Kỳ
2.3.2.1 Thiếu cân bằng trong tài trợ cho các tổ chức lớn và các doanh nghiệp vừa và nhỏ
Những người ủng hộ Eximbank Hoa Kỳ nhấn mạnh rằng Eximbank Hoa Kỳ đã giúp các doanh nghiệp mở rộng khả năng xuất khẩu của mình trên các thị trường nước ngoài. Giám đốc điều hành kiêm Chủ tịch của Hiệp hội quốc gia các nhà sản xuất (National Association of Manufacturers) Jay Timmons nói rằng “Ngân hàng Eximbank Hoa Kỳ đóng vai trò quan trọng trong việc xuất khẩu ra các thị trường mới và theo kịp với sự phát triển cạnh tranh toàn cầu. Ngân hàng đã hỗ trợ gần 290.000 việc làm xuất khẩu mỗi năm, và đã giúp đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ rất nhiều trong việc phát triển kinh doanh và thuê nhân công mới. Hơn 85% các giao dịch của Eximbank Hoa Kỳ trực tiếp mang lợi cho các nhà xuất khẩu – những cỗ máy kinh tế đem lại sức mạnh trong việc phát triển kinh tế và việc làm”.
Trong chiến dịch tranh cử của mình vào năm 2008, Obama đã nói rằng Ngân hàng Eximbank Hoa Kỳ đã “hơn cả quỹ phúc lợi của công ty”. Trong quá trình tái cấu trúc ngân hàng, vào tháng 5 năm 2012, ông nói rằng, Ngân hàng Eximbank Hoa Kỳ đóng vai trò rất quan trọng trong việc đạt được mục tiêu gấp đôi xuất khẩu trong 5 năm của mình. Tại buổi lễ tái cấu trúc, Obama đã nói rằng ”Chúng ta đang giúp hàng ngàn doanh nghiệp bán được nhiều sản phẩm và dịch vụ ra ngoài thế giới hơn, và chúng ta đang giúp họ tạo việc làm. Và chúng ta làm việc này mà không yêu cầu bất kì chi phí nào từ nhân dân”
Tuy nhiên, Ngân hàng lại bị chỉ trích vì ưu tiên cho một số ngành kinh tế đặc biệt. Những ưu tiên này được dành cho các tập đoàn như Boeing, Enron hay các chính phủ nước ngoài, ví dụ như khoản vay năm 1996 trị giá 120 triệu Đô la Mỹ cho Công ty CP Điện hạt nhân quốc gia Trung Quốc (China National Nuclear Power Corporation – CNNP). Theo Báo cáo phân tích trong Dự án “Phạm vi trợ cấp của Pew (Pew’s
Subsidy Scope Project)” từ Báo cáo tài chính năm 2007 và 2008 của Eximbank Hoa Kỳ, Ngân hàng đã dành khoảng 15.3 tỷ Đô la Mỹ để phát hành bảo lãnh vay vốn dài hạn, trong đó hơn 10 tỷ Đô la Mỹ, tức là khoảng 65% dành cho việc mua máy bay thương mại của Boeing. Trong năm 2012, thì con số này lớn hơn, khoảng 82% Bảo lãnh dành cho Boeing. Có rất nhiều chi phí chìm được tạo ra từ các khoản tiền trợ cấp của Eximbank Hoa Kỳ, bao gồm cả phần tăng giá của máy bay. Mặc dù vậy, các giao dịch tài trợ thương mại quốc tế của Eximbank Hoa Kỳ dành cho ngành hàng không vẫn nằm ở mức 50% trên tổng số giao dịch tính đến năm 2016.
2.3.2.2 Tài trợ cho các dự án làm ảnh hưởng đến môi trường
Tháng 2 năm 2009, Eximbank Hoa Kỳ đã chính thức kết thúc vụ kiện kéo dài 7 năm với tổ chức Bạn của Trái đất (Friends of the Earth), Greenpeace, thành phố Boulder, Arcata và Oakland. Các nguyên đơn cho rằng, Eximbank Hoa Kỳ và Công ty cổ phần đầu tư tư nhân toàn cầu (Overseas Private Investment Corportion) đã hỗ trợ tài chính cho dự án dầu mỏ và các năng lượng hóa thạch khác mà không đánh giá ảnh hưởng biến đổi khí hậu của dự án. Trong năm 2005, các nguyên đơn đã được cấp tư cách pháp lý để khởi kiện, đây được coi là một quyết định mang tính bước ngoặt, bởi đây là lần đầu tiên một toà án liên bang đặc biệt cấp tư cách pháp nhân cho một vụ kiện thách thức chính phủ liên bang để đánh giá tác động của dự án đến người dân Mỹ và môi trường khí hậu trái đất. Trong thỏa thuận giải quyết vấn đề này, Eximbank Hoa Kỳ đồng ý đánh giá lượng khí thải cacbon dioxit như một quyết tâm để nâng cao chất lượng dự án. Tuy nhiên, Ngân hàng vẫn tài trợ cho các dự án năng lượng hóa thạch và các dự án có thải khí nhà kính sau khi kết thúc thỏa thuận trên trong suốt nhiệm kì của chủ tịch Hochberg. Từ 2009 đến 2012, Eximbank Hoa Kỳ đã tăng tài trợ cho các dự án sử dụng nhiên liệu hóa thạch từ 2.56 tỷ Đô la Mỹ đến gần 10 tỷ Đô la Mỹ.
Các tổ chức bảo vệ môi trường cho rằng Eximbank Hoa Kỳ hiện tại đi ngược lại với những cam kết của Tổng thống Obama trong việc từ bỏ viện trợ cho các dự án liên quan đến năng lượng hóa thạch. Trong tháng 12 năm 2009, Eximbank Hoa Kỳ đã được
phê duyệt 3 tỷ Đô la Mỹ để tài trợ cho dự án Dự án khí lỏng Papua New Guinea của Exxon Mobil. Dự án đã tạo ra sự phản đối bằng bạo lực từ nhân dân và vào tháng 4 năm 2012, chính quyền Papua New Guinea đã ra lệnh cho quân đội dập tắt sự phản đối từ người dân sau một vụ lở đất kiên quan đến mỏ đá của dự án giết chết 25 người.
Năm 2010, các tổ chức bảo vệ môi trường đã lên tiếng chỉ trích Giám đốc của Eximbank Hoa Kỳ vì phê duyệt trị giá 917 triệu Đô La Mỹ để tài trợ cho 3.960 Mega Watt nhiệt điện Dự án Siêu nhiệt điện Sasan ở Ấn Độ sau khi đã từ chối các dự án làm biến đổi khí hậu. Năm 2011, nhiều tổ chức bảo vệ môi trường đã tiến hành biểu tình phản đối tại trụ sở Eximbank Hoa Kỳ về việc viện trợ 805 triệu Đô la Mỹ để tài trợ dự án 4.800 Mega Watt nhiệt điện tại một nhà máy của Nam Phi, nhưng không thành công. Theo các nhà môi trường, đây là dự án khí thải cacbon lớn nhất trong lịch sử của Ngân hàng, không những không làm giảm nghèo mà còn gây ra ô nhiễm không khí, dẫn tới làm hỏng đường hô hấp, tim mạch và hệ thống thần kinh của con người, là nguyên nhân gây bệnh tim, ung thư, đột quỵ và các bệnh đường hô hấp mãn tính.
Năm 2012, ba tổ chức môi trường đã đệ đơn kiện chống lại Chủ tịch Hochberg và Ngân hàng Eximbank Hoa Kỳ do việc trợ tài chính cho hai dự án khí thiên nhiên được xây dựng bên trong Khu di sản thế giới Great Barrier. Đơn kiện cáo buộc rằng việc tài trợ của Eximbank Hoa Kỳ là vi phạm luật di sản môi trường và văn hóa Mỹ.
Có thể nói, Eximbank Hoa Kỳ đã tài trợ được rất nhiều dự án lớn, tuy nhiên, việc thẩm định sự ảnh hưởng của các dự án đến môi trường dân sinh xã hội chưa được xem xét kĩ càng, dẫn đến các làn sóng chỉ trích và biểu tình của người dân. Việc này gây thiệt hại không nhỏ cho danh tiếng của chính phủ Mỹ trong nỗ lực phát triển xuất nhập khẩu và tạo việc làm cho người dân Hoa Kỳ.
Chương 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM