PHẨN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng duy trì tiêu chí nông thôn mới của xã Việt Thành, huyện
4.1.2. Thực trạng duy trì tiêu chí nông thôn mới sau xã được công nhận
chuẩn nông thôn mới
Tháng 7 năm 2015 xã Việt Thành được UBND tỉnh Yên Bái công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới tại Quyết định số 1387/QĐ-UBND ngày 31 tháng 7 năm 2015. Việt Thành là 1 trong 6 xã đầu tiên của tỉnh Yên Bái được công nhận đạt chuẩn NTM mặc dù không phải là xã điểm xây dựng NTM của huyện và tỉnh.
45
Có được kết quả này là nhờ sự nổ lực vượt bậc của toàn thể cán bộ, Đảng viên và người dân trong xã, có sự lãnh đạo tập trung và quyết liệt của tập thể Đảng ủy và UBND xã
4.1.2.1. Thông tin chung về mẫu điều tra
Như đã trình bày ở phần mẫu điều tra, để thực hiện nghiên cứu này chúng tôi đã điều tra thu thập thông tin từ 30 hộ dân và 10 cán bộ Ban chỉ đạo, Ban quản lý NTM cấp xã của xã Việt Thành. Kết quả các chỉ tiêu phản ánh về mẫu điều tra thể hiện ở bảng 4.1 cho thấy
Thứ nhất, mức tuổi bình quân của người dân trả lời phỏng vấn là khoảng 55,6 tuổi; còn độ tuổi trung bính của cán bộ xã là 37,5 tuổi.
Thứ hai, về trình độ văn hóa, đây là đặc điểm gây ảnh hưởng lớn đến duy trì tiêu chí nông thôn mới. Vì nếu dân trí cao thì người dân sẽ nắm và hiểu hơn về những chính sách, những lợi ích mà chương trình này đem lại. Còn ngược lại, thì sẽ khiến cho chương trình mất thời gian lớn để có thể vận động họ tham gia duy trì tiêu chí. Ở mẫu 30 hộ điều tra thì có đến 60,0% người trả lời có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông, và chỉ có 40,0% số người có trình độ tốt nghiệp trung học cơ sở. Đối với cán bộ xã được phỏng vấn thì 100% có trình độ trung học phổ thông.
Thứ ba, về nguồn thu nhập chính của hộ, đây là đặc điểm có ảnh hưởng đến việc tích cực đóng góp cho việc duy trì tiêu chí chương trình xây dựng nông thôn mới. Khi mức thu nhập cao, người dân có thể sẵn sàng đóng kinh phí để duy trì tiêu chí NTM. Có thể thấy là đa số các hộ thu nhập chủ yếu dựa vào nông nghiệp (70,97%), chỉ có một hộ có nguồn thu chủ yếu từ kinh doanh, buôn bán (3,23%), còn lại tám hộ có nguồn thu từ lương công chức nhà nước (25,81%). Tuy nhiên do là xã khá nhất huyện nên thu nhập bình quân nhân khẩu khá cao đạt 42,0 triệu đồng/người (năm 2019). Đối với cán bộ xã thì 80% có mức thu nhập chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp chỉ có 20% nói rằng nguồn thu nhập chủ yếu từ tiền lương.
46
Bảng 4.1. Thông tin cơ bản về mẫu điều tra ở xã Việt Thành
Chỉ tiêu ĐVT Người dân
(n=30) Cán bộ (n=10) 1. Tuổi BQ Năm 55,57 37,50 2. Giới tính - Nam % 64,52 60,00 - Nữ % 35,48 40,00 3. Trình độ văn hóa - TH CS % 35,48 0,00 - TH PT % 64,52 100,00
4. Nguồn thu nhập chính của hộ
- Nông nghiệp % 70,97 80,00
- Kinh doanh, buôn bán % 3,23 0,00
- Lương cán bộ công chức % 25,81 20,00
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra 2020 4.1.2.2. Đánh giá kết quả duy trì tiêu chí sau khi xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới
Kết quả duy trì tiêu chí quy hoạch nông thôn mới
Sau khi Đồ án quy hoạch và Đề án xây dựng NTM của xã được phê duyệt, Ủy ban nhân dân xã đã chỉ đạo tổ chức công khai các quy hoạch được duyệt; thực hiện quy chế quản lý quy hoạch; triển khai cắm mốc chỉ giới, niêm yết công khai ở UBND xã và thôn, thông báo trên hệ thống loa truyền thanh của xã để nhân dân và các tổ chức trên địa bàn biết và tuân thủ quy hoạch được duyệt. Tuy nhiên công tác cắm mốc quy hoạch tại một số thôn chưa được triển khai thực hiện do nguồn kinh phí còn khó khăn.
Trong quá trình thực hiện quy hoạch, xã đã tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng
47
giai đoạn. Ủy ban nhân dân xã đã tổ chức rà soát điều chỉnh quy hoạch và ra quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới gắn với đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp của xã.
Nhìn chung, công tác quản lý và rà soát, điều chỉnh, bổ sung các loại quy hoạch được triển khai thực hiện nghiêm túc, đảm bảo chất lượng, đúng quy định, đạt được sự đồng thuận cao của cộng đồng dân cư trong xã, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nông thôn mới của xã.
Kết quả duy trì tiêu chí giao thông
Tiêu chí giao thông nông thôn được đánh giá dựa trên 4 chỉ tiêu cụ thể gồm: (1) Đường xã và đường từ trung tâm xã đến đường huyện được nhựa hóa hoặc bê tông hóa, đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm; (2) Đường trục thôn, bản, ấp và đường liên thôn, bản, ấp ít nhất được cứng hóa, đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm; (3) Đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa; và (4) Đường trục chính nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm.
Theo đánh giá của 30 hộ dân ở xã Việt Thành thì tiêu chí giao thông duy trì được ở mức tốt nghĩa là tiêu chí này không chỉ duy trì được mà còn vượt trội tốt hơn rất nhiều so với khi mới được công nhận đạt chuẩn. Điểm đánh giá bình quân cả 4 chỉ tiêu của tiêu chí giao thông của 30 hộ dân là 2,65 trong khi điểm đánh giá tiêu chí này của 10 cán bộ xã là 2,53.
Mức đánh giá về tình trạng duy trì từng chỉ tiêu trong tiêu chí giao thông cụ thể như sau:
- Chỉ tiêu 2.1. Đường xã và đường từ trung tâm xã đến đường huyện: Đa số các hộ dân và cán bộ xã cho rằng chỉ tiêu này duy trì ở mức khá (trong thang 4 mức) so với khi hoàn thành chương trình NTM. Đây là chỉ tiêu được người dân đánh giá thấp nhất trong 4 chỉ tiêu của tiêu chí giao thông.
- Chỉ tiêu 2.2. Đường trục thôn, xóm và đường liên thôn, xóm: Chỉ tiêu này được người dân đánh giá rất tốt, hệ thống đường trục thôn xóm đã được
48
hoàn thiện và bê tông hóa 100% rộng rãi đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân, Các trục thôn xóm không những rộng hơn, đẹp hơn, có đường hoa và ban đêm 100% tuyến đường có điện thắp sáng, rất văn minh.
- Chỉ tiêu 2.3. Đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa: Đây là chỉ tiêu được người dân và cán bộ xã đánh giá tốt nhất trong 4 chỉ tiêu của tiêu chí giao thông (điểm đánh giá bình quân của người dân là 2,73 còn của cán bộ là 2,60).
- Chỉ tiêu 2.4. Đường trục chính nội đồng: Không chỉ đường làng ngõ xóm mà đường giao thông nội đồng của Việt Thành cũng đã được hoàn thiện, đổ bê tông rất thuận tiện cho sản xuất, đặc biệt là đường ra các cánh đồng dâu và cánh đồng lúa màu nên xe cộ máy móc có thể ra tận ruộng của từng nhà.
Từ các kết quả trên có thể khẳng định rằng tiêu chí giao thông của xã được duy trì rất tốt, vượt trội so với yêu câu và so với các xã NTM khác của huyện Trấn Yên.
