8. Cấu trỳc nghiờn cứu luận ỏn
3.6.3 Ưu tiờn phỏt triển một số lĩnh vực trọng tõm:
Đảm bảo phỏt triển đồng bộ cả đụ thị và nụng thụn, chỳ trọng đến xõy dựng nụng thụn mới từ cơ cấu kinh tế, hiện đại hoỏ sản xuất, mụi trường, cấu trỳc lao động ở nụng thụn, tổ chức mụi trường sống thớch hợp với từng loại điểm dõn cư.
Quản lý dõn cư: Để thực hiện định hướng về dõn số theo quy hoạch chung là ỏp lực lớn cho Hà Nội song cũng cần nhận thức đõy là giải phỏp quan trọng để phỏt triển bền vững. Muốn vậy cần xem xột đến phõn bố dõn cư hợp lý cho từng địa phương nhất là cỏc quận nội thành, cỏc đụ thị vệ tinh, đụ thị sinh thỏi. Trong đú vấn đề di dõn nội địa, dón dõn trong nội đụ, di chuyển nguồn nhõn lực, vấn đề già hoỏ dõn cư Hà Nội, cấu trỳc hộ gia đỡnh, mụ hỡnh sống đặc thự của người thủ đụ, và cả mối quan hệ cỏc thành phần thường trỳ, tạm trỳ, khỏch vóng lai là những vấn đề cần được nghiờn cứu để cú giải phỏp thớch hợp.
Bảo tồn di sản hài hoà với phỏt triển mới và cải tạo cỏc khu đụ thị cũ: Đõy là yờu cầu đó được Chớnh phủ cú những định hướng cho phỏt triển bền vững giai đoạn 2011 - 2020, và đổi mới trong quản lý đầu tư phỏt triển đụ thị (Nghị định 11/2013/NĐ-CP) nay rất cần được cụ thể trong tổ chức thực hiện để gắn với thực tiễn Hà Nội.
Nghiờn cứu mụ hỡnh quản lý phỏt triển cho cỏc đụ thị vệ tinh: Cỏc đụ thị vệ tinh của thủ đụ đó được xỏc định rừ trong Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH thành phố và Quy hoạch chung xõy dựng, tuy nhiờn để cỏc đụ thị này được hỡnh thành và phỏt triển một cỏch đồng bộ thỡ bờn cạnh việc triển khai cỏc quy hoạch liờn quan thỡ cần sớm nghiờn cứu Đề ỏn: Đầu tư xõy dựng và quản lý phỏt triển cho từng đụ thị, để xõy dựng cỏc cơ chế và mụ hỡnh quản lý đầu tư xõy dựng và quản lý hành chớnh, quản lý đụ thị phự hợp ngay từ giai đoạn này.
3.7. Bàn luận kết quả nghiờn cứu
3.7.1 Nghiờn cứu về quỏ trỡnh đụ thị húa để khẳng định một số quy luật biện chứng liờn quan đến cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng.
Nội dung chớnh được luận ỏn đề cập đến trong chương 1 là mối quan hệ giữa quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị trờn thế giới và ở Việt Nam, đỳng ra là quỏ trỡnh đụ thị húa với cỏc dạng cấu trỳc KGĐT để hiểu bản chất của quỏ trỡnh chuyển húa KGĐT. Đõy chớnh là tiền đề của việc nghiờn cứu, lựa chọn cấu trỳc KGĐT thớch ứng với điều kiện của Việt Nam và cũng là một trong những mục tiờu của luận ỏn.
Đụ thị là sỏng tạo vĩ đại của con người vỡ con người, nơi thai ngộn, hỡnh thành và phỏt triển văn minh của nhõn loại. Điều đú đó được chứng minh qua quỏ trỡnh lịch sử hỡnh thành và phỏt triển đụ thị trờn thế giới.
Đụ thị húa, xột về bản chất đó xuất hiện cựng với quỏ trỡnh lịch sử phỏt triển đụ thị và được phản ỏnh qua cỏc cấu trỳc KGĐT tương ứng với mỗi thời kỳ phỏt triển. Nghĩa là cấu trỳc KGĐT phản ỏnh quỏ trỡnh đụ thị húa. Cũn khỏi niệm đụ thị húa hiện đại đang được dựng phổ biến hiện nay được bắt đầu từ cỏch mạng cụng nghiệp vào thế kỷ 19, khi tốc độ phỏt triển đụ thị nhanh đột biến so với lịch sử đụ thị dài lõu trước đú.
Ngày nay, quỏ nửa dõn số thế giới sống trong cỏc đụ thị đụ thị.Vỡ thế cú thể núi đụ thị là nơi cư trỳ chớnh của con người. Nghiờn cứu bản chất đụ thị húa để hiểu cỏc quy luật và mức độ phỏt triển của đụ thị cũng như mối quan hệ biện chứng giữa văn minh đụ thị và tiến húa đụ thị, thể hiện thụng qua chỉ bỏo là tỉ lệ đụ thị húa. Tỷ lệ đụ thị húa khụng chỉ ghi nhận số lượng dõn cư đụ thị tăng lờn mà cũn đũi hỏi chất lượng đụ thị, chất lượng cuộc sống cao hơn, đồng thời đặt ra những thỏch thức cho cỏc nhà quản lý ở mỗi quốc gia. Ngày nay, để đỏnh giỏ trỡnh độ văn mỡnh của một quốc gia dựa vào tỉ lệ đụ thị húa là căn bản nhưng khụng cũn là duy nhất, mà cũn được xỏc nhận bằng nhiều chỉ số khỏc.
Tuy nhiờn, quỏ trỡnh đụ thị húa diễn ra theo quy luật là phổ biến, nhưng vẫn cú hiện tượng đụ thị húa giả tạo (khụng theo quy luật). Việt Nam là nước đi sau cú điều kiện học tập những kinh nghiệm của những nước đi trước để lựa chọn cấu trỳc KGĐT thớch ứng với điều kiện Việt Nam. Trong đú, xu hướng cộng sinh cỏc yếu tố văn húa đụ thị ngoại nhập với yếu tố bản địa đó từng tồn tại trong quỏ khứ ở Việt Nam là bài học tớch cực rất cần được khai thỏc. Luận ỏn đó đưa ra nhiều dẫn chứng về cỏc thời kỡ
146
phỏt triển đụ thị của nhiều đụ thị tiờu biểu từ Tõy sang Đụng và của Việt Nam để khẳng định quy luật chung của đụ thị húa là: Hỡnh thỏi kinh tế xó hội được phản ảnh qua Hỡnh thỏi cấu trỳc khụng gian đụ thị và ngược lại, cũng như cấu trỳc khụng gian đụ thị, trong quỏ trỡnh phỏt triển luụn thay đổi để thớch ứng với quỏ trỡnh chuyển húa mụ hỡnh kinh tế xó hội.
Để kết thỳc việc bàn luận về chủ đề đụ thị húa, nghiờn cứu sinh cho rằng: Nghiờn cứu để hiểu quy luật đụ thị húa là quan trọng và là điều kiện tiờn quyết đối với việc nghiờn cứu, đề xuất cấu trỳc KGĐT thớch ứng để phỏt triển hiệu quả đụ thị Việt Nam theo hướng hiện đại và cú bản sắc.
3.7.2 Tớnh thớch ứng trong quỏ trỡnh chuyển húa khụng gian đụ thị ở Việt Nam
Nếu nghiờn cứu về đụ thị húa là điều kiện cần thỡ nghiờn cứu về chuyển húa khụng gian đụ là điều kiện đủ đối với việc đề xuất cấu trỳc KGĐT thớch ứng trong bối cảnh và điều kiện cụ thể của Việt Nam hiện nay. Và đõy là mục tiờu thứ hai của luận ỏn.
Cỏc lý luận về chuyển húa khụng gian kiến trỳc và quy hoạch được đề cập đến ở chương 2 đó chỉ ra 2 yếu tố cơ bản chi phối quỏ trỡnh chuyển húa là: Yếu tố khả biến và yếu tố bất biến, hiểu theo nghĩa tương đối. Chớnh 2 yếu tố này, xột về cơ sở lý luận và triết học, luụn tạo ra cho cấu trỳc KGĐT một sức sống mónh liệt để thớch ứng với những biến đổi trong quỏ trỡnh phỏt triển và tiếp nhận những ảnh hưởng văn húa từ bờn ngoài vào, trong đú cú kiến trỳc và quy hoạch mà khụng mất đi những giỏ trị gốc, cốt lừi bản địa.
Luận ỏn cũng chỉ rừ bản chất và nội hàm của 2 yếu tố căn bản nờu trờn đối với tớnh thớch ứng của cấu trỳc KGĐT trong quỏ trỡnh phỏt triển, chuyển húa. Đú là cấu trỳc KGĐT vừa phản ỏnh, vừa bị chi phối bởi cỏc điều kiện và yếu tố: 1) Tự nhiờn, 2) Chớnh trị, 3) Kinh tế-xó hội, 4) Khoa học-Cụng nghệ, 5) Văn húa-Lịch sử, 6) Biến đổi khớ hậu, Toàn cầu húa,… Đõy cũng chớnh là hệ thống tiờu chớ để đỏnh giỏ quỏ trỡnh chuyển húa hỡnh thỏi cấu trỳc KGĐT mà luận ỏn đề xuất nhằm mục tiờu xõy dựng cấu trỳc KGĐT thớch ứng.
Mặt khỏc, luận ỏn cũng nờu lờn quy luật chuyển húa cấu trỳc KGĐT, như một kết luận, thụng qua nghiờn cứu quỏ trỡnh lịch sử phỏt triển đụ thị thế giới và Việt Nam núi chung cũng như phõn tớch quỏ trỡnh chuyển húa khụng gian đụ thị cụ thể của
trường hợp thành phố Hà Nội, Hội An và Sài Gũn – thành phố Hồ Chớ Minh. Đú là: Chuyển húa khụng gian đụ thị là quỏ trỡnh liờn tục, chớnh là để thớch nghi với những biến đổi xuất hiện, khú dự bỏo trước trong quỏ trỡnh phỏt triển. Đõy là cơ sở để luận ỏn đề xuất số dư Delta trong dự bỏo hay tớnh linh hoạt cần thiết khi nghiờn cứu, đề xuất cấu trỳc KGĐT thớch ứng trước những yếu tố khả biến trong thực tiễn phỏt triển của đụ thị.
Thực tế phỏt triển đụ thị ở Việt Nam trong thời gian qua cho thấy: thường xuất hiện nhu cầu thay đổi trong đầu tư, thay đổi lối sống hay cỏch quản trị đụ thị. Kết quả là cấu trỳc KGĐT đó được xỏc định trong đồ ỏn quy hoạch đụ thị khụng đỏp ứng được nhu cầu của thực tế phỏt triển đụ thị. Đú là trường hợp quy hoạch Thủ đụ Hà Nội và nhiều thành phố khỏc do cỏc tư vấn đến từ cỏc nước XHCN anh em trước đõy lập với cấu trỳc KGĐT phản ỏnh mụ hỡnh kinh tế kế hoạch tập trung đó khụng phự hợp với những thay đổi xuất phỏt từ đũi hỏi của kinh tế thị trường hiện nay. Ngoài ra, để chứng minh cho những nhận định trờn, luận ỏn đó xỏc định cụ thể cỏc yếu tố tỏc động, làm thay đổi cỏc chức năng và khụng gian kiến trỳc đụ thị ở mức độ khỏc nhau trong quỏ trỡnh chuyển húa cấu trỳc KGĐT.
Vỡ vậy, trọng tõm của luận ỏn khi nghiờn cứu quỏ trỡnh đụ thị húa chủ yếu tập trung vào chuyển húa khụng gian đụ thị Việt Nam. Và lý luận về chuyển húa (chuyển húa luận) trong kiến trỳc và quy hoạch đụ thị là lý luận cơ bản được chọn để nghiờn cứu nhằm chứng minh tớnh thớch ứng của cấu trỳc KGĐT với những biến đổi về kinh tế và xó hội trong từng thời kỡ lịch sử như là một quy luật tất yếu, khỏch quan của quỏ trỡnh chuyển húa. Trờn cơ sở đú, luận ỏn đề xuất cấu trỳc KGĐT thớch ứng, phự hợp với điều kiện phỏt triển của cỏc đụ thị Việt Nam trong thời kỳ quỏ độ, chuyển tiếp nền kinh tế trước mắt và trong tương lai lõu dài.
3.7.3 Cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng và cỏc nguyờn tắc, giải phỏp tạo lập cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng trong quỏ trỡnh chuyển húa khụng gian đụ thị ở Việt Nam
Cấu trỳc KGĐT thớch ứng mà luận ỏn đề xuất là dựa trờn kết quả nghiờn cứu đặc điểm thớch ứng của cấu trỳc KGĐT qua lịch sử phỏt triển đụ thị trờn thế giới và ở Việt Nam cũng như dựa trờn kết quả nghiờn cứu quỏ trỡnh chuyển húa hỡnh thỏi cấu trỳc KGĐT Việt Nam trong những năm gần đõy.
148
Cấu trỳc KGĐT thớch ứng, như đó phõn tớch ở trờn, vừa phản ỏnh vừa bị chi phối bởi cỏc yếu tố: Mụi trường tự nhiờn; Hành chớnh - Chớnh trị; Kinh tế - xó hội; Khoa học – Cụng nghệ; Văn húa – Lịch sử; Biến đổi khớ hậu; Toàn cầu húa. Đồng thời phải thỏa món 7 nguyờn tắc, như: 1) Quy mụ dõn số, 2) Tớnh năng động về khụng gian với nguyờn tắc cấu trỳc linh hoạt (mềm), 3) Phõn bố hợp lý và hỗn hợp chức năng. 4) Hệ thống hạ tầng kỹ thuật cú khả năng chuyển đổi, 5) Yếu tố cõn bằng động về mụi trường, 6) Đảm bảo khả năng chuyển húa khụng gian liờn tục, 7) Mụ hỡnh quản lý thớch ứng.
Trong phõn tớch cỏc yếu tố và tiờu chớ nờu trờn, luận ỏn chỉ rừ thuộc tớnh quan trọng nhất đối với mụ hỡnh cấu trỳc KGĐT thớch ứng, là tớnh linh hoạt và quan hệ biện chứng giữa yếu tố khả biến và bất biến trong quỏ trỡnh chuyển húa cấu trỳc KGĐT. Đú chớnh là khả năng dung nạp dư hay biến số dư Delta cần thiết trong tớnh toỏn, dự bỏo.
Cấu trỳc KGĐT thớch ứng, suy cho cựng phải là cấu trỳc mở, linh hoạt, luụn cú khả năng đỏp ứng với những biến đổi của quỏ trỡnh phỏt triển và cú bản sắc. Trong đú, nếu yếu tố khả biến tạo bộ khung vật chất – hay hỡnh thỏi của KGĐT thỡ yếu tố bất biến lại là một trong những yếu tố quan trọng, gúp phần tạo nờn giỏ trị tinh thần – hay bản sắc của KGĐT.
Những vớ dụ ỏp dụng cấu trỳc KGĐT thớch ứng trong trường hợp quy hoạch tổng thể Hà Nội và đụ thị vệ tinh Hũa Lạc thể hiện bước chuyển tiếp từ cỏch tiếp cận thiết kế quy hoạch đụ thị tĩnh (theo kế hoạch từ trờn xuống) sang quy hoạch đụ thị động, linh hoạt theo hướng thớch ứng. Đõy là cơ sở khoa học quan trọng trong việc xõy dựng phương phỏp tiếp cận mới trong Quy hoạch đụ thị với cấu trỳc KGĐT thớch ứng, gúp phần nõng cao hiệu quả của cụng tỏc quy hoạch đụ thị ở Việt Nam.
Qua việc ỏp dụng trong trường hợp Hà Nội và Hũa Lạc, cấu trỳc KGĐT thớch ứng cú thể được tham khảo để ỏp dụng cho cỏc đụ thị khỏc ở Việt Nam với sự điều chỉnh cho phự hợp với điều kiện và đặc điểm của của từng địa phương.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Nghiờn cứu về cấu trỳc khụng gian đụ thị theo hướng thớch ứng với những biến động thường xuyờn, liờn tục về nhiều mặt của đụ thị trong quỏ trỡnh phỏt triển là vấn đề cần thiết, đặc biệt đối với sự phỏt triển nhanh của cỏc đụ thị Việt Nam trong giai đoạn hội nhập khu vực và quốc tế theo xu hướng toàn cầu húa hiện nay. Nhưng đõy thực sự là vấn đề khú. Khú bởi đụ thị là một thực thể phức tạp, vừa là biểu hiện khụng gian, vừa là quỏ trỡnh xó hội lại khụng ngừng biến đổi để tồn tại và phỏt triển.
