giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng
Sơ kết, tổng kết phong trào TĐKT có ý nghĩa rất quan trọng trong việc đánh giá kết quả đã đạt được, rút ra những bài học kinh nghiệm và đề ra phương hướng công tác TĐKT tiếp theo. Sơ kết, tổng kết giúp đơn vị kịp thời khắc phục, điều chỉnh lại những vấn đề chưa hợp lý, đề ra phương án tốt hơn cho cả chặng đường phấn đấu dài 5 năm, 10 năm. Sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá được kết quả của công tác TĐKT, chỉ ra những mặt được và chưa được. Những mặt được cần tiếp tục được giữ gìn và tạo điều kiện phát triển tốt hơn nữa. Những mặt chưa được cần sớm được tìm ra nguyên nhân là do công tác chỉ đạo, lãnh đạo chưa tốt hay là do nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức. Trong mỗi PTTĐ phải xác định rõ chủ đề, nội dung, hình thức và tiêu chí thi đua gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và các mục tiêu của từng
PTTĐ trong hệ thống chính trị
“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh”, “Dân vận khéo”
PTTĐ trong lực lượng vũ trang nhân dân
- Lực lượng Công an nhân dân: ‘Vì an ninh Tổ quốc”, “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; “Xây
dựng khu dân cư, cơ quan, doanh nghiệp không có tội phạm về tệ nạn xã hội”, “Công an nhân dân học tập thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy”, “Xây dựng hình ảnh
người chiến sĩ công an Quảng Ninh đẹp hơn trong lòng dân”, “Chủ động, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả;
đảm bảo vững chắc an ninh trật tự - vì Quảng Ninh giàu mạnh và phát triển”.
- Lực lượng quân đội nhân dân: đua “Phất cao cờ
hồng Tháng Tám”, “Sáng mãi Điện Biên”, “Luyện giỏi, rèn nghiêm, an toàn mọi mặt”.
cơ quan, đơn vị và phải tạo được sựđồng thuận, quyết tâm cao của toàn Đảng ủy và viên chức, lôi cuốn các cá nhân năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đặc biệt, PTTĐ yêu nước phải gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về “Một số vấn đề cấp bách trong xây dựng Đảng hiện nay” và đẩy mạnh việc học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chị thị 03 của Bộ Chính trị.
Với việc xây dựng và ban hành hệ thống văn bản đầy đủ, đảm bảo đúng pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đồng thời kịp thời triển khai đến các cơ quan, đơn vịtrên địa bàn tỉnh thông qua hình thức công văn và hệ thống thông tin đại chúng và Cổng thông tin điện tử; trong những năm qua việc xét duyệt khen thưởng của tỉnh Quảng Ninh đảm bảo tuân thủ đúng quy trình, thủ tục hồ sơ xét khen thưởng đúng quy định. Đặc biệt, việc xét khen thưởng cấp Nhà nước được thực hiện xin ý kiến tham gia của QCND trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh trước khi Hội đồng Thi đua - Khen thưởng xét duyệt, qua đó chất lượng thẩm định, khen thưởng đạt hiệu quả cao, khen đúng đối tượng, đúng thành tích.
Kịp thời quan tâm tổ chức thực hiện việc xét duyệt, khen thưởng cho các đối tượng là người có công lao trong 2 cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ theo tinh thần chỉđạo của Đảng và Nhà nước.
Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 5912/KH-UBND, ngày 30/10/2013 về triển khai thực hiện Nghị định số 56/2013/NĐ-CP, ngày 22/5/2013 của Chính phủquy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; chỉ đạo các ngành, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện kịp thời, đúng quy định. Đến nay đã hoàn thiện thủ tục trình đề nghị Chủ tịch nước phong tặng và truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” cho 195 cá nhân thuộc tỉnh (34 phong tặng, 161 truy tặng). Theo số liệu đánh giá của
Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, tỉnh Quảng Ninh là một trong các địa phương triển khai tích cực và hồsơ đạt chất lượng theo yêu cầu và đã có 7 lần trình khen theo quy định.
Khen thưởng tồn đọng kháng chiến được triển khai thực hiện tốt, đạt hiệu quả cao. Đến nay, Chủ tịch nước và Thủ tướng Chính phủđã ban hành quyết định tặng thưởng và truy tặng Huân chương, Huy chương kháng chiến cho 1.445 cá nhân; cụ thể: 04 Huân chương kháng chiến hạng Nhất, 30 Huân chương kháng chiến hạng Nhì, 196 Huân chương kháng chiến hạng Ba, 293 Huy chương kháng chiến hạng Nhất, 542 Huy chương kháng chiến hạng Nhì; truy tặng 05 Huân chương kháng chiến hạng Nhất, 40 Huân chương kháng chiến hạng Nhì, 99 Huân chương kháng chiến hạng Ba, 13 Huy chương kháng chiến hạng Nhất, 12 Huy chương kháng chiến hạng Nhì.
Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ninh đặc biệt chú trọng, quan tâm khen thưởng thành tích đột xuất, phát hiện và khen thưởng kịp thời những gương sáng trong PTTĐ, những gương dũng cảm, mưu trí, sáng tạo trong đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội... Tiêu biểu như: Cháu Vũ Văn Đức, học sinh lớp 6 Trường THCS Hà Tu đã hy sinh trong lúc cứu 04 bạn nhỏ khỏi đuối nước, được Tỉnh đoàn nêu gương sáng cho Thanh thiếu niên học tập, UBND tỉnh khen thưởng và ghi công, Chủ tịch nước truy tặng Huân chương Dũng cảm; cháu Nguyễn Văn Bộ (huyện Tiên Yên) đã có thành tích dũng cảm cứu 12 em nhỏ khỏi bị đuối nước, được Trung ương Đoàn nêu gương sáng cho Thanh thiếu niên học tập, UBND tỉnh khen thưởng và ghi công, Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen.... Còn có nhiều gương sáng năng động, sáng tạo trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều tra các vụ án hình sự nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng như buôn bán, vận chuyển ma tuý, buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới; gương sáng trong hoạt động nhân đạo từ thiện ....; tiêu biểu như: Chuyên án 006N về đấu tranh phòng chống ma tuý được Chủ tịch nước gửi
thư khen, UBND tỉnh khen thưởng; bà Đàm Thị Lộc, 87 tuổi đã hiến tặng 10 tỷđồng cho quê hương (xã Tiền An, thị xã Quảng Yên) để xây dựng Trường tiểu học khang trang, đạt chuẩn quốc gia và được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Đại đoàn kết dân tộc; Bà Đào Thị Tuất, 77 tuổi, thương binh bậc ¾, (thường trú phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long) đã xây nhà cho 6 gia đình nghèo, hỗ trợ 8 xe máy để tạo việc làm cho những người đi tập trung cải tạo về địa phương, 35 xe đạp cho học sinh nghèo vượt khó, tặng 70 suất quà cho hộ nghèo mỗi năm... được UBND tỉnh khen thưởng và Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Đại đoàn kết dân tộc...
Tỉnh Quảng Ninh thực hiện nghiêm túc các chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc giải quyết chính sách khen thưởng cho cán bộ có quá trình cống hiến lâu dài trong các cơ quan, tổ chức, đoàn thể. Từ năm 2012 đến 2016, đã trình UBND tỉnh đề nghị Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương các loại cho các tập thể cá nhân theo các loại hình khen thưởng: khen quá trình cống hiến, khen thường xuyên, khen tồn đọng kháng chiến (theo bảng số 2.3, 2.4, 2.5) và các hình thức khen do UBND tỉnh Quảng Ninh quyết định (theo bảng số 2.6):
Bảng số 2.3: Tổng hợp sốlượng khen thưởng quá trình cống hiến
(Ghi chú: TT: Tập thể; CN: Cá nhân) Hình thức KT Năm 2012 2013 2014 2015 2016 TT CN TT CN TT CN TT CN TT CN Huân chương Độc lập hạng Nhất 01 Huân chương Độc lập hạng Nhì 05 03 Huân chương Độc lập hạng Ba 02 06
Huân chương Lao động hạng Nhất Huân chương Lao
động hạng Nhì 06
Huân chương Lao
động hạng Ba 18 35 02
Cờ thi đua của
Chính phủ 11
Bằng khen của Thủ
tướng Chính phủ 46 90
Nguồn: Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh
Bảng số 2.4: Tổng hợp sốlượng khen thưởng thường xuyên
Hình thức KT Năm 2012 2013 2014 2015 2016 TT CN TT CN TT CN TT CN TT CN Anh hùng lao động 01 Huân chương Độc lập hạng Nhất 01 Huân chương Độc lập hạng Nhì 05 Huân chương Độc lập hạng Ba 02 02
Huân chương Lao
động hạng Nhất 04 04
Huân chương Lao
động hạng Nhì 06 02 02 03 01
Huân chương Lao
động hạng Ba 18 35 05 06 03 04
Cờthi đua của
Chiến sĩ thi đua toàn
quốc 01 01
Bằng khen của Thủ
tướng Chính phủ 46 90 15 103 15 70
Bảng số 2.5: Tổng hợp sốlượng khen thưởng tồn đọng kháng chiến Hình thức KT Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tặng thưởng Truy tặng Tặng thưởng Truy tặng Tặng thưởng Truy tặng Tặng thưởng Truy tặng Tặng thưởng Truy tặng Huân chương Kháng chiến hạng Nhất 04 05 04 05 Huân chương Kháng chiến hạng Nhì 22 13 24 14 Huân chương Kháng chiến hạng Ba 165 43 181 99 Huy chương Kháng chiến hạng Nhất 254 11 281 13 Huy chương Kháng chiến hạng Nhì 509 10 542 12 Bà Mẹ Việt Nam anh hùng 09 76 01 33
Nguồn: Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh
Bảng số 2.6: Tổng hợp sốlượng khen thưởng do UBND tỉnh Quảng Ninh quyết định Hình thức KT Năm 2012 2013 2014 2015 2016 TT CN TT CN TT CN TT CN TT CN Cờthi đua 94 79 87 90 Bằng khen 959 1277 580 1273 990 1667 1113 1455
Tập thể lao động xuất sắc 847 808 553 484 Doanh nghiệp giỏi 43 48
Cơ quan văn hóa
85 79 63
Đơn vịvăn hóa 29 28 31
Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh 439 426 264 213 Đơn vị quyết thắng 36 36
Nguồn: Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh
2.2.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm
pháp luật việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng
Tỉnh Quảng Ninh đã nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm luật về TĐKT. Đây là một nội dung QLNN về công tác TĐKTđã được luật quy định. Trong những năm qua, các địa phương đã rất quan tâm đến công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo để đảm bảo quyền lợi chính đáng của nhân dân.
Mục đích trước tiên của thanh tra, kiểm tra là nhằm giúp các đơn vị quán triệt sâu sắc hơn tinh thần, nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Nhà nước và kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh các đơn vị phải điều chỉnh lại văn bản ban hành nội bộ. Cũng có nhiều nơi xảy ra trường hợp lãnh đạo đi họp, đi nghe phổ biến kiến thức về các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất về TĐKT nhưng về đơn vị lại không truyền đạt hết tinh thần nội dung của văn bản, hoặc lại không trực tiếp làm mà giao cho cấp dưới hoặc người không có chuyên môn nên làm cho người lao động có những ý kiến
thắc mắc về sự không hợp lý của văn bản nội bộ, dẫn đến là quy trình ban hành hướng dẫn sai và có thể gây thiệt thòi cho người lao động.
Tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước đã được quy định cụ thể trong Luật TĐKT, những quy định chính sách của địa phương như chính sách khen thưởng kèm theo tiền thưởng, chính sách ưu tiên, đãi ngộ với những người được khen thưởng. Việc thanh tra, kiểm tra đã được đưa vào chương trình công tác hàng tháng, hàng quý; sau khi kiểm tra, thanh tra đều có đánh giá, tổng kết ở từng đơn vị, từng ngành, từng cấp trong việc thực hiện chính sách khen thưởng. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW của Bộ Chính trị được triển khai thực hiện thường xuyên, liên tục hằng năm với phương thức là kiểm tra định kỳ theo chương trình, kế hoạch của Hội đồng TĐKT tỉnh hoặc kiểm tra đột xuất theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh. Thông qua kiểm tra đã kịp thời chỉ đạo những đơn vị, địa phương thực hiện chưa tốt, đề ra những biện pháp để khắc phục tồn tại, làm cho Chỉ thị thực sự đi vào cuộc sống và có tác dụng tích cực đối với PTTĐ của địa phương. Hàng năm, Hội đồng TĐKT tỉnh Quảng Ninh đều tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác TĐKT đối với các đơn vị, địa phương trong toàn tỉnh. Qua đó, đã kịp thời khắc phục những sai lệch trong công tác TĐKT ở cơ sở, nhất là trong việc khen thưởng và chia khối thi đua. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về TĐKT, như khen không đúng tiêu chuẩn, không đúng đối tượng, khai man thành tích… đã được giải quyết kịp thời, công khai, dân chủ.
Công tác thanh tra, kiểm tra có thể diễn ra theo định kỳ hàng quý, hàng năm hoặc theo yêu cầu và chỉ đạo của cấp trên hoặc có đơn thư tố cáo, khiếu nại nhưng nhìn chung lại là công tác này đã đẩy mạnh PTTĐ trong phối hợp
xây dựng cơ chế chính sách, pháp luật, tổ chức các hoạt động nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, của người lao động, xây dựng quy chế khen thưởng người có thành tích xuất sắc trong đấu tranh phòng chống tham nhũng và người tố cáo phát hiện hành vi tham nhũng, những người gian lận, khai man để có được những thành tích, phần thưởng cao quý khác của Đảng và Nhà nước phong tặng.
Công tác thanh tra, kiểm tra về TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đang từng bước được đổi mới. Nhận thức của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật đã được nâng cao. Trong những năm qua tỉnh Quảng Ninh đã rất quan tâm, chú trọng đến công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo để đảm bảo quyền lợi chính đáng của nhân dân.
Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về chính sách khen thưởng, tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo về công tác TĐKT tại tỉnh Quảng Ninh đã được thực hiện khá nghiêm túc. Trong và sau khi kết thúc một kế hoạch, một PTTĐ và tiến hành khen thưởng cần có kiểm tra, theo dõi theo định kỳ, hoặc kiểm tra đột xuất để nắm và giải quyết những yêu cầu đặt ra từ thực tế. Nếu thanh tra phát hiện có vi phạm trong TĐKT thì các cá nhân, tập thể vi phạm sẽ bị xử lý theo các hình thức sau: huỷ bỏ quyết định khen thưởng, thu hồi hiện vật và tiền thưởng đã nhận; tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà còn bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Tỉnh Quảng Ninh được sự chỉ đạo, hướng dẫn trực tiếp của Thanh tra Chính phủ, thanh tra ngành, của Ban TĐKT Trung ương, Vụ truyền thông và TĐKT cấp Bộ. Hội đồng TĐKT tỉnh Quảng Ninh được kiện toàn theo Quyết
định số 2670/QĐ-UBND, ngày 14/11/2014, Chủ tịch Hội đồng là Chủ tịch UBND tỉnh cùng các thành viên khác thường là trưởng hoặc thủ trưởng các đơn vị, các sở ban ngành, là những người nắm rõ văn bản quy phạm pháp luật, thành tích phấn đấu, những cống hiến của đội ngũ công chức, viên chức và nhân dân trong tỉnh. Những năm gần đây, việc khiếu nại, tố cáo về công tác TĐKT tại tỉnh Quảng Ninh rất ít, đó là nhờ Đảng ủy, chính quyền tỉnh luôn quan tâm và đề ra nhiều biện pháp nhằm cải thiện chất lượng, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, tiến hành cải cách thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận và xét duyệt các hồsơ TĐKT.
Từ năm 2012 - 2016: Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh