8. Cấu trỳc nghiờn cứu luận ỏn
2.2.3 Dự bỏo cỏc xu hướng đụthị húa
2.2.3.1 Tại Chõu Âu
Chõu Âu là vựng cú tỉ lệ đụ thị hoỏ cao và ổn định. Năm 1950 quỏ nửa là dõn số ở đụ thị, năm 1975 là 67%, năm 1995 là 73% và dự bỏo 2030 sẽ là 83% dõn số ở đụ thị. Trong khi tỉ lệ gia tăng dõn số nụng thụn là õm: năm 1950 - 1955 là -0,19%, 1990 - 1995 là -0,9%, 2025 - 2030 là -1,65%. [122]. Tuy nhiờn, đụ thị húa ở chõu Âu tiềm tàng những yếu tố bảo thủ. Đõy là thỏch thức trong bối cảnh toàn cầu hoỏ với sự trỗi dậy của cỏc thành phố toàn cầu ở Chõu Mỹ và Chõu Á.
Tổ chức lại cỏc vựng lónh thổ, liờn vựng và phi biờn giới đang diễn ra ở Chõu Âu với hai xu hướng chớnh là: Chuyển sang mụ hỡnh xó hội tri thức cao và Chõu Âu hợp nhất thể với cỏc mục tiờu:[126]
- Nõng cao chất lượng cuộc sống và mụi trường đầu tư.
- Tăng cường mối quan hệ khăng khớt giữa cỏc thành phố ở Chõu Âu với thuận lợi về vận chuyển hàng hoỏ và hợp tỏc.
58
-Giảm nhẹ ảnh hưởng của chớnh quyền quốc gia và tăng cường ảnh hưởng của chớnh quyền Vựng.
Nhất thể hoỏ Chõu Âu tạo khả năng: Giao lưu thuận lợi giữa cỏc thành phố về chớnh trị, kĩ thuật và tài chớnh; Những quyết định liờn quan đến hệ thống phỏt triển khụng gian và vựng lónh thổ toàn chõu Âu cũng như chớnh trị, tài chớnh khụng cũn phụ thuộc vào chớnh sỏch của từng quốc gia; Tạo một thị trường sống động để cú được cuộc sống thịnh vượng cho người dõn.
Như vậy, những quy luật được đỳc kết trong quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở chõu Âu là bài học quớ giỏ cho cỏc quốc gia phỏt triển sau, trong đú cú Việt Nam. Qua đú cú thể thấy, quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở Việt Nam đang diễn ra theo đỳng quy luật. Nhưng động thỏi trong từng giai đoạn cú những điểm khỏc nhau.
2.2.3.2 Tại Chõu Á
Tổng dõn số chõu Á tăng khoảng 44% từ 1980 đến 2000, dõn số đụ thị tăng gần 100%. Dõn số nụng thụn cũng tăng mạnh từ 1.127 triệu năm 1950 đến 1.775 triệu năm 1980 và đến 2.145 triệu vào cuối thế kỷ 20. [88]
Tỷ lệ tăng trưởng của tổng dõn số, của đụ thị, nụng thụn ở Đụng Á và Đụng Nam Á rất tương phản nhau. Vào năm 1950, tổng dõn số ở cỏc nước ở Nam Á gần bằng dõn số cỏc nước Đụng Nam Á, nhưng do tốc độ tăng dõn số lớn hơn ở Nam Á, đến năm 1980 sự khỏc biệt về dõn số đó là khoảng 300 triệu và sự khỏc biệt này đó tăng lờn 800 triệu vào năm 2000. Đỏng chỳ ý là ở cỏc nước Đụng Á trong giai đoạn 1950-1980 dõn số nụng thụn tăng nhỏ hơn 1%/năm, nhưng ở cỏc nước Nam Á là hơn 2%/ năm. Dõn số nụng thụn của cỏc nước Đụng
Á khú cú thể tăng trong giai đoạn 1980-2000, nghĩa là phần lớn dõn số tăng tự nhiờn trong cỏc nước này bị hỳt vào cỏc đụ thị. Ngược lại, dõn số nụng thụn của cỏc nước Nam Á tăng khoảng 300 triệu trong giai đoạn 1980-2000 với tốc độ tăng khoảng 1,44%/ năm. (Hỡnh 2.8, 2.9)
Như vậy, cỏc đụ thị ở chõu Á cú vai trũ quan trọng trong nền kinh tế của mỗi quốc gia. Nhiều đụ thị, nhất là cỏc đụ thị lớn phỏt triển rất nhanh trong khoảng 30 năm qua, bởi sự xuất hiện của hợp tỏc quốc tế, tạo nờn làn súng di cư
từ nụng thụn ra thành thị, trong khi cỏc đụ thị nhỏ khỏc tăng trưởng khụng đỏng kể. Hỡnh 2.8 Hàn Quốc đụ thị húa và sự ảnh hưởng của hệ thống đụ thị [88] Hỡnh 2. 9 Sự phõn bố cỏc thành phố trờn bỏn đảo Malaysia [124]
Hệ thống đụ thị chõu Á cần tỡm ra một con đường mới cho chớnh mỡnh. Con đường này cú thể dựa trờn một hệ thống được phõn bố đều đặn hơn cỏc lực lượng sản xuất trong hệ thống đụ thị, với mức tập trung dõn số thấp hơn tại cỏc đụ thị lớn và cực lớn, với quan hệ cộng sinh giữa cỏc khu vực đụ thị và nụng thụn trong một hệ thống tổ chức khụng gian liờn tục và hợp lý.
Quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở Việt Nam và cỏc đụ thị ở Chõu Á hoặc Chõu Âu đều cú nhiều đặc điểm giống và khỏc nhau. Tuy nhiờn, những kinh nghiệm rỳt ra từ quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở một số nước trờn thế giới sẽ là bài học tham khảo tốt cho quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị ở Chõu Á và Việt Nam.
Quỏ trỡnh đụ thị hoỏ ở Chõu Âu gắn chặt với quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ. Ngược lại ở Chõu Á, nguyờn nhõn về quỏ trỡnh chuyển dịch dõn cư từ nụng thụn ra cỏc đụ thị là một tỏc nhõn chủ yếu của quỏ trỡnh đụ thị hoỏ.
60
2.2.4 Xu hướng phỏt triển đụ thị2.2.4.1 Đụ thị phỏt triển bền vững 2.2.4.1 Đụ thị phỏt triển bền vững
Nội hàm của Phỏt triển bền vững (PTBV) đó trở thành phổ biến. PTBV là quỏ trỡnh phỏt triển ổn định kết hợp tăng trưởng trong 5 lĩnh vực: Chớnh sỏch, Kinh tế, Văn hoỏ, Xó hội và Mụi trường. Trong mỗi lĩnh vực, cỏc quốc gia cú thể đặt ra cỏc tiờu chuẩn, mức độ và mong muốn về bền vững khỏc nhau.
Năm 1992, tại Hội nghị Rio de Janeiro, Brazil và gần đõy năm 2015, tại Hội nghị Paris 21, Việt Nam đó cam kết phỏt triển đất nước bền vững, trong đú nhấn mạnh quan điểm chỉ đạo trong phỏt triển đụ thị như bố trớ cỏc đụ thị lớn nhỏ, cơ sở hạ tầng, ỏp dụng tiến bộ khoa học với giữ gỡn bản sắc dõn tộc, huy động mọi nguồn vốn để cải tạo và xõy dựng đụ thị.
Chỉ số PTBV của Việt Nam bao gồm ba thành phần là Mụi trường, Kinh tế, Mụi trường Xó hội và Mụi trường Tự nhiờn với cỏc tiờu chớ cụ thể. Vấn đề PTBV ở Việt Nam thu hỳt sự quan tõm của mọi người, trong đú cú xu hướng phỏt triển đụ thị Xanh, đụ thị sinh thỏi.
Đõy là một hướng tiếp cận mới của thế giới bao gồm quỏ trỡnh khai thỏc cú hiệu quả về mặt tài nguyờn, hướng tới phục hồi và bảo tồn hệ sinh thỏi tự nhiờn, giảm thiểu tỏc động của biến đổi khớ hậu. Mụ hỡnh đụ thị Xanh trong bối cảnh tăng trưởng xanh cú những tiờu chớ cụ thể về hệ thống hạ tầng đụ thị, cảnh quan đụ thị và cụng trỡnh kiến trỳc.
2.2.4.2 Đụ thị sinh thỏi và kinh tế
Thành phố sinh thỏi và kinh tế (Eco2city) là kết quả của sự tớch hợp hai mụ hỡnh riờng biệt nhưng cú chung mục tiờu khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn hợp lý nhất trong xõy dựng và vận hành đụ thị, đảm bảo phỏt triển bền vững.
Theo Arish Dastur - trưởng nhúm Cỏc thành phố Eco2, chuyên gia phỏt triển đụ thị của Ngân hàng thế giới, cú 5 đặc điểm lớn về thành phố Sinh thỏi và kinh tế, là:
1) Sinh thỏi học là nguồn cú thể tỏi sinh: Khụng cần cỏc nguồn lực bờn ngoài, một hệ sinh thỏi học sẽ tự chuyển đổi, tỏi sử dụng cỏc nhân tố nhằm cung
phỏt triển.
2) Sinh thỏi học bao gồm cỏc yếu tố đa chức năng: Khớa cạnh quan trọng của sinh thỏi học là mỗi yếu tố riờng biệt của hệthống sinh thỏi đều cú nhiều chức năng ở mỗi giai đoạn của chu kỳ, do vậy mang lại nhiều lợi ớch trong cựng mộtthời điểm. Vớ dụ ở Curitiba, Brazil, do phải đối mặtvới lũ lụt, trong những năm 1950 - 1960, thụng qua việc quy hoạch sử dụng đất và cỏch quản lý đụ thị sỏng tạo, thành phố đó đầu tưcụng viờn, hồ điều hũa để kiêm soỏt nước với chi phớ thấp hơn nhiều so với xõy dựng cỏc kờnh thoỏt nước.
3) Sinh thỏi học phỏt triển dựa trờn tớnh đa dạng: Sinh thỏi học bao gồm phạm vi rộng về tớnh đa dạng trong cỏc hệ thống. Điều này gúp phần làm tăng tớnh giàu cú, sự tiến húa khụng ngừng cũng như khả năng phục hồi sinh thỏi của hệ thống.
4) Sinh thỏi học là tớnh thớch nghi và linh hoạt: Một khớa cạnh khỏc về sinh thỏi học là cú nhiều vũng phản hồi được xây dựng trong hệ thống, cho phộp ứng phú với cỏc thay đổi. Điều này giỳp hệsinh thỏi cú khả năng thớch nghi, linh hoạt trước cỏc thay đổi. Thụng qua việc sử dụng “Chiến lược quản lý thớch ứng”, cỏc thành phố cú thể ỏp dụng nguyờn lý sinh thỏi học trong khi lập kế hoạch, quản lý và phỏt triển.
5) Sinh thỏi học hợp nhất đa tầng và quy mụ: Một trong những khớa cạnh quan trọng của cỏc hệ sinh thỏi là cỏch thức mà chỳng hợp nhất vào cỏc tầng và quy mụ khỏc nhau của cỏc hệ sinh thỏi phụ để hũa hợp với một hệ thống riờng biệt. Cỏch hợp nhất này diễn ra trong cả quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị: 1) Phỏt triển ở tất cả cỏc quy mụ (khu vực, thành phố, quận), 2) Cỏc chớnh sỏch và ngõn sỏch
cần để thực hiện, 3) Cỏc hệ thống tự nhiờn, nhõn tạo cũng như cỏc kế hoạch kinh tế - xó hội nờn được tớch hợp đồng bộ. (Hỡnh 2.10)
62 Hỡnh 2.10 Mụ hỡnh Eco2: Tớch hợp cỏc lợi ớch của cỏc hệ thống tự nhiờn trong cộng đồng [119, tr 79] 2.2.4.3 Đụ thị Thụng minh
Đụ thị thụng minh (Smart city) dựa trờn nền tảng cụng nghệ thụng tin, cũn được gọi là Đụ thị “tri thức”, Đụ thị “số” hay Đụ thị “mạng”. Đụ thị thụng minh cú 3 đặc điểm quan trọng là:
1) Hạ tầng kỹ thuật đụ thị thụng minh trong điều hành hệ thống giao thụng, hệ thống thu gom và tỏi sử dụng nước mưa, nước thải.
2) Hệ thống quản trị tớch hợp.
3) Người sử dụng thụng minh, cú khả năng sử dụng cụng nghệ số để tương tỏc với cỏc dịch vụ thụng minh.
Hiện nay, nhiều thành phố trờn thế giới ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong quản trị điều hành cỏc hoạt động đụ thị. Thành phố New York cú những giải phỏp của Cụng ty IBM để điều hành một số hoạt động giao thụng trỏnh tắc nghẽn, thậm chớ giỳp chớnh quyền đối phú với tỡnh trạng khẩn cấp. Hàn quốc xõy dựng thành phố thụng minh (U-city) giỳp cư dõn cú thể sử dụng nhiều dịch vụ thụng qua cụng nghệ thụng tin và internet. Đồng thời, đang hỡnh thành xu hướng kết hợp Đụ thị sinh thỏi và kinh tế với Đụ thị thụng minh để tạo nờn Đụ thị Xanh, nơi thiờn nhiờn và văn húa được tụn trọng tối đa và khai thỏc một cỏch thụng minh, tiết kiệm nhất đảm bảo chất lượng mụi trường sống tốt nhất cho người dõn.
2.3 Quy luật chuyển húa khụng gian đụ thị
Như đó phõn tớch ở trờn, cú 5 yếu tố phổ biến tỏc động đến quỏ trỡnh chuyển húa KGĐT, gồm: Mụi trường tự nhiờn; Hành chớnh – chớnh trị; Kinh tế-
xó hội; Văn húa – lịch sử, và Khoa học cụng nghệ. Đồng thời, sự biến đổi của từng thành phần trong mối quan hệ giữa chỳng trong quỏ trỡnh chuyển húa cho phộp nhận diện quy luật chuyển húa và giỏ trị của KGĐT. Đõy là cơ sở quan trọng cho những đề xuất về tạo dựng cấu trỳc KGĐT thớch ứng.
2.3.1 Hệ thống tiờu chớ đỏnh giỏ
Để nhận biết rừ hơn quỏ trỡnh chuyển húa đụ thị qua cấu trỳc KGĐT luận ỏn đó đề xuất cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ khả năng biến đổi của 03 thành phần KGĐT chớnh, gồm: a) Cấu trỳc KGĐT, b) Hỡnh ảnh đụ thị, c) Chức năng đụ thị. Thụng qua cỏc tiờu chớ này, cho phộp nghiờn cứu lượng húa nhất định những yếu tố nào tỏc động vào cỏc thành phần cấu thành tạo nờn KGĐT qua quỏ trỡnh lịch sử hỡnh thành đụ thị đú.
a. Cấu trỳc KGĐT: Đỏnh giỏ sự biến đổi của cấu trỳc KGĐT thụng qua cỏc thành phần chớnh của cấu trỳc là: 1) Mạng lưới đường; 2) Sử dụng đất; 3) Cụng trỡnh kiến trỳc đụ thị quan trọng.
b. Hỡnh ảnh đụ thị: Đỏnh giỏ sự biến đổi của hỡnh ảnh đụ thị thụng qua cỏc thành tố về: Tuyến, Nỳt quan trọng, Điểm nhấn, Khu vực, Ranh giới.
c. Chức năng đụ thị: Đỏnh giỏ sự thay đổi về chức năng chớnh của đụ thị. Mức độ biến đổi của mỗi thành phần cấu trỳc đụ thị được đỏnh giỏ trờn thang điểm 10 và theo cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ, được tổng hợp theo bảng sau, trong đú:
- Số dư (α): Dựng để đỏnh giỏ tỏc động của cỏc yếu tố bổ sung - α cú giỏ trị từ 1 đến 10 điểm
Kết quả đỏnh giỏ: Đỏnh giỏ tỏc động tổng thể sự biến đổi của một đụ thị được tớnh theo cụng thức: P= Pct+Pha+Pcn+ α. Trong đú:
- P: Tổng số điểm; Pct: Biến đổi cấu trỳc đụ thị; Pha: Biến đổi hỡnh ảnh đụ thị; Pcn: Biến đổi chức năng đụ thị; α: Số dư (1-10)
Đỏnh giỏ tổng thể mức độ biến đổi của đụ thị dựa trờn cỏc mức cho điểm sau:
Tổng điểm (P) 0-10 10-30 30-60 60-90 90-100
Mức độ biến đổi Biến đổi khụng Biến đổi ớt Biến đổi Biến đổi Biến đổi
Bảng 2. 1 Bảng tiờu chớ đỏnh giỏ mức độ biến đổi của cấu trỳc đụ thị Hệ thống Thang TT điểm tiờu chớ Cấu trỳc Đỏnh giỏ tiờu chớ I 40 0 5 đụ thị
Khung + Giữ + Thay đổi nhỏ
1.1 15 nguyờn về quy mụ (cải
giao thụng trạng tạo, chỉnh trang)
Sử dụng + Giữ + Thay đổi về
1.2 15 nguyờn quy mụ SDĐ
đất trạng
Cụng trỡnh + Giữ + Thay đổi về
1.3 10 nguyờn hỡnh thỏi kiến
ĐT chớnh trạng trỳc;
8 12
+ Thay đổi về cấu trỳc;
+ Thay đổi về cấu tớnh chất đường
+ Xuất hiện cỏc loại đường trỳc
giao thụng mới: tàu điện, đường sắt, bus nhanh... + Thay đổi về quy + Thay đổi về tớnh chất.
mụ và tớnh chất Quy mụ; xuất hiện cỏc loại
SDĐ hỡnh SDĐ mới
+ Thay đổi về hỡnh + Thay đổi về quy mụ, tớnh
thức, quy mụ; số chất sử dụng, số lượng
lượng CT khụng đổi cụng trỡnh
64
15
+ Biến đổi hoàn toàn, khụng lưu giữ được cấu trỳc mạng ban đầu
+ Thay đổi hoàn toàn tớnh chất sử dụng + Khụng cũn lưu giữ được hệ thống cụng trỡnh chớnh ban đầu
+ Giữ 2.1 Tuyến, trục 6 nguyờn trạng + Giữ 2.2 Nỳt 6 nguyờn trạng + Giữ 2.3 Điểm nhấn 6 nguyờn trạng + Giữ 2.4 Khu vực 6 nguyờn trạng + Giữ
2.5 Ranh giới 6 nguyờn
trạng + Thay đổi về hỡnh dạng + Thay đổi cỏc cụng trỡnh xung quanh + Thay đổi về chức năng sử dụng + Thay đổi về hỡnh thỏi kiến trỳc + Thay đổi về cảnh quan 65 + Thay đổi về hỡnh dạng, cấu trỳc tuyến
+ Thay đổi cấu trỳc cỏc tuyến đường giao cắt + Thay đổi về hỡnh thỏi kiến trỳc + Thay đổi về chức năng + Thay đổi về cấu trỳc + Hỡnh thành cỏc trục, tuyến mới
+ Thay đổi cấu trỳc đường, cỏc cụng trỡnh và khụng gian xung quanh + Thay đổi về hỡnh thức, cấu trỳc và chức năng sử dụng + Thay đổi về cấu trỳc, chức năng, tớnh chất
+ Thay đổi về cảnh quan, cấu trỳc và một phần giới hạn đường danh giới
cấu trỳc cỏc tuyến ban đầu
+ Hỡnh thành cỏc tuyến, trục mới + Thay đổi hoàn toàn hoặc biến mất cỏc nỳt ban đầu + Xuất hiện cỏc nỳt quan trọng mới + Khụng cũn vai trũ điểm nhấn trong đụ thị
+ Biến đổi hoàn toàn cả về hỡnh thỏi, chức năng, tớnh chất, cấu trỳc
+ Thay đổi hoàn toàn vị trớ đường ranh giới cũ
III Chức năng đụ thị 30 0 5 8 + Giữ
nguyờn cỏc + Xuất hiện
Chức năng chớnh của + Giữ chức năng nhiều chức năng
3.1 đụ thị 15 nguyờn chớnh, thay mới quan trọng
trạng đổi về tỉ bờn cạch cỏc
trọng ngành chức năng cũ
nghề
Cỏc khu vực chức 15 + Giữ + Cú sự thay + Thay đổi về vị
3.2 năng đụ thị chớnh nguyờn đổi về quy trớ, quy mụ cỏc
trạng mụ khu chức năng 66 12 + Thay đổi vị trớ cỏc chức năng chớnh + Xuất hiện thờm cỏc khu chức năng mới 15
+ Thay đổi chức năng mới hoàn toàn, khụng cũn lưu giữ cỏc chức năng cũ
+ Thay đổi hoàn toàn vị trớ, quy mụ, tớnh chất cỏc khu chức năng cũ
+ Xuất hiện thờm cỏc khu chức năng mới
2.3.2 Quỏ trỡnh chuyển húa khụng gian đụ thị Hà Nội
Phõn tớch quỏ trỡnh chuyển húa cấu trỳc KGĐT Hà Nội qua cỏc thời kỳ cho phộp đỳc kết được những quy luật chuyển húa, qua đú là những bài học bổ ớch