8. Cấu trỳc nghiờn cứu luận ỏn
3.3 xuất cấu trỳc khụng gian đụthị thớchứng ở Việt Nam
Cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng là một dạng mụ hỡnh khụng gian đụ thị mang tớnh lý thuyết và cú khả năng biển đổi một cỏch thớch ứng với sự thay đổi của sinh thỏi tự nhiờn, bối cảnh kinh tế xó hội, nhu cầu của người dõn đụ thị, tuỳ theo đặc trưng của từng vựng đụ thị khỏc nhau về văn hoỏ, khả năng đầu tư, trỡnh độ quản lớ và phự hợp với quỏ trỡnh chuyển húa bền vững trong quỏ trỡnh đụ thị húa... Cú thể định nghĩa cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng như sau:
"Cấu trỳc KGĐT thớch ứng là một dạng cấu trỳc mềm trong quỏ trỡnh phỏt triển, dựa trờn khả năng biến đổi tổng hợp cỏc yếu tố tỏc động liờn quan đến quỏ trỡnh hỡnh và thành phỏt triển khụng gian đụ thị. Cấu trỳc này được hỡnh thành dựa trờn một khung cấu trỳc cứng, hiện hữu, ớt thay đổi, như: hệ thống giao thụng chớnh, khu vực bảo tồn, khu vực dõn cư ổn định, cỏc cụng trỡnh quan trọng xõy dựng kiờn cố… kết hợp với dự bỏo về những biến đổi chủ yếu trong tương lai. Cấu trỳc thớch ứng cú tớnh toỏn với ngưỡng dõn cư đụ thị, biến động chức năng và thoả món cỏc yếu tố dự phũng (biến động trong tương lai khụng lường trước, cú thể gọi là yếu tố dư Delta trong khi lập mụ hỡnh tớnh toỏn từ dõn số, sử dụng đất, hệ thống giao thụng và hạ tầng khỏc), cũng như thớch ứng với cỏc yếu tố khỏc như: văn hoỏ, thẩm mỹ, thể chế, biến đổi khớ hậu, biến động kinh tế... nhằm hướng tới mụ hỡnh đụ thị phỏt triển bền vững".
Những yếu tố này là sự phản ỏnh những đặc tớnh đụ thị, được tạo nờn trong quỏ trỡnh lịch sử và khả năng biến đổi để tồn tại một cỏch chủ quan hay khỏch quan. Chớnh những tỏc động khỏch quan khụng lường trước đũi hỏi cỏc nhà quy hoạch phải tư duy, tớnh toỏn linh hoạt. Điều quan trọng là, trong phỏt triển đụ thị, cỏc yếu tố biến đổi theo thời gian ngày càng nhiều hơn do quỏ trỡnh phỏt triển văn minh, trong khi tớnh độc quyền và tớnh địa phương ngày càng ớt
102
hơn. Như vậy, cấu trỳc KGĐT thớch ứng cần xỏc định tầm nhỡn dài hạn và kiờn trỡ thực hiện bằng những chiến lược ngắn hạn phự hợp với khả năng kinh tế từng giai đoạn.
3.3.2 Cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng ở Việt Nam
Như đó phõn tớch ở chương 2, cấu trỳc KGĐT, xột về mặt hỡnh thỏi học đụ thị, bao gồm: Mạng đường (Hạ tầng kỹ thuật đụ thị); Cỏch phõn lụ đất xõy dựng; Kiến trỳc cụng trỡnh (Phần đặc); Khụng gian mở, khụng gian cụng cộng và cảnh quan tự nhiờn (Phần rỗng). Trong quỏ trỡnh chuyển húa, cấu trỳc KGĐT vừa phản ỏnh và vừa bị chi phối bởi cỏc yếu tố: Tự nhiờn; Chớnh trị; Kinh tế- Xó hội; Văn húa-lịch sử và Khoa học cụng nghệ. Và cỏch tổ chức cỏc thành phần của cấu trỳc hài hũa với cảnh quan tự nhiờn, đỏp ứng nhu cầu hoạt động của con người và phự hợp với đặc điểm văn húa địa phương, cuối cựng tạo nờn cấu trỳc KGĐT cú đặc trưng và đảm bảo sự phỏt triển bền vững của cấu trỳc. Đú cũng chớnh là bản chất của cấu trỳc KGĐT thớch ứng.
Cấu trỳc KGĐT thớch ứng là kết quả nghiờn cứu quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển đụ thị thế giới. Trờn cơ sở đú khẳng định quy luật chuyển húa cấu trỳc KGĐT là: Chuyển húa để thớch ứng, dựa trờn cỏc yếu tố khả biến và bất biến là tất yếu, đồng thời là quỏ trỡnh tỏi cấu trỳc diễn ra liờn tục và luụn hướng tới sự thớch ứng với cỏc điều kiện tự nhiờn, kinh tế-xó hội và đặc điểm văn húa địa phương cụ thể, đảm bảo sự phỏt triển của đụ thị bền vững và cú bản sắc.
Đối với đụ thị Việt Nam, đõy là một dạng mụ hỡnh mới cú đặc trưng riờng dựa trờn sự cộng sinh cú chọn lọc giữa mụ hỡnh cấu trỳc KGĐT ngoại nhập với mụ hỡnh cấu trỳc KGĐT Việt Nam truyền thống, trong đú mối quan hệ đụ thị - nụng thụn là thường trực và cú ý nghĩa quan trọng.
Như vậy, trong cấu trỳc KGĐT thớch ứng, mối quan hệ hữu cơ giữa cỏc thành phần của cấu trỳc được giải quyết linh hoạt, để cấu trỳc cú khả năng thớch ứng với cỏc điều kiện cụ thể của địa phương. Trong đú tớnh linh hoạt thường thấy trong tổ chức cơ cấu sử dụng đất hỗn hợp (mixed use) để đỏp ứng sự thay đổi trong quỏ trỡnh đầu tư phỏt triển, nhưng lại ràng buộc bởi những chỉ tiờu về mụi
trường và kiến trỳc cho khu vực rất chặt chẽ. Đõy là xu hướng phổ biến ở cỏc nước phỏt triển.Những yếu tố động tham gia vào khụng gian linh hoạt, dễ dàng thay đổi khi nhu cầu đụ thị thay đổi. Khả năng thớch ứng trong khụng gian linh hoạt (khụng gian mềm) luụn thể hiện tớnh năng động của đụ thị trong cơ chế thị trường, khi sản phẩm đụ thị do thị trường điều tiết và bắt buộc về yờu cầu chất lượng. Do đú đũi hỏi cỏc nhà quy hoạch phải tạo ra sự hấp dẫn của đồ ỏn thiết kế đụ thị nhằm lụi cuốn đầu tư, dõn cư, khỏch du lịch...
Đương nhiờn sẽ khụng cú một mụ hỡnh cấu trỳc KGĐT thớch ứng chung cho cỏc đụ thị, bởi vỡ, trong nội hàm của thuật ngữ thớch ứng đó cú sự biến đổi. Mặt khỏc, chớnh tớnh Động - Mềm dẻo trong khụng gian đụ thị làm tăng khả năng thớch ứng của cấu trỳc KGĐT. Vỡ thế khi thiết kế cấu trỳc KGĐT thớch ứng cần thiết cú khụng gian dự trữ (về sử dụng đất cũng như chiều cao), và đú chớnh là biến số dư Delta, nhằm đỏp ứng cỏc mục đớch khụng định trước.
Bờn cạnh những yếu tố vật thể, cấu trỳc KGĐT trong quỏ trỡnh chuyển húa cũn phản ỏnh những giỏ trị văn húa, xó hội. Bởi đụ thị cũn là một quỏ trỡnh xó hội.Văn hoỏ đụ thị luụn tiến triển để trở thành văn minh đụ thị. Theo đú là sự biến đổi cỏc giỏ trị thẩm mỹ cộng đồng trong quỏ trỡnh sử dụng khụng gian đụ thị. Chẳng hạn, trước đõy, khụng gian thương mại chung của đụ thị tập trung vào khu vực chợ. Nhưng khi trỡnh độ sản xuất và nhu cầu mua bỏn thay đổi, chợ trở thành trung tõm thương mại cựng với thương mại điện tử phỏt triển, đảm bảo mọi nhu cầu mua bỏn của cư dõn. Tất cả gúp phần tạo nờn cỏc giỏ trị văn húa, xó hội mới.
104 Khoảng mở Hớng cứng Ngỡng dân số Hạ tầng khung Không gian mở chính sách thể chế chiến lợc Khoảng d Khoảng d linh động linh động
Hỡnh 3. 2 Cỏc thành phần cơ bản tham dự cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng Vỡ thế, khụng gian đụ thị luụn phải chấp nhận sự thay đổi của xó hội để điều chỉnh. Đồng thời cần thiết phải nhận thức lại về đụ thị hiện đại để lựa chọn cấu trỳc KGĐT thớch ứng, đảm bảo sự phỏt triển bền vững và cú bản sắc của đụ thị, khụng chỉ cho thế hệ hiện tại mà cũn cho tương lai.
3.4 Đề xuất cỏc giải phỏp tạo lập cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng ở ViệtNam Nam
Đề xuất cỏc giải phỏp tạo lập cấu trỳc KGĐT thớch ứng, chớnh là việc cụ thể húa 7 nguyờn tắc chớnh đó được đề xuất ở tiểu mục 3.1.2 chương 3. Đú là:
3.4.1 Quy mụ dõn số
Quy mụ dõn số và khả năng dung nạp của quĩ đất tương thớch với thời gian sử dụng lõu dài. Trờn thực tế, dự bỏo dõn số là tương đối theo giả thiết chủ quan về tốc độ đụ thị húa tăng dần đều mà chưa tớnh đến cỏc yếu tố biến động khỏch quan, bất ngờ như bựng nổ dõn số khi xuất hiện những dự ỏn quy mụ lớn, thu hỳt nhiều lao động hay sự suy thoỏi mụi trường, dẫn đến tốc độ dịch cư tăng mạnh hơn dự bỏo.
Hiện nay việc tớnh toỏn dõn số tựy thuộc vào nhiều tỉ lệ tăng tự, tăng cơ học. Cứ theo thời gian hoạch định trong quy hoạch mà dõn số sẽ tăng theo, trong khi đú quĩ đất đụ thị cú hạn, khả năng mở rộng cơ sở hạ tầng khụng phải lỳc nào cũng cú thể đỏp ứng, trong khi bắt buộc phải hạn chế lấy đất nụng nghiệp để phỏt triển đụ thị.
Hỡnh 3. 3 So sỏnh dõn số đụ thị tại cỏc thành phố cú kớch cỡ khỏc nhau [134] Vỡ thế, khi tớnh toỏn dõn số đụ thị trong tương lai thường vận dụng lý thuyết ngưỡng (threshold) và khả năng dung nạp dư. Trong Chiến lược phỏt triển đụ thị Việt Nam khụng cú cỏc đụ thị cực lớn trờn 10 triệu dõn (megacity) mà ưu tiờn phỏt triển cỏc đụ thị trung bỡnh và nhỏ trong hệ thống chựm đụ thị với cỏc thành phố vệ tinh hay thành phố đối trọng. Đõy là những giải phỏp hạn chế xu thế phỡnh to cỏc đụ thị lớn như TP Hồ Chớ Minh và Hà Nội.
Theo tài liệu của Ngõn hàng Thế giới, những thành phố năng động đúng vai trũ như động lực của sự phỏt triển đều cú quy mụ nhỏ và vừa. Trong thực tiễn, một số đụ thịcú nhiều biến động về kinh, xó hội, theo đú dõn cư đụ thị tăng đột ngột vượt quỏ sự tớnh toỏn, dẫn đến mất ổn định trong việc cung cấp cỏc dịch vụ cơ bản trong đụ thị. Ngược lại, cú những đụ thị lụi tàn hoặc kộm phỏt triển, khụng thu hỳt đầu tư, gõy lóng phớ trong đầu tư cơ sở hạ tầng. Vỡ thế, việc dự bỏo dõn cư dựa trờn quan điểm thớch ứng cần quan tõm đến hai yếu tố liờn quan như:
3.4.1.1.Yếu tố ngưỡng:
Là yếu tố chỉ khả năng tối đa đảm bảo cho đụ thị hoạt động trong trạng thỏi bền vững, cõn đối giữa dõn số đụ thị và khả năng sử dụng đất hay nguồn lực
106
tự nhiờn sẵn cú tại địa phương. Khi cú những dự bỏo dõn số đó đạt đến ngưỡng, cần cú những biện phỏp dón dõn, phỏt triển cỏc đụ thị vệ tinh hoặc Vựng đụ thị. Trỏnh tiếp tục tăng đầu tư để giải quyết cỏc khú khăn do dõn số càng ngày càng lớn mà nờn dựng cỏc nguồn vốn đú phỏt triển cỏc khu vực đụ thị xung quanh, giảm sức ộp tại khu vực trung tõm.
3.4.1.2. Khả năng dung nạp dư:
Quy mụ đụ thị tối ưu phụ thuộc vào điều kiện cụ thể và là hàm số của khả năng dung nạp của mụi trường, chức năng đụ thị (loại và cấp), cơ sở kinh tế, dõn số, lao động, xó hội và đất đai và tương quan giữa lợi ớch với chi phớ quản lớ đụ thị. Mỗi vựng, địa điểm xõy dựng cú cỏc “ngưỡng”: phỏt triển của từng thời kỡ hoặc giai đoạn lịch sử, đảm bảo sự cõn bằng đụ thị với mụi trường [18]
Đõy là một cỏch tớnh toỏn chủ động, linh hoạt để phự hợp với cỏc kịch bản phỏt triển, trỏnh được cỏch tớnh toỏn cứng nhắc, thường gặp trong cỏc đồ ỏn quy hoạch hiện nay. Việc xỏc định một số dư tựy theo từng đụ thị được tớnh toỏn trờn cơ sở cỏc điều kiện tự nhiờn, xó hội hoặc cỏc khả năng biến động thường xuất hiện, và số dư này là hoàn toàn khỏc nhau. Chớnh vỡ cú số dư nờn cỏc nhà quản lớ đụ thị sẽ chủ động hơn khi cú những biến động trong thực tế phỏt triển. Đối với từng đụ thị, những số dư phần nào lượng hoỏ được bản sắc, đặc tớnh của đụ thị đú trong quỏ trỡnh chuyển hoỏ cũng như cú thể cho biết mối quan hệ giữa truyền thống và phỏt triển hiện đại.
Tuy nhiờn, quan trọng nhất là đề xuất cỏc dự bỏo quy mụ dõn số cho cỏc khu vực cụ thể chịu sự tỏc động của yếu tố đụ thị húa khỏc nhau, như: Khu vực đụ thị mới với sự phỏt triển của cơ cấu dõn nhập cư; Đối với khu vực làng xó nội đụ và ven đụ chịu tỏc động mạnh của quỏ trỡnh đụ thị húa lại đối diện với vấn đề dịch cư; hay khu vực dõn cư nội đụ, vấn đề đặt ra trong tớnh toỏn số dư là dõn cư vóng lai và người làm việc trong dịch vụ và du lịch;…
Thực tế khụng cú cụng thức nào tớnh toỏn chớnh xỏc quy mụ dõn số cỏc đụ thị trong tương lai vỡ trong thực tế cú nhiều biến số tham dự mà khụng thể đưa vào tớnh toỏn ngay từ đầu. Đụ thị là một sản phẩm tổng hợp của khoa học đa ngành do con người tạo nờn. Những hệ quả của quỏ trỡnh chuyển hoỏ đụ thị đó
chứng minh quỏ trỡnh đụ thị hoỏ phụ thuộc rất nhiều vào tổ chức xó hội của chớnh đụ thị đú. Ngày nay, sự tham gia của người dõn trong quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị ngày càng cú ý nghĩa quyết định, ngược lại với quyết định chủ quan của nhà lónh đạo.Đú là quy hoạch tham gia (participatory planning) đang được ỏp dụng rộng rói ở nhiều nước phỏt triển.
3.4.2 Tớnh năng động về khụng gian với nguyờn tắc cấu trỳc khụng gianlinh hoạt linh hoạt
Tớnh năng động của đụ thị và khả năng chuyển đổi chức năng của khụng gian để đỏp ứng xu thế phỏt triển của từng thời kỡ là thuộc tớnh cơ bản của cấu trỳc KGĐT thớch ứng, cho phộp đỏp ứng nhu cầu phỏt triển mà khụng phỏ vỡ khung cấu trỳc chớnh. Như vậy sẽ đỏp ứng cỏc yờu cầu về phỏt triển và luụn biến đổi trong quan hệ hài hũa với điều kiện địa hỡnh tự nhiờn vốn ớt thay đổi và dễ bị tổn thương. Bởi vỡ đụ thị luụn vận động và theo quy luật biến - tạo để tồn tại phự hợp với thời đại. Sự sỏng tạo của con người trong thiết kế đụ thị là gúp phần tạo ra những khụng gian đụ thị mới. Nhưng nhiều khi trờn thực tế quy hoạch chưa đỏp ứng được và phải điều chỉnh.Vỡ thế phương phỏp tư duy quy hoạch và quản lý đụ thị cần được cập nhật tớnh năng động và linh hoạt. Núi cụ thể, là cần thiết đề xuất khung cấu trỳc KGĐT (dựa trờn khung giao thụng) với cỏc kịch bản đa dạng khỏc nhau, cú khả năng thớch nghi với cỏc biến đổi xuất hiện trong quỏ trỡnh phỏt triển khụng ngừng của đụ thị.
3.4.3 Phõn bố hợp lớ và hỗn hợp về chức năng:
Phõn bố hợp lý cỏc khu chức năng đụ thị chủ yếu khụng chỉ cho thế hệ hiện tại mà cũn cho tương lai. Cỏc khu chức năng được tớnh toỏn theo nhu cầu và xỏc định ngưỡng phỏt triển hợp lý. Tớnh toỏn chỉ tiờu hay chức năng sử dụng đất trong nguyờn tắc này đúng vai trũ quan trọng khụng chỉ trước mắt mà cũn lõu dài vỡ chức năng sử dụng đất cũng sẽ chuyển đổi theo nhu cầu phỏt triển đụ thị, vớ dụ như từ đất dành cho cỏc nhà mỏy trong nội đụ dần chuyển thành đất xõy dựng nhà ở hay cụng trỡnh dịch vụ thương mại, cụng cộng khi cỏc nhà mỏy này được di dời ra vựng ngoại ụ, hoặc khi đụ thị mở rộng ra khu vực ngoại ụ và đất nụng nghiệp sẽ chuyển thành đất phỏt triển đụ thị, Nguyờn tắc sử dụng đất hợp lý và
108
hỗn hợp sẽ tạo cho quy hoạch cú thể thớch ứng khi đụ thị cú nhu cầu chuyển đổi và mở rộng.
Việc xỏc định cỏc nhu cầu biến đổi theo hướng nõng cao chất lượng mụi trường sống là quan trọng. Khụng thể cú dự bỏo nào, tớnh toỏn nào hoàn toàn chớnh xỏc sau 10-20 năm tiếp theo để xỏc định cứng nhắc chức năng sử dụng đất mà khụng tớnh đến những thay đổi cú thể, phự hợp với định hướng chung của khu vực liờn quan hoặc tầm nhỡn lõu dài mà khụng ảnh hưởng xấu đến mụi trường chung của đụ thị. Việc tỡm ra những vựng đất dự trữ, những khu vực cú thể sử dụng hỗn hợp, những cụm cụng trỡnh đa chức năng là yờu cầu cần thiết trong quỏ trỡnh lập quy hoạch sử dụng đất. Theo đú cần tớnh toỏn hợp lý số dư Delta để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển dài hạn của đụ thị. Tớnh toỏn hợp lý cỏc khu vực chức năng đụ thị khụng chỉ xỏc định cỏc lụ đất hợp lý mà cũn xỏc định tớnh chất lụ đất đú cú khả năng chuyển đổi trong tương lai mà khụng ảnh hưởng tiờu cực đến cỏc khu vực xung quanh, trỏnh cho nhiều thủ tục chuyển đổi chức năng sử dụng đất khụng cần thiết.
Trờn thực tế, hiờn nay xu hướng tạo lập cấu trỳc KGĐT dựa trờn nguyờn tắc hỗn hợp chức năng là phổ biến. Cú cỏc dạng hỗn hợp chức năng thường gặp như: Nhà ở kết hợp dịch vụ, Nhà ở kết hợp dịch vụ và làm việc (sản xuất) hay cỏc tổ hợp trung tõm dịch vụ thương mại (CBD),… Ưu điểm chớnh của mụ hỡnh hỗn hợp chức năng trong cấu trỳc KGĐT là rỳt ngắn bỏn kớnh phục vụ, thuận tiện trong tiếp cận cỏc dịch vụ, cú cuộc sống đụ thị nhộn nhịp cần thiết và tiết kiệm đất đai,…
3.4.4 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật cú khả năng chuyển đổi