Bảng 4.2. Đánh giá của người dân và cán bộ xã về mức độ duy trì tiêu chí giao thông
ĐVT: Điểm
Chỉ tiêu đánh giá Người dân
(n = 30)
Cán bộ (n = 10)
2.1. Đường xã, đường từ xã đến đường huyện 2.43 2.50 2.2. Đường trục thôn, xóm và đường liên thôn, xóm 2.70 2.50 2.3. Đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội 2.73 2.60
2.4. Đường trục chính nội đồng 2.73 2.50
BQ chung 2.65 2.53
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2020)
Kết quả duy trì tiêu chí thủy lợi
Thủy lợi là một tiêu chí rất quan trọng về hạ tầng kỹ thuật trong xây dựng NTM. Hệ thống thuỷ lợi được đầu tư cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới là cơ sở để phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững, xây dựng NTM và hiện
49
đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Đây là một tiêu chí khó bởi vốn đầu tư lớn, liên quan đến các vấn đề dân sinh, kinh tế.
Kết quả đánh giá về mức độ duy trì tiêu chí thủy lợi của xã Việt Thành được tổng hợp tại bảng 4.3 cho thấy: Người dân và cán bộ xã cho rằng tiêu chí này xã vẫn duy trì được ở mức 3 (mức khá). Trong khi ở hầu hết các địa phương đã đạt chuẩn NTM việc duy trì được tiêu chí này đã khó chứ đừng mong tốt hơn nhiều so với khi được công nhận đạt chuẩn NTM.
Tiêu chí thủy lợi được tính điểm bình quân dựa trên đánh giá của các hộ dân và cán bộ xã về 2 chỉ tiêu cụ thể như sau: (3.1) Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở lên; và (3.2) Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về phòng, chống thiên tai tại chỗ. Cả 2 chỉ tiêu này đều được người dân và cán bộ xã đánh giá duy trì được ở mức khá.
Bảng 4.3. Đánh giá của người dân và cán bộ xã về về mức độ duy trì tiêu chí thủy lợi
ĐVT: Điểm
Chỉ tiêu đánh giá Người dân
(n = 30)
Cán bộ (n = 10)
3.1. Đất trồng lúa nước được tưới, tiêu chủ động
bằng công trình thủy lợi 2.33 2.30
3.2. Đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về
phòng chống thiên tai tại chỗ 2.33 2.60
BQ chung 2.33 2.45
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2020)
Kết quả duy trì tiêu chí về điện
Kết quả khảo sát 30 hộ dân và 10 cán bộ xã Việt Thành về mức độ duy trì tiêu chí điện cho thấy, sau khi hoàn thành xây dựng NTM địa phương vẫn thực hiện tốt tiêu chí này. Cụ thể điểm đánh giá về mức độ duy trì tiêu chí này của người dân là 2,48 và của cán bộ xã là 2,50 (mức độ 3: duy trì ở mức khá).
50
Tiêu chí này gồm 2 chỉ tiêu: (4.1) Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện và (4.2) Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn. Trong 2 chỉ tiêu này thì chỉ tiêu 4.1 có mức độ đánh giá của người dân và cán bộ xã tốt hơn (2,50 điểm và 2,60 điểm).
Bảng 4.4. Đánh giá của người dân và cán bộ xã về về mức độ duy trì tiêu chí điện
ĐVT: Điểm
Chỉ tiêu đánh giá Người dân
(n = 30)
Cán bộ (n = 10)
4.1. Hệ thống điện đạt chuẩn đảm bảo an toàn 2.50 2.60 4.2. Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ
các nguồn 2.47 2.40
BQ chung 2.48 2.50
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2020)
Kết quả duy trì tiêu chí về trường học
Xác định giáo dục là một trong những tiêu chí then chốt trong thực hiện chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, những năm qua, xã Việt Thành đã tập trung đồng bộ nhiều giải pháp để có bước phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực giáo dục.
Bảng 4.5. Đánh giá của người dân và cán bộ xã về về mức độ duy trì tiêu chí trường học
ĐVT: Điểm
Chỉ tiêu đánh giá Người dân
(n = 30)
Cán bộ (n = 10)
Trường mầm non, mẫu giáo, tiểu học và trung học cơ sở (≥ 85%) có cơ sở vật chất và thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia
2.50 2.60
51
Về mức độ duy trì tiêu chí số 5 về trường học, người dân và cán bộ xã Việt Thành đánh giá tiêu chí về trường học duy trì được ở mức tốt và tốt hơn rất nhiều so với khi xã được công bố đạt chuẩn NTM với điểm đánh giá bình quân của người dân là 2,50 điểm và của cán bộ là 2,60 điểm (Bảng 4.5).
