Chương 4 : KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phường 6
CƯ PHƯỜNG 6
4.1.1. Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Phường 6
Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường GPMB được của dự án thực hiện theo những bước cơ bản như sau:
Hình 4.1. Quy trình GPMB các dự án trên địa bàn thành phố Mỹ Tho
Bước 1. Khảo sát thực tế, lập dự án đầu tư từ đó lập kế hoạch thu hồi đất
Lập phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Xem xét xử lý ý kiến đóng góp của nhân dân. Hồn thiện hồ sơ
Ban hành Quyết định bồi thường, hỗ trợ, TĐC đồng thời
ban hành QĐ thu hồi đất Trung tâm phát triển Qũy đất và CCN Trung tâm phát triển Qũy đất và CCN
Thông báo niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, lấy ý kiến đóng góp
của nhân dân Phịng TN&MT thành phố Phòng TN&MT thành phố UBND thành phố Mỹ Tho UBND thành phố Mỹ Tho
Trung tâm phát triển Quỹ đất - đơn vị được giao nhiệm vụ GPMB
tham mưu cho huyện khảo sát, lập dự án. Trình Thơng báo thu hồi đất
(giao cho Trung tâm phát triển Quỹ đất và Cụm công nghiệp cấp huyện - đơn vị được UBND cấp thành phố giao đại diện chủ đầu tư) tham mưu cho UBND thành phố Thông báo thu hồi đất.
Bước 2. Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất: Trung tâm phát triển
Quỹ đất và Cụm công nghiệp phối hợp với UBND phường, thị trấn niêm yết, phổ biến thông báo thu hồi đất đến người sử dụng đất có đất trong chỉ giới thu hồi để thực hiện dự án;
Bước 3. Kiểm kê đất đai và tài sản trên đất: Sau khi có Thơng báo thu hồi
đất của cấp có thẩm quyền, UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Trung tâm PTQĐ&CCN huyện triển khai thực hiện kế hoạch thu hồi đất điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm kê hiện trạng đến người sử dụng đất trong khu vực dự án xác định diện tích đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ;
Bước 4. Lập phương án bồi thường, hỗ trợ: Trung tâm phát triển Quỹ đất và
Cụm công nghiệp tiến hành lập phương án bồi thường, hỗ trợ đối với từng hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất trên cơ sở tổng hợp số liệu kiểm kê; áp giá tính giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất;
Bước 5. Niêm yết công khai và lấy ý kiến của nhân dân về phương án bồi thường, hỗ trợ:
Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã (phường) và tại các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi để người bị thu hồi đất và những người có liên quan tham gia ý kiến. Việc niêm yết phải được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã (phường), đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã (phường), đại diện những người có đất bị thu hồi. Thời gian niêm yết và tiếp nhận ý kiến đóng góp ít nhất là 20 ngày, kể từ ngày đưa ra niêm yết. Sau thời gian niêm yết công khai, hợp kết thúc công khai để tiếp thu và tổng hợp các ý kiến.
Bước 6. Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ: Trung tâm phát triển Qũy
đất và Cụm cơng nghiệp huyện hồn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sau khi tổng hợp tiếp thu ý kiến trình phịng Tài ngun và Mơi trường thành phố thẩm định và trình UBND thành phố ban hành Quyết định thu hồi đất đối với
hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất; Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được thẩm định theo quy định.
Bước 7. Phê duyệt phương án chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện: Sau
khi UBND thành phố ban hành Quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất; Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, Trung tâm PTQĐ&CCN huyện phối hợp với UBND xã, phường, thị trấn niêm yết công khai Quyết định và tổ chức chi trả tiền bồi thường hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi.
Bước 8. Bàn giao mặt bằng: Sau khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
người bị thu hồi đất phải bàn giao mặt bằng sạch cho chủ đầu tư. Trường hợp người có đất bị thu hồi khơng bàn giao mặt bằng thì bị cưỡng chế thu hồi đất theo quy định tại Điều 71 Luật Đất đai 2013, khi có đủ các điều kiện: người có đất thu hồi không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi UBND cấp xã (phường), Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã (phường) nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã vận động, thuyết phục.
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên được xác định là do:
- Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng thường xun thay đổi, năm sau cao hơn năm trước, nên một bộ phận người dân trơng chờ chính sách ngày càng có lợi.
- Việc nhà đầu tư nhận chuyển nhượng đất để thực hiện dự án đã gây xáo trộn về giá giữa đơn giá nhà nước bồi thường với giá người dân chuyển nhượng đất. Giá nhà nước bồi thường khi thu hồi đất thấp hơn giá giao dịch trên thị trường. Nên người sử dụng đất so bì và khơng thực hiện việc trả lại ruộng đất gây khó khăn trong cơng tác thu hồi đất.
- Việc thu hồi đất phải thực hiện theo quy hoạch sử dụng đất và thường tập trung ở một số vị trí nhất định nên dẫn đến nhiều hộ dân đã bị thu hồi đất nhiều lần và hết quỹ đất sản xuất. Quá trình thực hiện bồi thường, GPMB chủ yếu chi trả bằng tiền nên hộ có nhu cầu đất sản xuất khơng muốn trả đất.
Chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi rất khác nhau tuỳ thuộc vào từng loại đất thu hồi và các loại hình dự án. Qua kết quả thu hồi đất ở trên ta thấy những năm qua huyện chủ yếu thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp. Đây cũng
là nhóm đất nhạy cảm có tác động ảnh hưởng trực tiếp, mạnh mẽ nhất đối với đời sống của nơng hộ, do đó chúng tơi tập trung nghiên cứu sâu về các chính sách bồi thường, hỗ trợ người dân có đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi.