3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
3.1.1. Căn cứ định hướng
1. Phát triển LN đồng bộ từ quản lý bảo vệ phát triến sử dụng hợp lý tài nguyên từ trồng rừng cải tạo rừng đến khai thác chế biến lâm sản dịch vụ MT du lịch sinh thái.
Lâm nghiệp cũng như NN không phải chỉ là ngành SX sản phẩm thô đơn thuần mà còn bao gồm cả chế biến và KD, dịch vụ. Đánh giá đóng góp của ngành phải bao gồm cả giá trị gia tăng của các sản phẩm từ SX, chế biến và KD, dịch vụ
của ngành. Có như vậy, ngành LN mới được bình đẳng như các ngành KT khác. 2. Phát triển LN phải đóng góp ngày càng tăng vào tăng trưởng KT xóa đói giảm nghèo và bảo vệ MT.
Phát triển LN phải phù hợp với đường lối PT KT-XH quốc gia, theo cơ chế
TT; sớm chuyển LN thành một ngành SX hàng hóa hiệu quả và bền vững đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập khai thác hợp lý lợi ích tổng hợp của rừng, chú trọng NS, chất lượng, hiệu quả các hoạt động SX KD và đặc biệt các dịch vụ MT rừng.
Phát triển LN góp phần đa dạng hoá KT nông thôn, tạo việc làm và thu nhập, nâng cao mức sống nhân dân, đặc biệt cho đồng bào các dân tộc ít người ở miền núi, vùng sâu, vùng xa; góp phần xoá đói, giảm nghèo ở nông thôn, bảo vệ MT sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học và giữ vững an ninh quốc phòng.
16
3. Quản lý, sử dụng và PT rừng bền vững là nền tảng cho PT LN.
Rừng phải được quản lý chặt chẽ và có chủ cụ thể; chỉ khi nào các chủ rừng (tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cộng đồng dân cư…) có lợi ích, quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng thì khi đó tài nguyên rừng mới được bảo vệ và PT bền vững.
Các hoạt động SX LN phải dựa trên nền tảng quản lý bền vững thông qua quy hoạch, kế hoạch bảo vệ PT rừng nhằm không ngừng nâng cao chất lượng rừng. Phải kết hợp bảo vệ, bảo tồn và PT với khai thác sử dụng rừng hợp lý; kết hợp chặt chẽ giữa trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, cải tạo, làm giàu rừng với bảo vệ DT rừng hiện có; kết hợp LN với NN, ngư nghiệp và các ngành nghề nông thôn; đẩy mạnh trồng rừng KT đa mục đích, kết hợp việc bảo vệ, PT cây lấy gỗ và lâm sản ngoài gỗ, gắn với PT công nghiệp chế biến lâm sản nhằm đóng góp vào tăng trưởng về KT-XH, MT và góp phần cho sự PT bền vững quốc gia.
4. Phát triển LN phải trên cơ sở đẩy nhanh và làm sâu sắc hơn chủ trương XH hóa nghề rừng, thu hút các nguồn lực đầu tư cho bảo vệ và PT rừng.
Tiếp tục thực hiện và làm sâu sắc hơn việc XH hoá nghề rừng. Thực hiện đa thành phần trong sử dụng tài nguyên rừng (kể cả rừng đặc dụng, phòng hộ); đa sở
hữu trong quản lý, sử dụng rừng SX và các cơ sở chế biến lâm sản. Từng bước áp dụng rộng rãi hình thức cổ phần hoá các cơ sở SX LN, chế biến gắn với vùng nguyên liệu.
Bảo vệ rừng là trách nhiệm của các chủ rừng, vừa là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, cộng đồng dân cư thôn và của toàn XH; bảo vệ rừng phải dựa vào dân, kết hợp với lực lượng bảo vệ chuyên trách và chính quyền địa phương.
Đa dạng hoá các nguồn lực cho PT LN, tăng cường thu hút vốn của khu vực tư nhân, vốn ODA, FDI và các nguồn thu từ dịch vụ MT... cho bảo vệ và PT rừng.
Đầu tư của Nhà nước cho LN là phần chi trả của XH cho các giá trị MT từ
rừng đem lại. Các ngành KT có sử dụng các sản phẩm, dịch vụ của LN (bảo vệ MT, cảnh quan du lịch, cung cấp nguồn nước...) cũng phải chi trả lại cho các hoạt động bảo vệ và PT rừng và được tính vào chi phí SX, dịch vụ của các ngành đó.
17