đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp xó phự hợp với tỡnh hỡnh cụ thể của huyện Đầm Dơi giai đoạn hiện nay.
3.2.3.1. Về nõng cao chất lượng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ chủ chốt cấp xó
Huyện cần phải xỏc định rừ tầm quan trọng của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng là nhõn tố quyết định chất lượng, năng lực cỏn bộ. Nhận thức được tầm quan trọng của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ và thấm nhuần lời dạy của Bỏc Hồ: Huấn luyện cỏn bộ là cụng việc gốc của Đảng. Đảng ta đặc biệt coi trọng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng để từng bước hỡnh thành đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú tư duy mới, cú kiến thức, cú phẩm chất đạo đức và năng lực hoạt động thực tiễn, coi đú là cụng việc quan trọng và cấp thiết.
Trước thực trạng cỏn bộ cấp cơ sở ớt được đào tạo, bồi dưỡng, huyện và cỏc ngành chuyờn mụn của huyện cần phải tiến hành ngay cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cơ sở để nõng cao năng lực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế cho họ, trong đú cần cú sự phối, kết hợp với Trường Chớnh trị tỉnh Cà Mau và Trung
tõm bồi dưỡng chớnh trị huyện Đầm Dơi mớ cỏc lớp đào tạo về chuyờn mụn, lý luận chớnh trị.
Thực tế cho thấy, ở những địa phương chớnh quyền cấp xó vững mạnh là do cú đội ngũ CB cấp xó mạnh. Những địa phương cú điểm núng về chớnh trị, đơn thư khiếu nại, tố cỏo nhiều thỡ nguyờn nhõn đầu tiờn bắt đầu từ sự yếu kộm về năng lực, sự thờ ơ, thiếu trỏch nhiệm của CB trong quỏ trỡnh giải quyết cụng việc đối với người dõn. Đội ngũ CB cấp xó của huyện Đầm Dơi tuy đó được củng cố, song hiện nay so với yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị của địa phương thỡ chất lượng vẫn chưa đồng đều, vẫn cũn nhiều hạn chế, nờn việc đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao chất lượng CB cấp xó trong toàn huyện hiện nay là rất cần thiết.
Để phỏt triển và nõng cao chất lượng đội ngũ CB cấp xó phục vụ cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương, của huyện thỡ cần phải cú giải phỏp về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CB của huyện sỏt với điều kiện thực tiễn của địa phương, trong đú cần chỳ trọng những nội dung sau:
* Xỏc định mục tiờu và chương trỡnh đào tạo
- Đào tạo CB cấp xó với mục tiờu xõy dựng đội ngũ CB bảo đảm về chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; kế thừa được truyền thống văn hoỏ của địa phương, của dõn tộc; kiờn định mục tiờu, lý tưởng độc lập dõn tộc và CNXH; giữ vững ổn định chớnh trị, đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới, thực hiện CNH, HĐH đất nước vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, dõn chủ, cụng bằng, văn minh.
- Việc xõy dựng chương trỡnh đào tạo cần phải đảm bảo mục tiờu truyền tải những nội dung cơ bản để cú thể qua đú trang bị cho CB những kiến thức, kỹ năng cần thiết vỡ thế chương trỡnh đào tạo cần được xõy dựng như sau:
+ Nội dung đào tạo phải xuất phỏt từ những kiến thức, kỹ năng cần trang bị cho CB cấp xó, từ đú vận dụng vào thực tiễn cụng việc.
+ Nội dung đào tạo phải đảm bảo tớnh thực tiễn, nhằm giỳp cho CB cú thể tiếp thu được nhưng cũng đũi hỏi CB phải khụng ngừng nỗ lực trong học tập, cú như vậy thỡ việc đào tạo mới thực sự mang lại hiệu quả.
* Xỏc định nhu cầu đào tạo, gắn kết với đào tạo và sử dụng cỏn bộ cấp xó huyện Đầm Dơi
Nhu cầu đào tạo là một khõu trong cả quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng CB cấp xó của huyện. Thời gian qua, huyện Đầm Dơicũng đó quan tõm đến cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CB cấp xó. Tuy nhiờn, việc xỏc định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB cấp xó của huyện gắn với sử dụng CB là một khõu quan trọng nhưng chưa được chỳ ý. Từ đú, dẫn đến đào tạo, bồi dưỡng sai địa chỉ, khụng đỳng mục đớch, thiếu định hướng, số lượng đào tạo, bồi dưỡng khỏ lớn mà vẫn chưa nõng cao được chất lượng CB một cỏch toàn diện. Vỡ thế, để xỏc định được nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB cấp xó của huyện một cỏch hợp lý, cần phõn tớch rừ nhu cầu đào tạo sau:
- Nhu cầu của cả huyện, khi phõn tớch cần phải đặt mối quan hệ với tổng thể bộ mỏy hành chớnh cấp xó. Mục đớch của việc phõn tớch nhu cầu ở cấp độ này là xỏc định cho được nhu cầu đào tạo chung cho cả đội ngũ CB cấp xó của huyện.