Vỡ vậy, để cú thể thể hoàn thành mục đớch nghiờn cứu là bước đầu tạo lập cấu trỳc KGĐT thớch ứng trong điều kiện phỏt triển đụ thị ở Việt Nam, luận ỏn chọn cỏch tiếp cận đa ngành và tập trung nghiờn cứu hiện tượng đụ thị húa, đặc biệt là nghiờn cứu lý luận chuyển húa với cỏc mụ hỡnh đụ thị tiờu biểu để nắm được bản chất của quỏ trỡnh chuyển húa KGĐT hay cũn gọi là quỏ trỡnh Biến - Tạo như là một quy luật tất yếu trong phỏt triển đụ thị. Ở đú, một trong những đặc tớnh của đụ thị là năng động. Tớnh năng động, trước hết để đụ thị luụn đỏp ứng được xu thế phỏt triển kinh tế - xó hội của từng thời kỡ. Tớnh năng động đú được thể hiện qua chuyển húa KGĐT trong quỏ trỡnh đụ thị húa thụng qua loại hỡnhđụ thị tiờu biểu luụn biến, tạo để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển mà khụng phỏ vỡ cấu trỳc chớnh. Như vậy, cú thể thấy tớnh năng động và thớch ứng cựng những đặc tớnh khỏc của đụ thị đũi hỏi tư duy mới về đụ thị, và nhất là về tớnh linh hoạt để thớch ứng của cấu trỳc KGĐT hiện nay.
Luận ỏn đó đỳc kết thành những kết quả nghiờn cứu chớnh như sau:
1. Tập hợp cỏc cơ sở lý luận về cấu trỳc KGĐT theo hướng thớch ứng trong điều kiện phỏt triển đụ thị ở Việt Nam.
Đõy là kết quả khảo sỏt thực trạng, nghiờn cứu về hiện tượng đụ thị húa và lý luận chuyển húa với cỏc dạng cấu trỳc KGĐT tiờu biểu và phõn tớch quỏ trỡnh chuyển húa cấu trỳc khụng gian cỏc đụ thị Việt Nam, cụ thể là trường hợp Hà Nội, TP. Hồ Chớ Minh và Hội An. Qua đú cho thấy trong phỏt triển đụ thị, chuyển húa để thớch ứng là quy luật tất yếu, là quỏ trỡnh tỏi cấu trỳc hay quỏ trỡnh biến - tạo diễn ra liờn tục và luụn hướng tới sự thớch ứng với cỏc điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội cụ thể, đảm bảo sự phỏt triển đụ thị bền vững và cú bản sắc.
150
2. Trờn cơ sở nghiờn cứu quỏ trỡnh chuyển húa cấu trỳc KGĐT Việt Nam, luận ỏn đó: Xỏc định tớnh thớch ứng của cấu trỳc KGĐT Việt Nam đối với 6 yếu tố, như: 1) Yếu tố tự nhiờn (Khớ hậu, địa hỡnh, cảnh quan, mụi trường), 2) Yếu tố chớnh trị (Thể chế chớnh trị, hành chinh), 3) Yếu tố kinh tế - xó hội – mụi trường, 4) Yếu tố khoa học, cụng nghệ, 5) Yếu tố văn húa – lịch sử, 6) Yếu tố biến đổi khớ hậu, toàn cầu húa.
Và 7 nguyờn tắc chớnh tạo lập cấu trỳc khụng gian đụ thị Thớch ứng gồm: 1) Quy mụ dõn số, 2) Tớnh năng động về khụng gian với nguyờn tắc cấu trỳc linh hoạt (mềm), 3) Phõn bố hợp lý và hỗn hợp chức năng. 4) Hệ thống hạ tầng kỹ thuật cú khả năng chuyển đổi, 5) Yếu tố cõn bằng động về mụi trường, 6) Đảm bảo khả năng chuyển húa khụng gian liờn tục, 7) Mụ hỡnh quản lý thớch ứng. Trong đú tớnh thớch ứng của cấu trỳc KGĐT trước những nhu cầu khú biết trước trong quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị, phụ thuộc nhiều vào biến số dư Delta khi tớnh toỏn, dự bỏo, nhất là về dõn số, lao động và đất đai. 3. Đề xuất cấu trỳc KGĐT thớch ứng và cỏc giải phỏp tạo lập cấu trỳc KGĐT thớch ứng ở Việt Nam theo hướng phỏt triển bền vững và cú bản sắc trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sõu, rộng.
Cấu trỳc KGĐT thớch ứng là một dạng mụ hỡnh lý thuyết, vừa phản ỏnh, vừa bị chi phối bởi 6 yếu tố tỏc động (Đó được nờu ở chương 2) và cú khả năng đỏp ứng linh hoạt trước những nhu cầu phỏt triển đụ thị (dự bỏo được và khụng dự bỏo được) trong mối quan hệ hài hũa và cõn bằng với điều kiện tự nhiờn và đặc điểm về thể chế, kinh tế,