2 Hiện trạng về đổi mới công nghệ và sáng tạo công nghệ tại Việt Nam
2.3 Các kênh phát triển công nghệ tại Việt Nam
CÔNG NGHỆ TẠI VIỆT NAM
Trong ba thập kỷ phát triển vừa qua, nền kinh tế Việt Nam đã phát triển nhanh chóng nhờ sự gia tăng lao động đầu vào và tăng cường vốn, tuy nhiên, mức tăng năng suất lao động thông qua việc áp dụng cơng nghệ cịn hạn chế. Trong phần này, chúng ta sẽ xem xét các kênh sáng tạo công nghệ và đổi mới công nghệ ở Việt Nam.
NHẬP KHẨU CÔNG NGHỆ CAO
Tương tự các quốc gia đang phát triển khác, việc mua sắm dây chuyền thiết bị, công nghệ, là kênh chuyển giao và phát triển công nghệ phổ biến nhất tại Việt Nam. Các doanh nghiệp Việt Nam tiếp nhận, ứng dụng các công nghệ chủ yếu thông qua nhập khẩu tư liệu sản xuất. Năm 2017, nhập khẩu tư liệu sản xuất đạt 186,74 tỉ USD và bằng 6 lần giá trị FDI của cả nước.31
Mặc dù cần thận trọng khi coi nhập khẩu công nghệ cao là một chỉ số của phát triển cơng nghệ, vì nhập khẩu tư liệu sản xuất cho Việt Nam bao gồm nhiều yếu tố đầu vào trung gian (đặc biệt đối với các doanh nghiệp nước ngồi), nhưng vẫn có mối tương quan chặt chẽ giữa nhập khẩu công nghệ cao và các loại tư liệu sản xuất sẵn có trên thị trường nội địa để sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh. Theo thời gian, việc nhập khẩu các sản phẩm công nghệ cao chiếm tỉ lệ ngày càng tăng trong giá trị nhập khẩu của Việt Nam. Tỉ lệ tăng trưởng tổng nhập khẩu các sản phẩm công nghệ cao tăng từ 18% giai đoạn 2000–2005 lên 27% trong giai đoạn 2006–2010 và đạt 32% trong 5 năm tiếp theo trước khi giảm xuống 17% trong giai đoạn 2016–2019. Việt Nam cũng có tốc độ tăng trưởng nhập khẩu công nghệ cao cao nhất trong khu vực trong suốt 10 năm từ 2010. (Hình 18).31 Mặc dù tỷ trọng công nghệ cao trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu vẫn còn khiêm tốn so với tỷ trọng của các sản phẩm công nghệ thấp và trung bình, nhưng sự tăng trưởng đã phần nào phản ánh nỗ lực của Việt Nam trong việc thúc đẩy đổi mới công nghệ thông qua nhập khẩu tư liệu sản xuất, từ đó dẫn đến chuyển biến tích cực trong cơ cấu thương mại của cả nước.
Hình 18. Tốc độ tăng trưởng nhập khẩu công nghệ cao ở một số quốc gia
4 ,33 4,6 8 4 ,91 4 4 ,56 4,74 3, 65 4 ,2 4,55 3, 52 4 4 ,4 2 3, 0 3 3,6 4 2013 2016 2019
Nhập khẩu thiết bị Chuyển giao trong nhóm Mua cơng nghệ Lao động mới Chuyển giao thuận/nghịch
Hình 19. Điểm xếp hạng theo mức độ quan trọng của các kênh công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất tại Việt Nam
Nguồn: Tính tốn của các tác giả dựa trên khảo sát doanh nghiệp của TCTK22
DỊCH CHUYỂN LAO ĐỘNG
Một phương thức chuyển giao công nghệ khác ở Việt Nam là dịch chuyển lao động. Cơng nghệ dưới dạng bí quyết và kinh nghiệm có được từ các cơng việc trước được chuyển giao khi người lao động chuyển sang các doanh nghiệp mới. Khảo sát về các doanh nghiệp sản xuất tại Việt Nam của Tổng cục Thống kê cho thấy, bên cạnh việc mua bán máy móc thiết bị mới, chuyển giao công nghệ từ các lao động mới là kênh quan trọng thứ hai tại Việt Nam, ít nhất là đối với ngành sản xuất (Hình 19).22
CHUYỂN GIAO CƠNG NGHỆ THUẬN/NGHỊCH
Theo kết quả điều tra của Tổng cục Thống kê được thể hiện trong Hình , các doanh nghiệp Việt Nam không coi chuyển giao thuận/nghịch (backward/forward transfer) là một kênh quan trọng để tiếp nhận công nghệ. Phát hiện này đặt dấu hỏi về tác động lan toả từ FDI tới các doanh nghiệp nội địa ở Việt Nam. Theo lý thuyết, các doanh nghiệp nước ngoài xuất hiện thường kéo theo sự gia tăng về chuyển giao bí quyết cho các doanh nghiệp trong nước cả trong ngành và giữa các ngành trong cùng chuỗi giá trị.36 Tuy nhiên, điều này dường như không đúng với trường hợp của Việt Nam.
Ở Việt Nam, dù vai trò của các doanh nghiệp FDI đến GDP, xuất khẩu và tạo việc làm ngày càng quan trọng, nhưng mối liên hệ giữa FDI và các doanh nghiệp trong nước vẫn còn mờ nhạt. Theo khảo sát của TCTK về các doanh nghiệp sản xuất, mối liên kết trong các lĩnh vực sản xuất công nghệ cao như điện tử hoặc phương tiện cơ giới là rất yếu so với các lĩnh vực dựa vào tài nguyên như luyện kim hoặc dệt may. Trong lĩnh vực công nghệ cao, các doanh nghiệp FDI tập trung chủ yếu vào khâu lắp ráp và đóng gói, do đó giới hạn khả năng hấp thụ cơng nghệ của doanh nghiệp nội địa. Điều này cũng cho thấy sự hạn chế trong các chính sách thu hút FDI của Việt Nam trong một thời gian dài đã tập trung vào số lượng hơn là chất lượng. Việc thiếu bằng chứng về tác động lan tỏa từ FDI tới các doanh nghiệp Việt Nam cũng phù hợp với dự đốn theo mơ hình phát triển cơng nghệ sẽ được thảo luận ở phần sau (phần 5). Ở đầu giai đoạn phát triển, khả năng hấp thụ công nghệ thấp hạn chế các doanh nghiệp trong nước thu lợi từ các kênh chuyển giao cơng nghệ chính thống như FDI hoặc nhượng quyền sáng chế, các kênh chuyển giao này chỉ phát huy hiệu quả khi các doanh nghiệp Việt Nam có đủ năng lực hấp thụ.
NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN NỘI BỘ
Gần đây, một kênh phát triển công nghệ quan trọng khác ở Việt Nam là hoạt động R&D nội bộ. Các doanh nghiệp thực hiện các hoạt động R&D để tạo ra các công nghệ mới hoặc điều chỉnh các cơng nghệ hiện có cho phù hợp với điều kiện của họ. Do khoảng cách về công nghệ của quốc gia, phần lớn hoạt động R&D của các doanh nghiệp ở Việt Nam liên quan đến việc điều chỉnh các cơng nghệ hiện có cho phù hợp với bối cảnh trong nước. Tại Việt Nam, số lượng đăng ký bằng sáng chế cịn ít với tốc độ tăng trưởng rất chậm. Năm 2019, số lượng bằng sáng chế trên một triệu dân ở Việt Nam là 63, cao hơn ở Indonesia (36) hoặc Philippines (40), nhưng vẫn thấp hơn ở Thái Lan (117) hoặc Malaysia (228).34 Hơn nữa, phần lớn các đơn xin cấp bằng sáng chế (92%) là do người nước ngoài nộp.34 Điều quan trọng là phải cải thiện việc chuyển giao công nghệ nước ngồi vào Việt Nam, vì các cơng ty nước ngồi đang nỗ lực bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của họ tại thị trường Việt Nam.
