2.3.3.1. Quyết toán vốn theo niên độ ngân sách
Công tác quyết toán theo niên độ ngân sách được phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, thực hiện theo đúng các quy định hiện hành.
Đa số các đơn vị được giao dự toán chi đầu tư phát triển thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM còn xem nhẹ công tác quyết toán các công trình theo quy định của Bộ tài chính; chỉ có KBNN huyện thực hiện công tác quyết toán chi đầu tư hàng năm theo đúng quy định.
Phòng Tài chính - Kế hoạch đã thường xuyên đôn đốc các đơn vị chủ đầu tư báo cáo quyết toán. Tuy nhiên, hàng năm chỉ có Ban quản lý dự án ĐTXD thực hiện đảm bảo quy định, UBND các xã không thực hiện theo thời gian quy định thường xuyên phải đôn đốc, nhắc việc.
Hằng năm, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Yên quyết toán chi đầu tư phát triển trong Chương trình mục tiêu Quốc Gia về xây dựng NTM theo niên độ ngân sách chủ yếu dựa trên số liệu báo cáo quyết toán của KBNN huyện và UBND các xã.
Bảng 2.9: Tổng hợp quyết toán chi đầu tư phát triển trong xây dựng NTM của chính quyền huyện Bắc Yên.
STT Nội dung thanh toán Dự toán giao năm ngân sáchQuyết toán nguồn vốnChuyển năm sau
1 Năm 2017 85.028 76.270,1 8.757,9
Nguồn vốn TW thực hiện các Chương trình
mục tiêu quốc gia 61.108 57.202,6 3.905,4
Ngân sách tỉnh 15.000 12.965,9 2.034,1
Ngân sách huyện 8.920 6.101,6 2.818,4
2 Năm 2018 85.581 78.411,9 7.169,1
Nguồn vốn TW thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia
57.370 53.320,1 4.049,9 Ngân sách tỉnh 17.886 15.682,4 2.203,6 Ngân sách huyện 10.325 9.409,4 915,6 3 Năm 2019 138.013 127.841,4 10.171,6 Nguồn vốn TW thực hiện các Chương trình
mục tiêu quốc gia 100.522 93.324,3 7.197,7
Ngân sách tỉnh 25.350 24.289,9 1.060,1
Ngân sách huyện 12.141 10.227,3 1.913,7
Nguồn: Báo cáo quyết toán năm 2017, 2018, 2019 [14]
Số quyết toán theo năm ngân sách (bằng số liệu thanh toán khối lượng hoàn thành) trong giai đoạn 2017-2019 đạt 582.023 triệu đồng: Năm 2017 đạt
76.210,1 triệu đồng, năm 2018 đạt 78.411,9 triệu đồng, năm 2019 đạt 127.841,4 triệu đồng. Giá trị quyết toán có sự gia tăng qua các năm, tuy nhiên sự gia tăng này không đều nhau.
Công tác giải ngân thanh toán chưa đạt kế hoạch đề ra, vẫn còn tình trạng chuyển nguồn qua các năm: Năm 2017 là 8.757,9 triệu đồng, năm 2018 là 7.169,1 triệu đồng, năm 2019 là 101.171,6 triệu đồng. Kinh phí chuyển nguồn tập trung nhiều ở hạng mục công trình đường GTNT, các công trình văn hóa do xã làm chủ đầu tư.
2.3.3.2. Quyết toán dự án hoàn thành
Phòng Tài chính – Kế hoạch tổ chức quyết toán dự án hoàn thành đối với các công trình đầu tư phát triển thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM năm giai đoạn 2017-2019 theo thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước và thông số 3449/2016/TT-BTC ngày 31/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020. Thông tư Số: 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư
09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước.
Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện thường xuyên đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện công tác quyết toán công trình hoàn thành, nên công tác đã quyết toán đã từng bước đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, các chủ đầu tư còn chưa chú trọng trong công tác quyết toán công trình hoàn thành nên nhiều công trình quyết toán chậm so với quy định. Trong đó, có các công trình làm đường GTNT trên địa bàn các xã.
Công tác bàn giao tài sản đưa vào sử dụng sau đầu tư và lưu trữ hồ sơ quyết toán theo quy định còn rất nhiều hạn chế, vẫn còn một số đơn vị được giao sử dụng không được bàn giao, hoặc được bàn giao thì không lưu trữ theo quy định, công tác hạch toán kế toán với tài sản thêm sau khi nhận bàn giao được thực hiện còn chưa thật sự hoàn toàn theo quy định Luật kế toán, Luật quản lý và sử dụng tài sản.
