- Môi trường của chính quyền tỉnh.
phát triển giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bá
2.5.3.1. Điểm yếu trong triển khai Đề án phát triển giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bái
Điểm yếu của Bộ máy thực hiện đề án: Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ trong bộ máy thực hiện đề án tại ở một số địa phương, nhất là ở các xã vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn còn hạn chế so với yêu cầu triển khai thực hiện đề án.
Điểm yếu trong giai đoạn chuẩn bị triển khai đề án: Việc xây dựng kế hoạch triển khai đề án còn mang tính chất bình quân chung giữa các địa phương; chưa lường hết được những yếu tố khó khăn đối với các huyện vùng cao như huyện Trạm Tấu, huyện Mù Cang Chải, các địa phương này do địa hình phức tạp, nguồn vốn đầu tư còn hạn chế, nhân dân chủ yếu là hộ nghèo, do vậy việc thực hiện Đề án hết sức khó khăn, không được thuận lợi như đối với các huyện vùng thấp.
Điểm yếu trong giai đoạn triển khai đề án: Hoạt động phổ biến, tuyên truyền, vận động triển khai thực hiện đề án đã được tỉnh Yên Bái thực hiện tương đối tốt;
tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, nhận thức tư tưởng về phát triển giao thông nông thôn vẫn còn có những mặt tồn tại hạn chế, một số bộ phận kể cả cán bộ lãnh đạo và nhân dân vẫn còn tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước, chưa thực sự phát huy được vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư, chưa nhận thức được vai trò, ý nghĩa khi thực hiện Đề án, nên vẫn còn tình trạng người dân không đồng ý đóng góp, hiến đất để thi công công trình. Nhu cầu xây dựng các công trình giao thông nông thôn còn rất lớn, nhưng khả năng cân đối từ ngân sách nhà nước và huy động đóng góp của nhân dân tại một số địa phương còn hạn chế, chưa đáp ứng được hết nhu cầu đầu tư.
Điểm yếu trong giai đoạn kiểm tra triển khai đề án: Một số ngành, địa phương chưa tuân thủ nghiêm túc chế độ báo cáo, chưa kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện đề án, gây khó khăn cho việc nắm bắt thông tin của cấp thẩm quyền; một số cơ quan chức năng còn chưa phát huy tốt vai trò kiểm tra, giám sát, chưa kịp thời đề xuất các nội dung bất cập, điều chỉnh, bổ sung đề án để đảm bảo phù hợp hơn với điều kiện thực tiễn.
2.5.3.2. Nguyên nhân của những điểm yếu trong triển khai Đề án phát triển giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Yên Bái
Trình độ dân trí tại các xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa trên địa bàn tỉnh còn thấp, do đó làm ảnh hưởng tới chất lượng về trình độ, năng lực của bộ máy tham gia thực hiện Đề án.
Quá trình xây dựng kế hoạch triển khai đề án chưa có sự khảo sát kỹ lưỡng về điều kiện cũng như khả năng thực hiện của từng vùng, miền, việc xây dựng kế hoạch còn mang tính chất cào bằng, do đó trong quá trình tổ chức thực hiện đề án còn gặp phải một số khó khăn nhất định, một số nội dung không hoàn thành được theo mục tiêu của đề án ban đầu đề ra.
Một số cán bộ công chức trong bộ máy cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã còn chưa thực sự sâu sát, chưa làm hết chức trách, nhiệm vụ được giao; một số địa phương còn thiếu quyết tâm, quyết liệt, lúng túng trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện đề án. Công tác tuyên truyền của một số xã
đến người dân chưa được sâu rộng, việc lựa chọn một số tuyến đường đầu tư hiệu quả kinh tế chưa cao, thiếu sự đồng thuận của nhân dân.
Yên Bái là một tỉnh miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, nguồn lực ngân sách địa phương hạn hẹp, do đó chưa thể đáp ứng được hết nhu cầu đầu tư phát triển các công trình giao thông nông thôn tại các địa phương nhất là ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
CHƯƠNG 3