Biện pháp cưỡng chế THADS được áp dụng trong trường hợp người phải THA chây ỳ chống đối, trốn tránh nghĩa vụ thi hành bản án, quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Tuy nhiên do ảnh hưởng lớn đến quan hệ xã hội người phải THA nên việc áp dụng Biện pháp cưỡng chế THADS phải thực hiện theo một trình tự thủ tục chặt chẽ. Trước khi được áp dụng Biện pháp cưỡng chế THADS thì phải trải qua các thủ tục chung của công tác THA, như thụ lý thi hành án; thông báo thi hành án; thuyết phục thi hành án; xác minh điều kiện thi hành án, từ đó xác định đối tượng cưỡng chế, lựa chọn biện pháp cưỡng chế. Tuy nhiên, trong phạm vi đề tài tác giả chỉ nêu những bước cơ bản của một vụcưỡng chế:
- Ra quyết định cưỡng chế
Theo Điều 46 luật THA DS thì “hết thời hạn quy định tại khoản 1 Điều
45 của Luật này, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự
nguyện thi hành án thì bị cưỡng chế” [41, tr.6].
Sau khi hết thời hạn tự nguyện THA, người có thẩm quyền THA xem xét, cân nhắc lựa chọn biện pháp cưỡng chế được quy định tại điều 71 Luật THADS để ra quyết định cưỡng chế, trừ trường hợp bản án, quyết định đã
tuyên kê biên, phong toả tài sản, tài khoản và trường hợp thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của Toà án.
- Lập kế hoạch cưỡng chế
Trước khi tiến hành cưỡng chế THADS, người có thẩm quyền THA phải lập kế hoạch cưỡng chế, trừtrường hợp phải cưỡng chế ngay hoặc không huy động lực lượng. Kế hoạch cưỡng chế bao gồm: Tên người bị áp dụng biện pháp cưỡng chế; Biện pháp cưỡng chế cần áp dụng; Thời gian, địa điểm cưỡng chế; Phương án tiến hành cưỡng chế; Yêu cầu về lực lượng tham gia bảo vệ cưỡng chế; Dự trù chi phí cưỡng chế [41, tr.34].
Kế hoạch cưỡng chế gửi ngay cho Viện kiểm sát, cơ quan Công an cùng cấp, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế hoặc cơ quan, tổ chức có liên quan đến việc cưỡng chế THA.
Thông báo quyết định cưỡng chế và các giấy tờ khác có liên quan cho người phải THA, người được THA và những người có quyền lợi liên quan. Việc thông báo quyết định cưỡng chế được thực hiện theo quy định chung về thông báo thi hánh án quy định tại điều 39, 40, 41, 42 của Luật THADS và được hướng dẫn tại điều 12 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP, ngày 18/7/2015 của Chính phủ, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật THADS [21, tr.23].
- Tiến hành cưỡng chế
Tiến hành cưỡng chế tại nơi có tài sản hoặc đối tượng cần cưỡng chế. Trước khi thực hiện việc cưỡng chế theo kế hoạch và quyết định cưỡng chếđã ấn định, người có thẩm quyền THA chủ trì phổ biến toàn bộ kế hoạch, phân công nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, từng người, nêu các tình huống có thể sảy ra và biện pháp xử lý các tình huống đó. Chuẩn bị đầy đủ các biên bản, văn bản cần sử dụng trước khi tiến hành cưỡng chế. Chuẩn bị đầy đủ các phương tiện, điều kiện liên quan đã dự kiến phục vụ tốt cho việc cưỡng chế.
Người có thẩm quyền THA công bố quyết định cưỡng chế, giải thích các quy định có liên quan, chủ trì điều hành toàn bộ quá trình cưỡng chế, kịp thời xử lý mọi tình huống đã dự kiến trong kế hoạch và tình huống phát sinh diễn ra trong quá trình cưỡng chế cho đến khi kết thúc việc cưỡng chế.
1.3.4. Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự theo quy định pháp luật hiện hành