Khác với bằng sáng chế, phần lớn đơn đăng ký thương hiệu và giải pháp hữu ích do người Việt Nam nộp. Vì đơn đăng ký thương hiệu khơng yêu cầu các yếu tố đổi mới đột phá hoặc không yêu cầu chặt chẽ, thương hiệu bao gồm các phát minh đang được thương mại hóa, chẳng hạn như các giải pháp tiếp thị hoặc đổi mới quy trình.35 Số lượng đơn đăng ký nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp, giải pháp hữu ích ngày càng tăng tại Việt Nam minh chứng các doanh nghiệp Việt Nam ngày càng nỗ lực nội địa hóa và tối ưu hóa cơng nghệ sẵn có trên thị trường.
R&D nội bộ và phát triển bền vững
PHENIKAA GROUP là một tập đoàn đa ngành tại Việt Nam với hơn 20 chi nhánh. Được thành lập năm 2002, PHENIKAA (tiền thân là Công ty Cố phần Vicostone) hiện là một trong bốn nhà sản xuất đá thạch anh chất lượng cao lớn nhất thế giới. Tốc độ tăng trưởng kép hàng năm đạt gần 20% trong 3 năm qua.
Phenikaa trở thành đơn vị đi đầu trong việc phát triển và ứng dụng các công nghệ mới, vật liệu và thiết bị thông minh để tạo ra ưu thế cạnh tranh dài hạn.
Hiện tại, Phenikaa đã có 4 trung tâm R&D, 3 viện nghiên cứu và trường Đại học Phenikaa.
Hệ sinh thái tăng trưởng của Phenikaa đại diện cho liên kết chặt chẽ giữa Kinh doanh – Nghiên cứu khoa học – Giáo dục và Đào tạo.
TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG HẤP THỤ CÔNG NGHỆ
Liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, đầu tư cố định – đặc biệt là vào máy móc và thiết bị cơng nghệ cao nhập khẩu từ các nước tiên tiến hơn – góp phần tăng năng suất thơng qua đổi mới quy trình hoặc kết hợp đổi mới quy trình và sản phẩm tại những nước đi sau. Đầu tư cố định sẽ đóng góp ngày càng nhiều khi lực lượng lao động được tăng cường học hỏi và nâng cao kỹ năng. Mức đầu tư cao vào năng lực sản xuất và cơ sở hạ tầng bổ sung, cho đến một điểm giới hạn nào đó có thể củng cố động lực tăng trưởng nhờ thay đổi cơ cấu. Tuy nhiên, khi tới điểm giới hạn, khi tích lũy thêm vốn – trừ khi được bù đắp bằng những đổi mới sáng tạo đi kèm – khiến cho lợi nhuận giảm dần và thể hiện qua sự gia tăng của tỷ lệ vốn trên sản lượng đầu ra (ICOR). Điều này đã xảy ra ở Trung Quốc là nước có chi tiêu đầu tư tăng mạnh trong thập kỷ qua và hiện chiếm gần 50% GDP. Tuy nhiên, hiệu quả của khoản đầu tư này dường như đã giảm khi chỉ số ICOR của Trung Quốc đã tăng từ 3,8 trong những năm 1990 lên 4,9 trong giai đoạn 2008–2009.36 Do lợi nhuận thu được từ tích lũy vốn ngày càng giảm, Việt Nam đang tiến đến một ngã rẽ quan trọng và phải huy động những động lực tăng trưởng năng suất mới để duy trì tăng trưởng trong tương lai. Hoạt động R&D, kết hợp với nâng cao năng lực nguồn nhân lực và liên kết nhiều hơn với các nguồn tri thức bên ngồi, có thể vừa cải thiện năng suất vừa tăng hiệu quả chuyển giao công nghệ thông qua tăng cường khả năng hấp thụ của các doanh nghiệp.