- Cơ chế, chính sách của nhà nước: đây là một trong những yếu tố khách quan đầu tiên ảnh hưởng trực tiếp đến tuyển dụng viên chức. Trước hết, tàn dư của việc không phân biệt rõ ràng hai đối tượng công chức và viên chức
40
đã dẫn đến những thuận lợi và khó khăn nhất định đối với bộ phân viên chức như: trước đây, việc công chức, viên chức nói chung đều được quy định theo luật cán bộ, công chức với những tiêu chuẩn, chế độ cũng như các ưu đãi giống như công chức đã tạo ít nhiều thuận lợi cho việc thu hút tuyển dụng được một lực hượng viên chức lớn có chất lượng, hoàn thành được mục tiêu to lớn trong công tác phục vụ cung ứng dịch vụ công của nhà nước đề ra. Nhưng ngược lại cũng đem lại những bất lợi cho đội ngũ viên chức đó là làm giảm tính linh động, tự do trong hoạt động. Với tư tưởng cải cách hành chính nhà nước, năm 2010 nhà nước đã chính thức cho ra đời luật Viên chức, từ đây, Viên chức được đứng một mình, có quy định điều chỉnh cụ thể và được nhìn nhận theo hướng tích cực hơn tuy nhiên vẫn chịu nhiều ảnh hưởng từ những cơ chế chính sách cũ không dễ gì xóa bỏ.
So với quy định của Pháp lệnh Cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn thi hành thì việc tuyển dụng viên chức và phân cấp tuyển dụng viên chức theo quy định của pháp luật viên chức hiện hành đã thể hiện tinh thần đổi mới hơn theo hướng phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập; thẩm quyền tuyển dụng tiếp tục được đổi mới theo hướng có quy định phân cấp, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong công tác tuyển dụng, kể cả phân cấp trong việc lập kế hoạch, chỉ tiêu, nội dung, hình thức thi tuyển. Nhà nước chỉ quy định về tiêu chuẩn, điều kiện chung đối với từng ngành, lĩnh vực sự nghiệp.
Thực hiện tuyển dụng viên chức theo tinh thần của Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành, hệ thống cơ chế quản lý viên chức đã được hình thành và hoàn thiện từng bước đưa công tác quản lý và công tác tuyển dụng viên chức từng bước đi vào nề nếp, có nhiều đột phá quan trọng, góp
41
phần tích cực vào việc xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay.
Tuy nhiên, cơ chế chính sách của nhà nước vẫn còn bộc lộ những nhược điểm làm ảnh hưởng đến việc tuyển dụng viên chức.
Ngoài yếu tố về Pháp luật và các chính sách, quy định của nhà nước về tuyển dụng viên chức nói trên thì còn một số yếu tố khách quan khác khác ảnh hưởng đến vấn đề tuyển dụng như:
- Yếu tố kinh tế - chính trị: sự phát triển của kinh tế chính trị sẽ dẫn đến việc mở rộng quy mô của các đơn vị sự nghiệp. Quy mô tổ chức thay đổi làm tăng nhu cầu tuyển dụng lao động để thỏa mãn các yêu cầu mới của tổ chức.
- Yếu tố văn hóa - xã hội: trong tư tưởng người Việt Nam luôn luôn tìm đến sự ổn định trong tất cả mọi lĩnh vực và đặc biệt là công việc. Từ lâu đối tượng công chức, viên chức hình thành nên một nền tảng suy nghĩ với người dân là một khu vực có thể coi là ổn định tuyện đối về công việc, mức thu nhập dù có thấp nhưng sẽ tăng theo thâm niên và đảm bảo các chế độ xã hội khác, bảo hiểm y tế, thất nghiệp, và hưu trí… điều đó dẫn đến tư tưởng luôn hướng về khu vực nhà nước cho các đối tượng đang tìm kiếm việc làm và thậm chí là định hướng nghề nghiệp trong tương lại của học sinh, sinh viên.
- Môi trường cạnh tranh: Trong tình hình hiện nay, việc xã hội hóa dịch vụ công khiến việc độc quyền trong các lĩnh vực nhà nước không còn nữa. Các đơn vị sự nghiệp công lập của nhà nước đang đối mắt với thực tế là phải cạnh tranh về chất lượng dịch vụ cũng như nguồn lực lao động. đây là một khó khăn không nhỏ trong khi các đơn vị sự nghiệp công lập thì bị gò bó, chịu sự điều chỉnh của các loại văn bản thì các doanh nghiệp tư nhân có hành lang pháp lý thông thoáng hơn, nhiều sức hấp dẫn hơn khiến cho nguồn tuyển dụng đối với các đơn vị sự nghiệp bị thu hẹp và hạn chế.
42