Nghiên cứu, sửa đổi văn bản về hướng dẫn thanh, quyết toán công trình theo hướng đơn giản hồ sơ, và thủ tục, phù hợp với điều kiện các xã trên địa bàn huyện. Bên cạnh đó, cần thực hiện một cách nghiêm túc các quy định trong quản lý chi:
Luật ngân sách nhà nước... Hoàn thiện, bổ sung danh mục các công trình được áp dụng cơ chế đặc thù theo quy định của nghị định 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016.
Sửa đổi hướng dẫn về lập tổng mức đầu tư trong chi phí xây dựng đối với đơn vị thực hiện phần thi công xây dựng là cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ không lập thuế giá trị gia tăng (10%).
UBND tỉnh cần xây dựng cơ chế, chính sách nhằm thu hút hơn nữa các thành phần kinh tế, các nguồn lực để mở rộng nguồn vốn cho Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM.
Bên cạnh đó, tham mưu chỉnh HĐND tỉnh có chính sách khen thưởng, khích lệ các đơn vị cá nhân có thành tích tốt trong công tác quản lý chi trong chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM.
KẾT LUẬN
Chi đầu tư phát triển trong xây dựng nông thôn mới có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sơn La nói chung và huyện Bắc Yên nói riêng. Việc phân bổ và sử dụng các khoản chi đầu tư phát triển một cách tùy tiện, thiếu căn cứ khoa học và thực tiễn sẽ có ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện. Đòi hỏi, công tác quản lý chi của chính quyền huyện phải được tiến hành và thực hiện một cách chặt chẽ, sát sao và đúng quy định. Trong thời gian qua, công tác quản lý chi đầu tư phát triển trong xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của huyện nói chung cũng
như trong công cuộc xây dựng nông thôn mới nói riêng. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện quản lý chi đầu tư phát triển trong xây dựng nông thôn mới do nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan, công tác này còn bộc lộ một số hạn chế như: (a) Công tác lập dự toán tại các xã chưa thực sự được tốt, chưa chuyên nghiệp. Dự toán của UBND các xã đôi khi chưa bám sát danh mục công trình theo quy hoạch NTM, còn mang tính chủ quan của lãnh đạo, một số xã lập dự toán vượt số dự kiến được thông báo và một số công trình; (b) công tác tổ chức thực hiện dự toán chi còn lúng túng, chưa tích cực chủ động; (c) Khi thực hiện thanh quyết toán công trình, một số công trình quyết toán chậm so với quy định; (d) Việc giám sát, thanh tra, đánh giá của chính quyền huyện đã được thực hiện, tuy nhiên vẫn chưa kịp thời, chưa có biện pháp xử lý cứng dắn đối với một số đơn vị sai phạm.
Để khắc phục những hạn chế, tồn tại nêu trên trong công tác quản lý chi đầu tư phát triển của chính quyền huyện. Luận văn đã đề xuất một số giải pháp như: Hoàn thiện phần bổ và lập dự toán đầu tư, chấp hành, thanh quyết toán cũng như tăng cường hơn nữa công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển để nâng cao hơn nữa hiệu quả sử dụng vốn.
1. An Ngọc Thảo (2108), Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La,
luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường ĐH Thương Mại, Hà Nội
2. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 về việc
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 về việc
quy định về thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giao đoạn 2016-2020, Hà Nội.
4. Báo cáo chi cục Thống kê huyện Bắc Yên, (2017,2018,2019), Niên giám
thống kê huyện Bắc Yên, Bắc Yên.
5. Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình quản lý nhà nước về Kinh
tế, Nhà xuất bản Đại học kinh tế Quốc dân.
6. Huyện Ủy Bắc Yên (2020), Nghị quyết của ban chấp hành Đảng bộ huyện về
việc lãnh đạo thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2020-2030, Bắc Yên.
7. Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Quản lý
học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân
8. Nguyễn Bạch Nguyệt (2006), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống kê
9. Nguyễn Hồng Minh (2008), Quản lý dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế
Quốc dân
10. Nguyễn Thị Lệ Thủy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Chính sách kinh tế - xã
hội, NXB Tài chính
11. Phạm Công Hưng (2016), Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân
sách nhà nước huyện Thuận Thành, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
13. Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội
14. Trần Thị Hồng Phượng (2016), Xây dựng nông thôn mới tại huyện Sóc Sơn,
thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Nông Nghiệp, Hà Nội.
15. UBND huyện Bắc Yên (2019), Báo cáo sơ kết 03 năm (2017-2019) thực
hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Bắc Yên, Bắc Yên
16. UBND huyện Bắc Yên (2017,2018,2019), Báo cáo tổng kết thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới hàng năm, kế hoạch thực hiện những năm tiếp theo.
17. UBND huyện Bắc Yên (2017,2018,2019), Báo cáo tổng hợp quyết toán
ngân sách các năm 2017, 2018, 2019, huyện Bắc Yên.
18. UBND huyện Bắc Yên (2017,2018,2019), Báo cáo kết quả thanh tra các
năm 2017, 2018, 2019, huyện Bắc Yên.
19. UBND huyện Bắc Yên (2017,2018,2019), Báo cáo thuyết minh dự toán
các năm 2017, 2018, 2019, huyện Bắc Yên.
20. UBND huyện Bắc Yên, (2017,2018,2019). Quyết định giao dự toán thu chi
TT Tên xã Tên tiêu chí Số tiêu chí đạt/xã (Tiêu chí) Quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin và truyền thông Nhà ở dân cư Thu nhập Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có VLTX Hình thức TCS X Giáo dục Y tế Văn hóa Môi trường Hệ thống tổ chức CTXH Quốc phòng và An ninh A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1 Mường Khoa Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19 2 Xím Vàng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8 3 Tà Xùa Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9 4 Tạ Khoa Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 11 5 Song Pe Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 11 6 Phiêng Côn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9 7 Pắc Ngà Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 10 8 Phiêng Ban Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15 9 Làng Chếu Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8 10 Hua Nhàn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8 11 Hồng Ngài Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 10 12 Háng Đồng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 7 13 Hang Chú Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 11 14 Chim Vàn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 11 15 Chiềng Sại Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 10 Số xã đạt/tiêu chí (xã) 15 2 11 10 1 11 15 12 2 1 2 15 14 6 11 4 1 8 15 10.47
VỀ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC
TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Phiếu điều tra này được thiết kế nhằm đánh giá hoạt động quản lý của chính quyền cấp huyện đối với các đơn vị chi đầu tư phát triển thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia NTM. Tác giả cam kết chỉ sử dụng kết quả điều tra cho đề tài nghiên cứu, không sử dụng cho các mục đích khác.
Thông tin cá nhân:
Họ và tên:……….. Chức vụ:……… Đơn vị:………..
Để góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của chính quyền cấp huyện đối với các đơn vị thực hiện chi đầu tư phát triển thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc Gia NTM, đề nghị ông/bà đánh giá theo thang điểm với mức độ được quy định như sau”
1: Rất không đồng ý 2: Không đồng ý 3: Bình thường 4: Đồng ý 5: Rất đồng ý
I. Bộ máy quản lý chính quyền cấp huyện
1. Bộ máy được xây dựng hợp lý
2. Bộ máy đã thực hiện tốt các chức năng của mình 3. Bộ máy quản lý vận hành một cách hiệu quả
II. Lập và phân bổ dự toán chi đầu tư
4. Dự toán chi được lập chi tiết, phù hợp với thực tế các xã
5. Hướng dẫn lập dự toán chi một cách cụ thể đạt hiệu quả cao
6. Công tác trao đổi dự toán đảm bảo theo thời gian 7. Tiến độ lập dự toán đảm bảo theo đúng quy định
III. Chấp hành dự toán chi
8. Công tác phổ biến, giao dự toán đúng thời gian 9. Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi đúng quy định
10. Công tác đôn đốc lập dự toán, giải ngân quyết toán của phòng TCKH
11. Công tác hướng dẫn của phòng TCKH 12. Công tác hướng dẫn của Kho bạc Nhà nước
IV. Thanh, quyết toán chi
13. Quyết toán công trình hoàn thành đúng thời gian, quy định
14. Cán bộ cấp huyện, cấp xã hiểu biết rõ về quyết toán công trình hoàn thành
15. Công tác đôn đốc quyết toán công trình
V. Kiểm soát
16. Công tác giám sát đã được thực hiện thường xuyên 17. Các hình thức giám sát phù hợp
18. Kết quả giám sát phản ánh đúng, phù hợp 19. Hiệu quả công tác kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước