9. Hình 2.7: Vệ tinh LAOSAT-1
3.2.2. Phát triển CPĐT gắn với cải cách hành chính nhà nước
Việc xây dựng CPĐT là một phần của chiến lược CCHC hướng tới nâng cao hiệu quả hoạt động của Chính phủ và chính quyền các cấp, giúp người dân và doanh nghiệp làm việc với các CQNNnhanh chóng thuận tiện, tiết kiệm và hiệu quả hơn.
Cải cách hành chính nhà nước là một lĩnh vực được hầu hết các nước trên thế giới quan tâm. Nhiều quốc gia coi cải cách hành chính là một yếu tố hết sức quan trọng để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời thông qua
CCHC nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Nhà nước; tăng khả năng phát triển kinh tế - xã hội. Hướng tới nâng cao hiệu quả hoạt động của chính phủ và chính quyền các cấp, giúp người dân và doanh nghiệp làm việc với các cơ quan chính phủ được nhanh chóng, thuận tiện, tiếc kiệm và hiệu quả hơn.
88
khó khăn phức tạp. Một trong những xu hướng chung của cải cách hành chính ở khu vực vàtrên thế giới là hướng tới việc xây dựng một nền hành chính gọn nhẹ, hoạt động linh hoạt, năng động, hiệu quả, cung ứng tốt nhất các dịch vụ công cho xã hội, đáp ứng các yêu cầu hội nhập và toàn cầu hoá. Trong đó, việc ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ hiện đại, ứng dụng CNTT vào các
hoạt động hành chính đã và đang góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả của hoạt động công vụ, thay đổi cách làm việc.
Để góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ đã đề ra, Lào cần nỗ lực hiện đại hoá nền hành chính theo hướng: ứngdụng CNTT vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.Thời gian tới,Lào tiếp tục đẩymạnh ứng dụng CNTT, từng bước phát triển CPĐT. Đây là một mục tiêu quan trọng của hiện đại hoá nền hành chính mà cải cách hành chính hướng tới.Vấn đề quan trọng ở đây là cơ quan công quyền sẽ phải thay đổi thói quen làm việc dựa trên công văn, tài liệu giấy tờ chuyển sangphong cách làm việc dựa trên các văn bản điện tử và hệ thống thông tin trợ giúp. Quá trình số hóa thông tin phải được đẩy mạnh. Cải tiến quy trình thủ tục hành chính, chuẩn hóa nghiệp vụ, cung cấp thông tin trực tuyến cho người dân.
Công cuộc cải cách hành chính ở Làogiai đoạn hiện nay đã xác định ứng dụng CNTT, xây dựng CPĐT là mục tiêu quan trọng nhằm hiện đại hóa nền
hành chính. Trong thời gian qua, Chính phủ đã triển khai đẩy mạnh ứng dụng
CNTT trong cơ quan hành chính nhà nước, tạo ra phương thức làm việc mới, nâng cao hiệu quả làm việc của công chức; xây dựng được cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ tin học hoá quản lý hành chính nhà nước.
Phải gắn tin học hoá quản lý hành chính nhà nước với vấn đề cải cách
hành chính. Đây là hai quá trình có mối liên hệ mật thiết với nhau. Cải cách
hành chính giúp cho quá trình xây dựng CPĐT được nhanh hơn và ngược lại và ứng dụng CNTT là một yếu tố quan trọng tác động tích cực thúc đẩy quá trình cải cách hành chính.
89
Xây dựng CPĐTkhông thể tách rời việc xây dựng các quy trình hành chính hiệu quả giữa các cơ quan của chính phủ và cung cấp các dịch vụ công điện tử cho các công dân, doanh nghiệp nhờ ứng dụng CNTT & TT. Điều này bao gồm: Chuẩn hoá các quy trình hành chính, quy trình cung cấp dịch vụ công và thanh toán trực tuyến phí dịch vụ. Tuy nhiên, CPĐTcũng cần tăng tính phối hợp sử dụng chung giữa các hệ thống, tích kiệm chi phí chứ không chỉ là những chuẩn hoá quy trình triển khai tách biệt.
Điểm mới trong cải cách hành chính ở Lào hiện nay là: Hệ thống mục tiêu cải cách hành chính trên từng lĩnh vực đã được lượng hóa bằng hệ thống chỉ tiêu cụ thể. Cải cách hành chính đã coi trọng sự đánh giá, giám sát của người dân bảo đảm yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và mong đợi của người dân, tổ chức về một nền hành chính chuyên nghiệp, năng động, minh bạch, hiệu quả. Các công cụ theo dõi, đánh giá cải cách hành chính đã được xây dựng và triển khai nhằm đánh giá cụ thể, khách quan kết quả đạt được trong cải cách hành
chính.
Để góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ đã đề ra, Lào cần nỗ lực hiện đại hoá nền hành chính theo hướng: u dứng dụng CNTT vào hoạt động của các CQNN.Thời gian tới, Lào tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT, từng bước phát
triển CPĐT. Đây là một mục tiêu quan trọng của hiện đại hoá hành chính mà cải cách hành chính hướng tới.Vấn đề quan trọng ở đây là cơ quan công quyền sẽ phải thay đổi thói quen làm việc dựa trên công văn, tài liệu giấy tờ chuyển
sang phong cách làm việc dựa trên các văn bản điện tử và hệ thống thông tin trợ giúp. Quá trình số hóa thông tin phải được đẩy mạnh. Cải tiến quy trình thủ tục hành chính, chuẩnhóa nghiệp vụ, cung cấp thông tin trực tuyến cho người
dân.
- Kiện toàn công tác quản lý các hoạt động ứng dụng CNTT.
+ Tập trung vào một đầu mối chỉ đạo, quản lý, hướng dẫn thực hiện các chương trình, đề án, dự án và các hoạt động cứng dụng CNTT trong các cơ quan
90
Chính phủ theo kế hoạch tổng thể thống nhất –kế hoạch tổng thể CPĐT.
+ Các dự án ứng dụng CNTT thuộc các Bộ, ngành, địa phương do các Bộ, ngành, địa phương chịu trách nghiệm tổ chức thực hiện và quản lý.
- Thành lập ban điều phối quốc gia về CPĐT để điều phối có hiệu quả các
hoạt động liên bộ, liên ngành, giao cho Bộ bưu chính Viễn thông làm cơ quan thường trực điều phối. Thành phần ban điều phối gồm: Trưởng ban (01 phó thủ tướng), Phó trưởng ban thường trực (Bộ trưởng Bộ bưu chính Viễn thông); 02 phó trưởng ban (Bộ trưởng bộ Nội vụ; Bộ trưởng –Chủ nhiệm Văn phòng Chính
phủ); 03 ủy viên (Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Bộ trưởng Bộ kế hoạch và đầu tư; Bộ trưởng Bộ tài chính).
- Tăng cường vai trò quản lý nhà nước của Bộ bưu chính Viễn thông: Tăng cường, tập trung và thống nhất chức năng quản lýnhà nước về CNTT trên
toàn quốc của Bộ bưu chính Viễn thông.
- Kiện toàn đầumối quản lý CNTTtại các Bộ, ngành rà soát và tổ chức lại các đơn vị liên quan đến quản lý CNTT thành một đơn vị quản lý ứng dụng
CNTT thống nhất, thực hiện chức năng quản lý và tổ chức triển khai có hiệu quả kế hoạch thực hiện CPĐT và ứng dụng CNTT & TT tại Bộ, ngành mình.
- Kiện toàn đầu mối quản lý CNTT tại các địa phương Sở bưu chính,
Viễnthông là cơ quan giúp tỉnh ủy thực hiện chức năng quản lý và tổ chức triển khai có hiệu quả kế hoạch thực hiện ứng dụng CNTT và phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các nội dung triển khai CPĐT tại các tỉnh.