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, tạo cơ sở pháp lý để cơng dân thực hiện quyền khiếu nại của mình.
Thứ tư, Khiếu nại là hình thức đặc biệt để nhân dân lao động trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước và quản lý xã hội. Thực hiện quyền khiếu nại là một trong những hình thức cơng dân thực hiện quyền chính trị pháp lý của mình. Vì vậy, việc thực hiện quyền khiếu nại và giải quyết khiếu nại đóng vai trị to lớn trong việc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần tích cực vào việc tăng cường và bảo đảm pháp chế. Việc ghi nhận quyền, trách nhiệm của công dân trong Hiến Pháp và Luật khiếu nại đã khẳng định một lần nữa về quyền là người làm chủ quyền lực nhà nước của nhân dân.
Thứ năm, thông qua hoạt động giải quyết khiếu nại đã kịp thời phát
hiện và khắc phục những hạn chế, bất cập trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, góp phần hồn thiện nền hành chính quốc gia.
Cơng tác giải quyết khiếu nại hành chính trong thời gian qua đã được Đảng và nhà nước chú trọng. Mặc dù đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng công tác giải quyết khiếu nại hành chính vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập. Thơng qua hình thức này của nhân dân, các cơ quan nhà nước có thể kịp thời phát hiện những hiện tượng tiêu cực trong bộ máy hành chính nhà nước để có những biện pháp để chấn chỉnh kịp thời. Để đảm bảo cho pháp chế xã hội chủ nghĩa được thực hiện trong q trình quản lý hành chính nhà nước. Hiện nay, cơng tác giải quyết khiếu nại được xem là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, làm tốt nhiệm vụ này, các cơ quan, đơn vị, ban ngành, đồn thể có liên quan sẽ đóng góp vào việc hồn thành nhiệm vụ chung tồn hệ thống chính trị, vào cơng cuộc xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, tiến tới xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng và văn minh. Muốn đạt được kết quả như vậy, các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương phải thực sự coi trọng công tác giải quyết khiếu nại, phát huy những kết quả đã đạt được, đồng thời phải khắc phục kịp thời những bất cập, tồn tại trong công tác giải quyết khiếu nại. Đối với mỗi cán bộ, công chức cần phải thường xuyên học tập, trau dồi đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp để hồn thành tốt nhiệm vụ, trong đó có nhiệm vụ giải quyết khiếu nại. Bên cạnh sự nổ lực của đội ngũ cán bộ, công chức thì trách nhiệm của Đảng, Nhà nước cũng cần tạo ra những cơ chế, chính sách pháp luật đúng đắn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan nhà nước nói chung và cơ quan giải quyết khiếu nại nói riêng. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác
giải quyết khiếu nại. Từ đó, góp phần hồn thiện, xây dựng một chính phủ kiến tạo, minh bạch, liêm chính và phục vụ phù hợp với nền hành chính nước ta trong giai đoạn hiện nay.