B. NỘI DUNG
2.2. Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng ở huyện Tân Hưng, tỉnh Long An
2.2.2. Đánh giá về những kết quả, tồn tại và nguyên nhân trong nâng cao năng
cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng ở huyện Tân Hưng
2.2.2.1. Những kết quả đạt được trong nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng ở huyện Tân Hưng
Thứ nhất, do Đảng ủy và Chi ủy các tổ chức cơ sở đảng xác định đúng
mục tiêu, quan điểm của việc củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên; do đó đề ra kế hoạch kịp thời và đảm bảo theo yêu cầu đặt ra, đã chú ý nhiều hơn về việc đổi mới phương thức hoạt động của các đoàn thể và qua việc đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đã phát hiện nhiều quần chúng ưu tú, xuất sắc; cấp ủy cơ sở cũng chú trọng nhiều hơn đối với việc sinh hoạt chi bộ, có nghị quyết phát triển đảng hàng năm và phân công cấp ủy viên, đảng viên chính thức giúp đỡ để quần chúng nâng cao nhận thức về Đảng. Bên cạnh đó, do được quán triệt, nhận thức, nắm vững Điều lệ Đảng, Quy định, Hướng dẫn của Trung ương về cụ thể thi hành Điều lệ Đảng và nghiệp vụ công tác đảng viên, cũng như kịp thời cung cấp các tài liệu về công tác xây dựng đảng, mở lớp bồi dưỡng trang bị kiến thức cho bí thư chi bộ, trang bị sách cẩm nang bí thư chi bộ,... nên các chi bộ và cấp ủy các cơ sở đảng thời gian qua thực hiện tốt công tác này.
Được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Tân Hưng và sự hỗ trợ tích cực của các ban xây dựng đảng, các cấp, các ngành trong huyện nên trong thời gian qua với sự nỗ lực và quyết tâm phấn đấu khắc phục khó khăn, vướng mắc, ngay từ đầu nhiệm kỳ đã tập trung xây dựng nghị quyết, chương trình hành động sát hợp với tình hình các xã, thị trấn; tập trung mọi biện pháp tháo gỡ khó khăn chỉ đạo định hướng trong sản xuất kinh doanh; đề ra các chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp để xây dựng các tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, đúng Điều lệ Đảng và các quy định của Trung ương; bồi dưỡng cấp ủy viên, chăm lo công tác phát triển đảng viên, thực hiện công tác khen thưởng và kỷ luật, nhất là công tác kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng; giữ nghiêm kỷ luật đảng, pháp luật của Nhà nước; giữ vững đoàn kết nội bộ; thực hiện đúng các quy định của Trung ương về cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng; lãnh đạo xây dựng các đoàn thể vững mạnh, hoạt động đúng đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, điều lệ của các đoàn thể. Nhiều chỉ tiêu nghị quyết đã thực hiện đạt và vượt, giữ vững ổn định chính trị, duy trì tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, cơng tác quốc phịng và an ninh, xây dựng Đảng có nhiều tiến bộ; đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận nhân dân trong huyện được nâng lên.
Thứ hai, các cấp ủy Đảng ở cơ sở đã kịp thời đề ra giải pháp tập trung
thực hiện có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện cũng như đại hội các đảng bộ, chi bộ cấp cơ sở. Công tác cán bộ được các cấp ủy quan tâm lãnh đạo; việc quy hoạch, bố trí, điều động, bổ nhiệm, đề bạt, bồi dưỡng, khen thưởng… cán bộ theo yêu cầu, nhiệm vụ, phát huy được năng lực, trách nhiệm của cán bộ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở địa bàn các xã, thị trấn.
Thứ ba, sự đoàn kết thống nhất và quyết tâm lãnh đạo của Ban Chấp hành
Đảng bộ huyện cùng với sự nỗ lực phấn đấu của các cấp ủy, các đoàn thể cũng như sự ủng hộ mạnh mẽ của nhân dân giúp cho các Đảng bộ và chi bộ cơ sở triển khai thực hiện tốt Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp. Cấp ủy các chi, đảng bộ cơ sở đều xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết, chủ trương của Đảng, Nhà nước.
Thứ tư, trong quá trình lãnh đạo, đảng ủy và chi ủy của tổ chức Đảng ở cơ
sở luôn bám sát thực tiễn, kịp thời ban hành chương trình, kế hoach; ban hành nghị quyết chuyên đề nhằm tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo một cách kịp thời, hiệu quả. Các tổ chức cơ sở đảng xác định được công tác nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đảng viên và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong xây dựng hệ thống chính trị, từ đó đã có sự chủ động, tích cực trong triển khai thực hiện các Nghị quyết.
Thứ năm, các cấp ủy Đảng ở cơ sở cũng như chính quyền các xã, thị trấn
tính kế thừa và phát triển, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, gắn quy hoạch với đào tạo bồi dưỡng, do đó trình độ cán bộ, nhất là cán bộ trong quy hoạch được nâng cao hơn, phù hợp với chức danh quy hoạch. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ từng bước gắn với quy hoạch cán bộ và yêu cầu nhiệm vụ, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế thừa được quan tâm thực hiện tốt, từ đó chủ động được nguồn cán bộ khi có điều động, luân chuyển hoặc cán bộ nghỉ hưu.
Đa số cán bộ, đảng viên đều tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu, giữ vững đạo đức cách mạng, đấu tranh xây dựng nội bộ, đội ngũ cán bộ có bước nâng lên về trình độ chính trị, chun mơn nghiệp vụ hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
2.2.2.2. Những tồn tại, hạn chế trong nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ
chức cơ sở đảng ở huyện Tân Hưng
Thứ nhất, tính kế hoạch và lề lối làm việc của một số cấp ủy, tổ chức cơ
sở đảng có những hạn chế nhất định. Thực tế cho thấy, một số cấp ủy, tổ chức Đảng chưa đề ra kế hoạch với giải pháp và thời gian cụ thể trong việc củng cố kiện toàn và nâng chất chi ủy, chi bộ, đảng bộ ở cơ sở; chưa tập trung quyết liệt vào nâng chất về nội dung sinh hoạt chi ủy, chi bộ, đảng bộ và củng cố các đoàn thể; tuy đã được thay đổi hoặc bổ sung cấp ủy viên nhưng lề lối làm việc của một số cấp ủy chưa được nâng lên, vai trị của một vài bí thư cấp ủy chưa được nổi bật; chưa chấn chỉnh quy chế dân chủ, các nội quy, quy chế,… nên hiệu quả thiếu vững chắc cũng tác động ảnh hưởng không tốt đến công tác xây dựng Đảng.
Thứ hai, một số cấp ủy cơ sở chậm đổi mới về nội dung và phương thức
chưa cao, việc đầu tư cho cơng tác xây dựng Đảng cịn chưa nhiều nên nội dung và phương thức sinh hoạt ở một số cấp ủy chậm đổi mới. Một số chi bộ cơ sở thiếu quan tâm xây dựng quy chế lãnh đạo và xây dựng bảng chấm điểm chi bộ, đồng thời chế độ thỉnh thị, báo cáo đối với cấp trên chưa được thường xuyên, v.v..
2.2.2.3. Nguyên nhân của những ưu điểm và tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân của những ưu điểm:
Trước hết, các tổ chức cơ sỏ đảng nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của Ban Thường vụ Huyện ủy, các cấp ủy đảng, chính quyền. Đồng thời những kết quả đạt được cịn do sự nỗ lực phấn đấu của cấp ủy đảng và đảng viên ra sức học tập nâng cao trình độ góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, quan tâm chỉ đạo chặt chẽ công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý gắn với việc đào tạo, bồi dưỡng bằng kế hoạch và có sự rà sốt cụ thể.
Cùng với việc thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/QU, các cấp ủy tiến hành rà sốt, kiện tồn các loại hình tổ chức phù hợp tình hình thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho chi bộ sinh hoạt, quản lý, theo dõi, kiểm tra, phân công nhiệm vụ đảng viên. Các văn bản hướng dẫn ngày càng rõ ràng, cụ thể hơn và được sự lãnh đạo sâu sát của Ban Thường vụ Huyện ủy, sự phối hợp của các Ban xây dựng Đảng đã giúp cho công tác triển khai thực hiện đạt chất lượng, hiệu quả.
Đồng thời các quy định về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng đã được các tổ chức Đảng cấp trên ban hành ngày càng rõ hơn, bên cạnh đó những nghị quyết, quy định, hướng dẫn liên quan đến hoạt động của tổ chức đảng cũng được chú trọng đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng ngày càng đi vào chiều sâu, đúng thực chất, góp phần nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng ở cơ sở, từ đó tạo điều kiện thuận lợi hơn để tổ chức cơ sở đảng hoạt động có hiệu quả.
Những năm qua, các tổ chức cơ sở đảng ngày càng nhận thức rõ hơn chức năng, nhiệm vụ mà mình phải thực hiện, từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp, linh động để thực hiện nhiệm vụ đạt hiệu quả, góp phần làm cho hoạt động của tổ chức cơ sở đảng có chất lượng hơn. Qua đó tạo được sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy cơ sở với chính quyền, các đồn thể; tư tưởng của cán bộ, đảng viên và người lao động ổn định, vững vàng, kiên định với mục tiêu của Đảng và nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức hồn thành nhiệm vụ chính trị mà Đại hội các đảng bộ và chi bộ cơ sở đã đề ra.
- Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém:
Những hạn chế, yếu kém có nhiều nguyên nhân, nhưng tập trung các nguyên nhân chính sau:
Thứ nhất, Một ít cán bộ, đảng viên, cấp ủy đảng chưa nhận thức rõ về chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, chưa nhận thức đúng về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng. Một vài tổ chức cơ sở Đảng chưa nhận thức đúng đắn chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trị hạt nhân chính trị và là cầu nối giữa Đảng với quần chúng của chi bộ, đảng bộ nên còn lúng túng, thiếu nhất quán trong lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ. Một bộ phận cán bộ, đảng viên, kể cả cán bộ chủ chốt chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, năng lực tham mưu và tổ chức thực hiện còn hạn chế. Hiện tượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong thực thi công vụ chưa được khắc phục như mong muốn.
Hai là, sự phát triển của kinh tế thị trường cùng với sự đơ thị hóa nhanh
dẫn đến nhiều vấn đề bức xúc, phức tạp diễn ra hàng ngày, hàng giờ; những mặt trái, mặt tiêu cực của cơ chế thị trường làm ảnh hưởng đến văn hóa truyền thống, tình hình tội phạm gia tăng, trật tự an ninh xã hội diễn biến phức tạp… Hơn nữa, thực tiễn phát triển nhanh, phong phú, đa dạng và phức tạp trong khi đó có một số điểm trong các quy định của Đảng, Nhà nước chưa kịp thời thay
đổi để đáp ứng yêu cầu khách quan. Từ đó đã gây rất nhiều khó khăn trong lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ của các tổ chức cơ sở Đảng của huyện Tân Hưng.
Ba là, năng lực, trình độ của đội ngũ đảng viên được nâng lên, song, so với yêu cầu mới thì chưa đáp ứng kịp thời; một số ít đảng viên có trình độ học vấn thấp, trình độ và năng lực lãnh đạo chưa cao nhưng khơng có tinh thần cầu tiến, ngán ngại học tập, khơng chịu khó tu dưỡng; tác phong làm việc lề mề, chưa khoa học, tùy tiện; thậm chí sai nguyên tắc. Ngược lại có nhiều đảng viên có nhiệt huyết, nhiệt tình, có phẩm chất chính trị tốt nhưng lại hạn chế về năng lực, trình độ, nhất là năng lực lãnh đạo…
Bốn là, nhiều tổ chức cơ sở Đảng cịn lúng túng trong q trình triển khai
thực hiện nghị quyết của cấp trên, một số khác thì xác định nhiệm vụ chính trị tương đối sát hợp với đặc điểm của địa phương nhưng lại thiếu hướng dẫn, kiểm tra của các cấp ủy Đảng. Nguyên nhân dẫn đến vấn đề này là các cấp ủy Đảng cấp trên chưa làm tốt việc lãnh đạo, chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra và giúp đỡ, nhất là chi bộ, đảng bộ chưa sâu sát, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của các đảng viên và quần chúng nhân dân; ngược lại, các tổ chức cơ sở Đảng chưa biết tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên, đặc biệt là của Đảng bộ Quận.
Năm là, một số tổ chức cơ sở Đảng chưa nhận thức đúng đắn vai trị, vị
trí, mục đích và ý nghĩa của cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng
Đảng hiện nay”. Thực tế cho thấy một số tổ chức cơ sở Đảng chưa thực hiện tốt
vấn đề này, có rất nhiều tổ chức cơ sở Đảng chưa đưa cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng vào thành vấn đề lớn trong nghị quyết, chưa xây dựng thành chuyên đề riêng, chưa thật sự tập trung bàn bạc, chưa huy động được sức mạnh và trí tuệ tập thể... nên hiệu qủa chưa cao. Một số tổ chức cơ sở Đảng vẫn cịn tình trạng mất đồn kết, bè phái, chưa thống nhất cao trong cấp ủy và trong quần chúng nhân dân nên năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu còn thấp.
2.2.2.4. Một số bài học kinh nghiệm về nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng ở huyện Tân Hưng:
Một là, phải có nhận thức đúng về vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của
tổ chức cơ sở Đảng. Trước hết phải xác định tổ chức cơ sở Đảng có một vị trí, vai trị to lớn trong hệ thống chính trị của Đảng, là hạt nhân chính trị và cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân; là nơi kiểm nghiệm và đánh giá tính đúng đắn của các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Có thể nói các tổ chức cơ sở Đảng là nhân tố cơ bản quyết định mọi thắng lợi của Đảng ở cơ sở; tất cả chủ trương, đường lối của Đảng có đến từng đảng viên và quần chúng nhân dân được hay không đều thông qua chi bộ, đảng bộ cơ sở; ngược lại, tâm tư, nguyên vọng chính đáng của đảng viên và quần chúng nhân dân đều được thông qua chi bộ, đảng bộ cơ sở để phản ánh với Đảng bộ cấp trên. Hơn nữa tổ chức cơ sở Đảng là nơi mà đảng viên sinh hoạt, thể hiện rõ nét năng lực, trình độ, thái độ chính trị và phẩm chất đạo đức; là nơi quản lý đảng viên. Thực tế cho thấy, nơi nào mà nhận thức của đảng viên, cấp ủy và quần chúng khơng đúng về vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đảng thì nơi đó năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu không cao. Với tầm quan trọng của tổ chức cơ sở Đảng như đã nêu trên, vấn đề đặt ra là phải nâng cao nhận thức cho mọi đảng viên và quần chúng nhân dân, nhất là những chi ủy viên, đảng ủy viên của chi bộ, đảng bộ cơ sở. Đồng thời kiên quyết đấu tranh, khắc phục những nhận thức sai trái, chưa đầy đủ về chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trị của tổ chức cơ sở Đảng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của tổ chức cơ sở Đảng nhất là trong thời kỳ đổi mới đất nước hiện nay.
Hai là, kết hợp chặt chẽ giữa đẩy mạnh cơng tác chính trị tư tưởng, công