thuế theo rủi ro đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Để vận dụng được các kinh nghiệm kiểm tra thuế tiên tiến của một số Chi cục thuế nêu trên vào hoạt động kiểm tra thuế ở Chi cục huyện Sông Lô ngoài việc đề nghị hoàn thiện những điều kiện nội tại trong ngành thuế như hoàn thiện quy trình, chính sách pháp luật thuế... thì những điều kiện khách quan như trình độ dân trí, ý thức tuân thủ tự nguyện của người nộp thuế; tình hình kinh tế xa hội của huyện...cũng phải đạt đến một mức độ phát triển nhất định.
Qua nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức và cải cách công tác kiểm tra thuế ở một số Chi cục. Các bài học rút ra cho Chi cục thuế huyện Sông Lô như sau:
Thứ nhất, công tác chỉ đạo điều hành phải thường xuyên, sát sao và gắn với việc giám sát hoạt động kiểm tra thuế theo rủi ro đối với doanh nghiệp NQD.
Việc tuân thủ sự chỉ đạo điều hành và định hướng triển khai công tác kiểm tra thuế của Tổng cục thuế theo ngành nghề, lĩnh vực có rủi ro cao về thuế. Đồng thời, phải có sự linh hoạt trong đề xuất bổ sung nhiệm vụ kiểm tra theo diễn biến rủi ro và khai thác tăng thu thực tế của doanh nghiệp theo từng ngành nghề, lĩnh vực ít bị ảnh hưởng của suy thoái kinh tế. Thường xuyên báo cáo đề xuất với các cơ quan có thẩm quyền xử lý kịp thời những vướng mắc về chính sách, chế độ trong quá trình kiểm tra. Đối với những trường hợp quan trọng liên quan đến số thu lớn, các giao dịch mới phát sinh hoặc phức tạp chưa có quy định cụ thể chi cục thuế đa tổ chức trao đổi lấy ý kiến của các bộ phận chuyên môn trong cơ quan, lanh đạo cấp trên và các bên liên quan để tìm ra phương án giải quyết phù hợp.
Thứ hai, coi trọng công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra thuế và triển khai phân tích sâu các dấu hiệu rủi ro tại trụ sở cơ quan thuế.
Đối với công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra thuế, được triển khai bằng phương pháp tính điểm rủi ro sử dụng nhiều tiêu chí. Sau khi sàng lọc rủi ro từ cao xuống thấp, danh sách người nộp thuế phân tích rủi ro được công khai,
thập thêm thông tin, sàng lọc kỹ đối tượng kiểm tra. Sau khi thống nhất lựa chọn danh sách kiểm tra trong chi cục sẽ gửi danh sách lên Cục thuế đề nghị phê duyệt kế hoạch. Việc xây dựng kế hoạch được kết hợp giữa công nghệ thông tin với kinh nghiệm quản lý của cán bộ và thực hiện tập trung qua nhiều bước giúp hạn chế tối đa việc lựa chọn doanh nghiệp vào kế hoạch kiểm tra.
Thứ ba, tăng cường, chủ động phối hợp với các cơ quan điều tra.
Xác định đây là việc làm thường xuyên và liên tục nên trong thời gian qua, cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan, đặc biệt là với công an trong việc xác minh điều tra các doanh nghiệp cố tình không kê khai, điều chỉnh các hóa đơn có dấu hiệu bất hợp pháp theo thông báo đối chiếu chéo hóa đơn của cơ quan thuế.
Thứ tư, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra.
Xác định con người là yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng của công tác quản lý thuế nói chung và công tác kiểm tra thuế nói riêng, do vậy việc nâng cao kỹ năng kiểm tra thuế, văn hóa công sở và cập nhật các kiến thức, nghiệp vụ, cơ chế chính sách mới cần phải tiến hành thường xuyên thực hiện.
Thứ năm, tăng cường công tác giám sát hoạt động kiểm tra thuế.
Việc làm này cần được thực hiện từ trước khi ban hành quyết định kiểm tra cho tới khi kết thúc, lưu hồ sơ, nhập báo cáo kết quả thực hiện và đôn đốc thu nộp sau kiểm tra thông qua hệ thống các biểu mẫu được chuẩn hóa.
Thứ sáu, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm tra.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin có ý nghĩa quan trọng giúp cho cán bộ thuế không mất nhiều thời gian chiết xuất dữ liệu về hồ sơ kê khai thuế của người nộp thuế mà tập trung vào đánh giá rủi ro. Đồng thời, xây dựng công cụ hỗ trợ cho công tác kiểm tra có hiệu quả như: phân loại nhóm doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro, nhóm doanh nghiệp trọng điểm, nhóm ngành nghề cần đi
sâu phân tích. Khai thác từ hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý thuế các thông tin liên quan đến các khoản, mục nhiều khả năng xảy ra rủi ro...
CHƯƠNG 2:
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA THUẾ THEORỦI RO ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH