* Đảm bảo cho HĐND thật sự là cơ quan đại diện cho ý chớ, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhõn dõn, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn.
Trong xó hội ta, nhõn dõn là người sỏng tạo lịch sử, nhõn dõn là nguồn gốc của quyền lực. Tư tưởng và chõn lý đú đó được cỏc bản Hiến phỏp từ
Hiến phỏp 1946 đến Hiến phỏp 1992 khẳng định: Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn. Nhõn dõn thực hiện quyền lực của mỡnh thụng qua cơ quan đại diện từ Quốc hội đến Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp. Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp núi chung, Hội đồng nhõn dõn tỉnh Hải Dương núi riờng là cơ quan đại diện, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, thay mặt nhõn dõn thực thi quyền lực nhà nước bằng cỏch căn cứ vào Hiến phỏp, Luật, tỡnh hỡnh thực tế địa phương mà quyết định cỏc biện phỏp tổ chức thực hiện Hiến phỏp, Luật. Nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn vừa mang tớnh đại diện, vừa mang tớnh quyền lực nhà nước, cú giỏ trị bắt buộc chung cho mọi cơ quan, tổ chức và cụng dõn ở địa phương. Như vậy, giỏm sỏt việc tuõn theo Hiến phỏp, phỏp luật của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh là một trong những biện phỏp cần thiết và khụng thể thiếu được nú, đúng vai trũ quan trọng trong việc bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn.
Hễ ở đõu và chừng nào, mọi hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước, cỏc cỏn bộ nhõn viờn nhà nước đặt dưới sự giỏm sỏt của Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn thỡ khi ấy quyền lực nhà nước mới thực sự thuộc về nhõn dõn. Hễ ở đõu chừng nào, quyền giỏm sỏt của Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn bị xem nhẹ hoặc bị xõm hại thỡ khi ấy quyền lực của nhõn dõn khụng được đảm bảo và cú thể trở thành hỡnh thức. Chớnh vỡ vậy, bắt đầu cụng cuộc đổi mới trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng đó nhận định về HĐND và xỏc định yờu cầu đối với HĐND là “Tăng cường hiệu lực quản lý của Nhà nước, trước hết nờu cao vị trớ của Quốc hội và Hội đồng nhà nước, vai trũ của HĐND cỏc cấp. Vẫn cũn tỡnh trạng cơ quan dõn cử cỏc cấp được lựa chọn bầu cử và hoạt động một cỏch hỡnh thức chủ nghĩa...” [10].
* Hoạt động giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh cú vai trũ quan trọng trong việc tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chớnh quyền địa phương núi riờng và bộ mỏy nhà nước núi chung.
Lý luận và thực tiễn đều khẳng định rằng, chỉ khi nào phỏp chế xó hội chủ nghĩa trong tổ chức và hoạt động của bộ mỏy nhà nước được tuõn thủ một
cỏch triệt để thỡ bộ mỏy nhà nước mới phỏt huy được sức mạnh vốn cú để hoàn thành hiệu quả những chức năng và nhiệm vụ của mỡnh trong quản lý xó hội.
Hoạt động giỏm sỏt của HĐND cấp tỉnh cú vai trũ đặc biệt quan trọng trong việc tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND vỡ:
Hoạt động giỏm sỏt của HĐND cấp tỉnh là một trong những phương diện đảm bảo cho mọi hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội ở địa phương được tiến hành trờn cơ sở phỏp luật, tuõn thủ nghiờm chỉnh phỏp luật, từ đú mà Hiến phỏp, phỏp luật được tụn trọng và chấp hành nghiờm chỉnh ở địa phương.
- Thụng qua hoạt động giỏm sỏt, cỏc quyết định của HĐND cú thờm những căn cứ khoa học vững chắc, phự hợp với yờu cầu thực tế địa phương, đảm bảo tớnh khả thi của cỏc quyết định, từ đú nõng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND trong thực tế.
- Thụng qua hoạt động giỏm sỏt giỳp HĐND cấp tỉnh phỏt hiện kịp thời những yếu kộm, khiếm khuyết trong hoạt động quản lý của cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội...ở địa phương, từ đú cú biện phỏp khắc phục sửa chữa nhằm đảm bảo tớnh quyền lực nhà nước của HĐND.
- Thụng qua hoạt động giỏm sỏt của HĐND cấp tỉnh mà gúp phần làm trong sạch bộ mỏy nhà nước ở địa phương làm cho chớnh quyền địa phương trở nờn vững mạnh. Bằng hoạt động giỏm sỏt cũng đưa ra được cỏc biện phỏp, cỏch thức, gợi ý... để cỏc đối tượng chịu sự giỏm sỏt làm tốt hơn chức năng, nhiệm vụ của mỡnh.