Trong giai đoạn từ năm 2017-2019, kết quả thẩm tra, phê duyệt quyết toán công trình hoàn thành của phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Bắc Yên thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.10: Kết quả quyết toán dự án hoàn thành trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2017-2019
(ĐVT: Triệu đồng) Nội dung Số công trình quyết toán Giá trị chủ đầu tư đề nghị Giá trị phê duyệt quyết toán Giá trị đã giảm trừ quyết toán Số dự toán quyết toán muộn Năm 2017 133 66.650,1 65.933,7 716,4 54 - Đường GTNT 78 22.556,4 22.171,3 385,1 35
- Công trình thủy lợi 12 10.649,7 10.571,1 78,6 2 - Công trình giáo dục 11 8.231,7 8.200,9 30,8 4
- Công trình văn hóa 5 2.607,1 2.511,1 96 4
- Công trình y tế 2 5.754,8 5.729,6 25,2 1
- Chợ nông thôn, cơ sở hạ tầng
thương mại nông thôn 3 1.309,4 1.269,3 40,1 1
- Công trình nước sinh hoạt 16 7.361,7 7.316,5 45,2 5
- Điện sinh hoạt 6 8.179,3 8.163,9 15,4 2
Năm 2018 119 68.324,6 68.071,3 253,3 32
- Đường GTNT 63 22.556,4 22.404,3 152,1 25
- Công trình thủy lợi 14 10.649,7 10.649,7 1
- Công trình giáo dục 16 8.231,7 8.200,9 30,8 2
- Công trình văn hóa 4 2.607,1 2.607,1 1
- Công trình y tế 1 5.754,8 5.729,6 25,2 1
- Chợ nông thôn, cơ sở hạ tầng
thương mại nông thôn 2 1.540,5 1.540,5 0
- Công trình nước sinh hoạt 17 7.361,7 7.316,5 45,2 2
- Điện sinh hoạt 2 9.622,7 9.622,7 0
Năm 2019 160 113.531,8 113.301,4 230,4 42
- Đường GTNT 83 32.729,8 32.650,9 78,9 36
- Công trình thủy lợi 17 19.532,3 19.517,1 15,2 1
- Công trình giáo dục 23 16.793,4 16.793,4 0
- Công trình văn hóa 6 5.284,9 5.232,6 52,3 1
- Công trình y tế 1 10.499,3 10.474,1 25,2 1
- Chợ nông thôn, cơ sở hạ tầng
thương mại nông thôn 2 1.079,3 1.065,7 13,6 1
- Công trình nước sinh hoạt 26 11.962,2 11.917,0 45,2 2
- Điện sinh hoạt 2 15.650,7 15.650,7 0
Tổng số 412 248.506,5 247.306,4 1.200,1 128
Tổng số công trình, ơhòng tài chính-Kế hoạch đã thực hiện quyết toán trong năm 2017-2019 là 412 công trình. Trong đó, năm 2017 quyết toán 133 công trình, năm 2018 quyết toán 119 công trình, năm 2019 quyết toán 160 công trình (khởi công năm 2018, 2019),
Tổng chi phí đầu tư đề nghị quyết toán giai đoạn 2017-2019 là: 248.506,5 triệu đồng, số tiền phòng tài chính –Kế hoạch đã thực hiện quyết toán: 247.306,4 triệu đồng, giảm trừ sau quyết toán là 1.200,1 triệu đồng .
Qua tổng hợp, các công trình chậm quyết toán tập trung ở các công trình GTNT và nhà văn hóa bản (do xã được giao dự toán thực hiện) chủ yếu do 2 nguyên nhân chính: (1) Cán bộ quản lý cấp xã chưa hiểu được sự quan trọng của công tác quyết toán, chưa đôn đốc kịp thời; (2) Cán bộ kế toán xã, địa chính xây dựng ở cấp xã còn hạn chế về năng lực chuyên môn .
Phòng Tài chính –Kế hoạch thường xuyên đôn đốc, tuy nhiên công tác quyết toán công trình hoàn thành còn rất chậm, các công trình quyết toán chưa đầy đủ hồ sơ, thủ tục, nên phòng Tài chính –Kế hoạch trả hồ sơ về hoàn thiện.