Kết quả duy trì tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa
Xây dựng NTM không chỉ là câu chuyện xây dựng hạ tầng, nâng cao thu nhập mà còn là bồi đắp các giá trị văn hóa trong từng gia đình, thôn xóm, vùng quê. Điều này được cụ thể hóa thông qua 2 tiêu chí là văn hóa và cơ sở vật chất văn hoá của Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM. Xác định văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển. Vì vậy, trong quá trình thực hiện chương trình, xã Việt Thành đã có nhiều giải pháp triển khai xuống các thôn xóm để đẩy mạnh việc thực hiện tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa, hỗ trợ các thôn xây dựng nhà văn hóa và các thiết chế văn hóa phù hợp, đáp ứng được nhu cầu, nguyện vọng, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người dân ở địa phương.
Kết quả khảo sát cho thấy trong 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM thì tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa là một trong những tiêu chí mà việc hoàn thành (đạt chuẩn) đã khó việc giữ vững và nâng cao chất lượng thực hiện tiêu chí lại càng khó hơn. Để giữ vững và nâng cao tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa đòi hỏi phải có sự quan tâm chỉ đạo sát xao của cấp ủy chính quyền các tổ chức đoàn thể và sự đồng thuận cao của người dân địa phương. Kết quả khảo sát các hộ dân và cán bộ xã Việt Thành cho thấy sau khi đạt chuẩn NTM, xã vẫn duy trì tốt tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa với mức điểm đánh giá bình quân của người dân là 2,49 điểm và của cán bộ là 2,27 điểm (đạt mức duy trì 3: mức khá). Cụ thể mức đánh giá cho từng chỉ tiêu như sau:
6.1. Xã có nhà văn hóa hoặc hội trường đa năng và sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao của toàn xã. Chỉ tiêu này được đánh giá duy trì
52
ở mức rất tốt (vượt trội so với khi đạt chuẩn NTM) với điểm bình quân là 2,80 điểm và 2,60 điểm.
6.2. Xã có điểm vui chơi, giải trí và thể thao cho trẻ em và người cao tuổi theo quy định. Chỉ tiêu này được đánh giá duy trì ở mức khá với điểm đánh giá bình quân là 2,47 và 2,20.
6.3. 100% thôn, bản, ấp có nhà văn hóa hoặc nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng. Chỉ tiêu này được đánh giá duy trì kém hơn so với 2 chỉ tiêu trên. Do sau khi sát nhập có 2 thôn hiện nay mỗi thôn có 2 nhà văn hóa nhưng không đáp ứng đủ chỗ ngồi và các thiết chế cho sinh hoạt cộng đồng. Cần phải xây lại 1 nhà văn hóa chung cho thôn mới nhưng chưa có đất và cũng chưa có kinh phí để xây dựng.
Bảng 4.6. Đánh giá của người dân và cán bộ xã về về mức độ duy trì tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa
ĐVT: Điểm
Chỉ tiêu đánh giá Người dân
(n = 30)
Cán bộ (n = 10)
6.1. Nhà văn hóa xã và sân thể thao phục vụ sinh
hoạt văn hóa, thể thao 2.80 2.60
6.2. Có điểm vui chơi, giải trí và thể thao cho trẻ em
và người cao tuổi 2.47 2.20
6.3. 100% thôn bản có nhà văn hóa hoặc nơi sinh
hoạt văn hóa thể thao phục vụ cộng đồng 2.20 2.00
BQ chung 2.49 2.27
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2020)
Kết quả duy trì tiêu chí về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn
Chợ với vai trò là một bộ phận của kết cấu hạ tầng thương mại, là một kênh bán lẻ hàng hóa hiệu quả và phù hợp nhất đối với thị trường Việt Nam hiện nay đặc biệt là khu vực nông thôn, nó có vai trò đặc biệt quan trọng
53
trong khâu lưu thông, là cầu nối trung gian giữa sản xuất với sản xuất, giữa sản xuất với tiêu dùng.
Xã Việt Thành có 1 chợ họp hàng ngày và có 1 số nơi trao đổi hàng hóa dọc theo tuyến đường Yên Bái – Khe Sang nối thánh phố Yên Bái với huyện Văn Yên. Tuy nhiên chợ và các địa điểm giao thương mua bán hàng