* Phải nhận thức đỳng hoạt động giỏm sỏt
Như trờn đó phõn tớch, giỏm sỏt là sự theo dừi, xem xột, kiểm tra và đỏnh giỏ về một việc làm nào đú đó được thực hiện đỳng hoặc khụng đỳng với những điều đó được quy định. Trong thiết chế cơ quan quyền lực nhà nước, hoạt động giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn được xỏc định nhằm kiểm
tra, đỏnh giỏ việc chấp hành Hiến phỏp, luật và những văn bản của cơ quan nhà nước cấp trờn, đồng thời kiểm tra, đỏnh giỏ, kết luận xử lý đối với việc thực hiện cỏc nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn và bảo đảm những kết luận đú được thực hiện nghiờm chỉnh.
Nhận thức đỳng đắn vị trớ, vai trũ, tầm quan trọng của hoạt động giỏm sỏt là trỏch nhiệm, là yờu cầu cấp bỏch khụng những đối với bản thõn Hội đồng nhõn dõn, Thường trực Hội đồng nhõn dõn, cỏc Ban Hội đồng nhõn dõn, đại biểu Hội đồng nhõn dõn mà cũn là trỏch nhiệm của cỏc cấp ủy đảng, cơ quan nhà nước khỏc, cỏc tổ chức kinh tế, cỏc tổ chức xó hội. Trờn cơ sở nhận thức đỳng đắn vai trũ của hoạt động giỏm sỏt, mới giỳp đại biểu Hội đồng nhõn dõn xỏc định đỳng hướng, đỳng mục tiờu, nhiệm vụ của hoạt động giỏm sỏt. Đõy chớnh là những tư tưởng chỉ đạo của hoạt động giỏm sỏt. Hơn nữa, khi đó nhận thức đỳng vai trũ hoạt động giỏm sỏt sẽ giỳp đại biểu Hội đồng nhõn dõn xõy dựng được niềm tin, động lực, tinh thần, thỏi độ, trỏch nhiệm trong hoạt động giỏm sỏt. Giỏm sỏt để theo dừi, kiểm tra, xem xột, đỏnh giỏ việc làm nào đú đó được thực hiện đỳng hoặc khụng đỳng với những điều đó được quy định chứ khụng phải là gõy cản trở cho hoạt động chuyờn mụn của đối tượng giỏm sỏt.
* Hoạt động giỏm sỏt phải được tiến hành theo quy định của Hiến phỏp và phỏp luật.
Đõy là những cơ sở phỏp lý bảo đảm cho hoạt động giỏm sỏt được tiến hành một cỏch khỏch quan, trỏnh tuỳ tiện.
Theo quy định của Luật tổ chức Hội đồng nhõn và Uỷ ban nhõn dõn năm 2003, thỡ hoạt động giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh đựơc tiến hành dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau: giỏm sỏt của Thường trực Hội đồng nhõn dõn, của cỏc Ban Hội đồng nhõn dõn, của đại biểu Hội đồng nhõn dõn và giỏm sỏt tại kỳ họp với những phương thức giỏm sỏt khỏc nhau. Vỡ thế, đương nhiờn là phải quy định chặt chẽ thủ tục, cỏc bước tiến hành, quy định chi tiết
việc thực hiện quan hệ giữa cỏc cơ quan nhà nước chịu sự giỏm sỏt với cỏc cơ quan của Hội đồng nhõn dõn trong khi tiến hành hoạt động giỏm sỏt nhằm đảm bảo cho hoạt động giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh được diễn ra theo một qui trỡnh hợp phỏp, khoa học, trỏnh được bệnh chủ quan, hời hợt hỡnh thức nộ trỏnh, qua loa đại khỏi và thỏi độ thờ ơ vụ trỏch nhiệm trong hoạt động giỏm sỏt.
Hiện nay, chỳng ta mới cú Quy chế hoạt động của HĐND cỏc cấp năm 2005 (trong đú mới chỉ cú một chương riờng quy định về hoạt động giỏm sỏt của HĐND mà chưa cú Luật hoạt động giỏm sỏt của HĐND). Chớnh vỡ vậy, để nõng cao hiệu quả của hoạt động giỏm sỏt, thỡ Nhà nước ta cần ban hành Luật hoạt động giỏm sỏt của HĐND để hoàn thiện cơ chế giỏm sỏt. Hoạt động giỏm sỏt của HĐND là căn cứ để đỏnh giỏ, kết luận, kiến nghị hoặc ra nghị quyết đối với đối tượng bị giỏm sỏt. Do đú, hoạt động giỏm sỏt phải bảo đảm tớnh khỏch quan, khụng nờn lấy ý kiến chủ quan của một cỏ nhõn hoặc một tập thể nào đú để ỏp đặt vào thực tiễn hoạt động của đối tượng chịu sự giỏm sỏt. Làm như vậy khụng những gõy tỏc hại cho đối tượng chịu sự giỏm sỏt, cho xó hội mà cũn làm ảnh hưởng tới uy tớn của HĐND.
Ngoài ra, căn cứ vào cỏc qui định của phỏp luật, thỡ hoạt động giỏm sỏt cũng cần phải dựa vào thụng tin, tài liệu, bỏo cỏo của đối tượng chịu sự giỏm sỏt, của Thường trực Hội đồng nhõn dõn, cỏc Ban Hội đồng nhõn dõn, đại biểu Hội đồng nhõn dõn cũng như khảo sỏt, tham quan thực tế để kiểm nghiệm, thu thập thụng tin từ nhiều nguồn khỏc nhau như bỏo chớ, dư luận xó hội, ý kiến phản ỏnh của cử tri...
Kết luận chương 1
Từ sự phõn tớch một cỏch cụ thể và sõu sắc về vị trớ, tớnh chất của HĐND, cho thấy HĐND cấp tỉnh giữ vị trớ quan trọng trong bộ mỏy nhà nước, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho y chớ, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhõn dõn địa phương, được nhõn dõn địa phương bầu ra theo nguyờn tắc phổ thụng, bỡnh đẳng và bỏ phiếu kớn. Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp núi chung, HĐND cấp tỉnh núi riờng thực hiện hai chức năng cơ bản: chức năng quyết định và chức năng giỏm sỏt; hai chức năng này quan hệ mật thiết với nhau, trong đú chức năng giỏm sỏt là cơ sở đảm bảo cho việc kiểm tra quỏ trỡnh thi hành chức năng quyết định trong thực tế. Hội đồng nhõn dõn, cỏc Ban của HĐND, Thường trực HĐND, đại biểu HĐND cũng như cỏc cấp ủy, cỏc cơ quan nhà nước khỏc, cỏc tổ chức kinh tế, cỏc tổ chức xó hội phải nhận thức đỳng hoạt động giỏm sỏt; cú như vậy, hoạt động giỏm sỏt của HĐND núi chung, HĐND cấp tỉnh núi riờng mới được nõng lờn, khắc phục tớnh hỡnh thức trong hoạt động của HĐND, tạo ra những chuyển biến rừ nột trong hoạt động của HĐND, đúng gúp tớch cực vào thành tựu chung của sự nghiệp đổi mới và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn, vỡ dõn.
Chương 2