7 Khuyến nghị chính sác h Các phân tích của báo cáo có ý nghĩa như thế nào vớ
7.4 Khuyến nghị chính sách 4: Phát triển nguồn nhân lực
PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
Sự phát triển các kỹ năng và năng lực của con người là điều kiện tiên quyết đối với cả đổi mới và sáng tạo cơng nghệ. Kỹ năng có thể được phát triển thơng qua: giáo dục chính quy, đào tạo nghề, đào tạo tại chỗ, nhập khẩu hoặc chuyển dịch lao động có kỹ năng.Tầm quan trọng của các kênh này trong phát triển nguồn nhân lực phụ thuộc vào cơ cấu kinh tế, mức độ phức tạp của tri thức được sử dụng và khả năng hấp thụ công nghệ của các doanh nghiệp.
Ngược lại, các hoạt động đổi mới công nghệ ở các mức độ khác nhau cũng đòi hỏi những kĩ năng khác nhau của doanh nghiệp. Nhìn chung, với các doanh nghiệp nhập khẩu các cơng nghệ đơn giản và ‘trọn gói’, để sử dụng cơng nghệ này một cách hiệu quả chỉ cần đào tạo nhân viên về các quy trình vận hành cần thiết. Có rất ít kỹ năng và kiến thức mới cần được đào tạo. Ngược lại, việc áp dụng một công nghệ kỹ thuật mới phức tạp ở dạng khơng trọn gói, dưới dạng các máy móc nhập khẩu hay thuê mua bằng phát minh sáng chế đòi hỏi kiến thức và kĩ năng cao từ các kỹ sư và nhà quản lý của doanh nghiệp. Điều này địi hỏi doanh nghiệp cần có nguồn nhân lực với nền tảng kĩ năng ban đầu cao, đồng thời cần đầu tư vào đào tạo chuyên sau. Việc ứng dụng các công nghệ phức tạp này cũng đồng thời tạo ra những cơ hội học tập mới đáng kể cho doanh nghiệp. Các quốc gia có đa số doanh nghiệp ở giai đoạn đầu đổi mới công nghệ cần tập trung vào xóa mù chữ, và phát triển giáo dục cơ bản để người lao động có thể tiếp thu các công nghệ công nghiệp đơn giản. Trong khi đó, khi nền kinh tế phát triển hơn, các doanh nghiệp ngày càng thực hiện các hoạt động phát triển công nghệ ở các mức độ cao hơn như chuyển giao, cải tiến và sáng tạo cơng nghệ thì giáo dục đại học và sau đại học trở nên quan trọng hơn. Ví dụ, việc hấp thụ các cơng nghệ Công nghiệp 4.0 cần các kĩ năng STEM và nền tảng các kỹ năng trong sản xuất. Việc hấp thụ các cơng nghệ này cũng địi hỏi doanh nghiệp có nhân viên kỹ thuật được đào tạo chuyên sâu.
Do đó, bước đầu tiên đối với các nhà hoạch định chính sách là cần đánh giá mức độ kỹ năng hiện tại so với yêu cầu của loại đổi mới công nghệ dự kiến, và khoảng cách giữa hai mức độ cần được khắc phục. Điều này đòi hỏi một cuộc điều tra kỹ lưỡng ở cấp độ doanh nghiệp và ngành, kèm theo đánh giá năng lực, biên chế, xây dựng chương trình giảng dạy và cơ sở vật chất trong các cơ sở giảng dạy.
Cũng có thể cần một chiến lược để theo dõi và cập nhật liên tục các khoảng cách về kỹ năng đồng thời tăng cường hợp tác giữa doanh nghiệp và các tổ chức giáo dục để thiết lập các ưu tiên và phát triển chương trình giảng dạy.