huyện đến cơ sở đối với cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp xó giai đoạn hiện nay
Tập trung thực hiện cú hiệu quả cỏc nghị quyết của Đảng về đổi mới hệ thống chớnh trị, đặc biệt là Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khúa IX “Về đổi mới và nõng cao chất lượng hệ thống chớnh trị cơ sở xó, phường, thị trấn” với mục tiờu: Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ ở cơ sở cú năng lực tổ chức và vận động nhõn dõn thực hiện đường lối của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, cụng tõm, thạo việc, tận tụy với dõn, biết phỏt huy sức dõn, khụng tham nhũng; trẻ húa đội ngũ, chăm lo cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chớnh sỏch đối với cỏn bộ cơ sở… Quan điểm, chủ trương này đặt cơ sở cho việc xỏc định cỏc chức danh cỏn bộ, cụng chức và chuẩn húa đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp xó; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khúa X) “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ mỏy cỏc cơ quan đảng, định hướng về đổi mới tổ chức bộ mỏy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội”; Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28-5-2013 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khúa XI về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chớnh trị từ trung ương đến cơ sở”, nhằm xõy dựng tổ chức bộ mỏy đồng bộ, tinh gọn, cú tớnh ổn định, phự hợp với chức năng, nhiệm vụ; xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức núi chung và đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở núi riờng cú số lượng hợp lý, cú phẩm chất chớnh trị, đạo đức, cú trỡnh độ, năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ ngày càng cao, theo mục tiờu đổi mới hệ thống chớnh trị nước ta mà Đảng đó xỏc
định: “đẩy mạnh cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức để nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú đủ phẩm chất chớnh trị, đào đức, trỡnh độ, kỹ năng cụng tỏc; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng với thực hiện luõn chuyển để rốn luyện trong thực tiễn... Cú chớnh sỏch phự hợp với đội ngũ chuyờn gia, chớnh sỏch thu hỳt người tài vào làm việc trong cơ quan của hệ thống chớnh trị; thu hỳt cỏn bộ trẻ, cú trỡnh độ đại học về cụng tỏc ở cơ sở; chỳ trọng đào tạo, bồi dưỡng quõn nhõn hoàn thành nghĩa vụ quõn sự, thanh niờn ưu tỳ ở địa phương bổ sung cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp xó”[15, tr.125].
Thứ nhất, cần củng cố tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh để giữ vững vai trũ lónh đạo của mỡnh. Ra sức xõy dựng tổ chức cơ sở Đảng thật sự vỡ lợi ớch của mỗi người dõn, phấn đấu cho một xó hội của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. Phỏt huy vai trũ tiền phong, gương mẫu của cỏn bộ đảng viờn, nhất là người đứng đầu theo Quy định 101-QĐ/TW của Trung ương; chống quan liờu, xa dõn; nõng cao nhận thức chớnh trị, đạo đức lối sống, ý thức trỏch nhiệm của đảng viờn, từng cỏn bộ, đảng viờn của Đảng phải là những người trung thành, tận tụy, “lo trước thiờn hạ, vui sau thiờn hạ”, “khổ trước thiờn hạ, sướng sau thiờn hạ”, xứng đỏng vừa là người lónh đạo, vừa là người đầy tớ trung thành của nhõn dõn. “Mỗi cỏn bộ, đảng viờn khụng ngừng tu dưỡng, rốn luyện đạo đức cỏch mạng, thực sự là một tấm gương về phẩm chất đạo đức, lối sống. Cỏn bộ cấp trờn phải gương mẫu trước cỏn bộ cấp dưới, đảng viờn và nhõn dõn… Cỏn bộ, đảng viờn phải nờu cao tinh thần trỏch nhiệm trước Tổ quốc, trước Đảng và nhõn dõn, hết lũng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhõn dõn. Cỏc tổ chức đảng tạo điều kiện để đảng viờn cụng tỏc, lao động cú năng suất, chất lượng, hiệu quả, đúng gúp vào sự phỏt triển chung của đất nước. Đẩy mạnh tự phờ bỡnh và phờ bỡnh trong sinh hoạt Đảng”[16, tr.257-258]. Ra sức củng cố, giữ gỡn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng bộ, trước hết là trong Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy, trong chi bộ Đảng. Giữ vững và thực hiện nghiờm tỳc
nguyờn tắc tập trung dõn chủ, tập thể lónh đạo, cỏ nhõn phụ trỏch. Thực hiện cụng tỏc cỏn bộ, ở tất cả cỏc khõu, cụng đoạn, bảo đảm đỳng quy trěnh, dõn chủ, khỏch quan, để chọn được những người xứng đỏng, đỳng là tinh hoa của tập thể, được tập thể suy tụn. Đú là những cỏn bộ vững vàng về lập trường chớnh trị, cú tinh thần trỏch nhiệm cao trong cụng tỏc, cú thỏi độ tụn trọng luật phỏp và thực sự “cần, kiệm, liờm, chớnh, chớ cụng, vụ tư”. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ cụng tỏc cỏn bộ. Thực hiện tốt chiến lược cỏn bộ thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa; đổi mới tư duy, cỏch làm, khắc phục những yếu kộm trong từng khõu của cụng tỏc cỏn bộ. Xõy dựng và thực hiện nghiờm cỏc cơ chế, chớnh sỏch phỏt hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ; trọng dụng những người cú đức, cú tài… Đỏnh giỏ và sử dụng đỳng cỏn bộ trờn cơ sở những tiờu chuẩn, quy trỡnh đó được bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu quả cụng tỏc thực tế và sự tớn nhiệm của nhõn dõn làm thước đo chủ yếu… Đổi mới, trẻ húa đội ngũ cỏn bộ lónh đạo và quản lý, nhất là đối với cỏn bộ cấp cơ sở, kết hợp cỏc độ tuổi, bảo đảm tớnh liờn tục, kế thừa và phỏt triển.
Cụ thể húa chức năng nhiệm vụ của cỏc loại hỡnh cơ sở đảng để thật sự phỏt huy vai trũ hạt nhõn lónh đạo chớnh trị đối với chớnh quyền, mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn ở cơ sở, tớch cực tạo nguồn kết nạp đảng viờn. Chỳ trọng phỏt huy dõn chủ trong Đảng và dõn chủ xó hội. Chăm lo nõng cao trỡnh độ dõn trớ, nhất là trỡnh độ văn húa phỏp lý, văn húa dõn chủ, văn húa chớnh trị, nhằm làm cho nhõn dõn lao động hiểu biết và sử dụng quyền dõn chủ, thực hành dõn chủ một cỏch đỳng đắn, hiệu quả. Cỏc chủ trương, đường lối liờn quan quyền lợi của đụng đảo nhõn dõn đều phải được đưa ra thảo luận bàn bạc với dõn trước khi thực hiện.
Thứ hai, tập trung củng cố và nõng cao chất lượng hoạt động của bộ mỏy chớnh quyền cơ sở. Để khắc phục tỡnh trạng quan liờu, sỏch nhiễu, vi phạm quyền dõn chủ của dõn, cần chấn chỉnh và nõng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhõn dõn; đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, kiện toàn, tinh giản bộ mỏy
chớnh quyền. Thực hiện tốt đề ỏn cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức của Chớnh phủ để nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, cú đủ phẩm chất chớnh trị, đạo đức, trỡnh độ, năng lực, kỹ năng cụng tỏc; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng với luõn chuyển để rốn luyện trong thực tiễn. Xõy dựng lộ trỡnh thực hiện tinh giản biờn chế và cơ cấu lại đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức theo Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 của Bộ Chớnh trị khúa XI. Cụng khai húa cỏc thủ tục hành chớnh, thực hiện đỳng quy chế cụng chức phục vụ nhõn dõn. Thực hiện nghiờm Quy chế dõn chủ cơ sở gắn với tăng cường giữ gỡn kỷ cương phỏp luật, xõy dựng quy ước để nhõn dõn tham gia bàn bạc, giỏm sỏt cỏc vấn đề liờn quan đến đất đai, xõy dựng hạ tầng, vận động quyờn gúp cỏc loại quỹ… Lónh đạo chớnh quyền, nhất là người đứng đầu, duy trỡ lịch đối thoại trực tiếp với dõn, giải quyết những vấn đề bức xỳc nảy sinh trong cuộc sống.
Thứ ba, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị-xó hội; cấp ủy Đảng cơ sở phải quan tõm chỉ đạo cụng tỏc vận động quần chỳng ở địa bàn dõn cư. Mặt trận Tổ quốc cần thu hỳt và mở rộng cỏc thành viờn là những tổ chức xó hội, nghề nghiệp và cỏc cỏ nhõn tiờu biểu để xõy dựng khối đại đoàn kết toàn dõn, phỏt triển kinh tế-xó hội, xõy dựng và bảo vệ chớnh quyền. Khắc phục tỡnh trạng hành chớnh húa trong hoạt động của mặt trận và cỏc đoàn thể, trỏnh biểu hiện quan liờu, xa dõn. Mặt trận phải thể hiện vai trũ là người đại diện cho quyền làm chủ của nhõn dõn về chớnh trị, văn húa, xó hội ở cơ sở. Thực hiện cú hiệu quả quy chế phối hợp, quy định về giỏm sỏt, phản biện xó hội của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội, cơ chế để nhõn dõn tham gia gúp ý xõy dựng Đảng, chớnh quyền theo Quyết định 217-QĐ/TW và Quyết định 218-QĐ/TW của Bộ Chớnh trị khúa XI. Cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị phải hướng về cơ sở, đề cao trỏch nhiệm và đổi mới sự chỉ đạo, tăng cường làm việc trực tiếp với cơ sở.
Thứ tư, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cơ sở đỏp ứng yờu cầu trong tỡnh hỡnh mới. Làm tốt cụng tỏc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ,
cụng chức ở xó, thị trấn đủ về số lượng, nõng cao chất lượng và cú cơ cấu hợp lý. Chủ động tạo nguồn đội ngũ cỏn bộ ở cơ sở thụng qua quy hoạch dự nguồn cỏc chức danh chủ chốt, đồng thời chỳ trọng nhiều hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng cho cỏc đối tượng này.