- Nhu cầu đào tạo của từng lĩnh vực cụng việc, hiện nay ở từng lĩnh vực cụng việc, đội ngũ CB cấp xó của huyện cơ cấu chưa hợp lý, do đú, cần lựa chọn lĩnh vực nào ưu tiờn đào tạo, bồi dưỡng trước, lĩnh vực nào sau, vỡ thế, cần phõn tớch rừ nhu cầu đào tạo ở từng lĩnh vực cụng việc khỏc nhau.
- Nhu cầu của bản thõn CB, đõy là bước phõn tớch nhu cầu đào tạo được thực hiện ở phạm vi cỏ nhõn. Căn cứ vào mặt mạnh, mặt yếu của CB và căn cứ vào cụng việc ở mỗi vị trớ (trong bộ mỏy chớnh quyền cấp xó) cú chỳ ý đến tõm tư, nguyện vọng của CB để tiến hành đào tạo, bồi dưỡng. Ở huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau trong thời gian qua, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CB núi chung và
CB cấp xó núi riờng cũn bộc lộ nhiều hạn chế. Trước yờu cầu đổi mới cụng tỏc đào tạo trong thời kỳ mới, huyện cần thực hiện tốt những vấn đề sau:
- Xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn của huyện, địa phương theo từng giai đoạn. Hạn chế cử CB đi học cỏc lớp tại chức, nhất là hỡnh thức học đại học từ xa. Chỉ cử những CB thuộc diện quy hoạch hoặc CB ở những chuyờn ngành mà cỏc địa phương đang thiếu để đào tạo cơ bản, cú chất lượng.
- Khụng cử CB theo học nhiều lớp cựng một thời điểm, khụng cử những CB đó nhiều tuổi, CB khụng thuộc diện quy hoạch, CB đi học để giải quyết vấn đề tăng lương để cho đi đào tạo, bồi dưỡng.
- Đào tạo phải gắn với bố trớ, sử dụng một cỏch khoa học. Những CB cấp xó được cử đi đào tạo trỡnh độ đại học, thạc sĩ, khi tốt nghiệp, huyện phải cú chớnh sỏch thoả đỏng như: đưa vào quy hoạch để bổ nhiệm, ưu đói về tiền lương... xõy dựng chớnh sỏch khuyến khớch CB đi học chuyờn sõu những ngành mà huyện và cỏc địa phương đang cần.
- Tạo cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước cú liờn quan (phũng Nội vụ, Tài chớnh) trong việc xõy dựng kế hoạch đào tạo; giữa cơ quan đào tạo (cấp tỉnh, thành phố) với cơ quan quản lý CB; giữa cơ quan quản lý nhà nước về CB với cơ quan làm cụng tỏc tổ chức CB của Đảng.
- Tăng cường kiểm tra cỏc mặt cụng tỏc đào tạo, trong đú việc xõy dựng kế hoạch ở cỏc địa phương một cỏch thường xuyờn để kịp thời điều chỉnh, uốn nắn những sai sút.
* Đổi mới phương phỏp đào tạo, bồi dưỡng
Đối với CB cấp xó, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng vừa phải đảm bảo đạt được những mục tiờu chung của cả đội ngũ, vừa phải hết sức chỳ trọng đến đặc thự của bộ phận này. Hiện nay, chất lượng đào tạo CB cấp xó của huyện cũn hạn chế. Một trong những nguyờn nhõn của những hạn chế là đối với nội dung lý luận chớnh trị và QLNN, chương trỡnh cũn nặng về lý thuyết cơ bản, chưa quan
tõm đến kỹ năng tỏc nghiệp của CB. Vỡ thế, cần phải lựa chọn kỹ lưỡng cỏc nhúm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phự hợp với từng đối tượng CB.
Việc lựa chọn phương phỏp đào tạo, bồi dưỡng là vấn đề cốt lừi của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CB, cú ý nghĩa quyết định đến chất lượng của CB khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, nhằm đạt mục đớch cuối cựng là nõng cao chất lượng thực thi cụng vụ. Qua nghiờn cứu thực tế tại huyện Đầm Dơivà tỡm hiểu cỏc cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc đào tạo và CB tham gia đào tạo, bồi dưỡng cho thấy, trong những năm qua, phương phỏp đào tạo CB ở cỏc đơn vị đào tạo hiện đang sử dụng theo phương phỏp truyền thống là “lờn lớp” “thuyết trỡnh”: Giảng viờn giảng bài - học viờn nghe và ghi chộp. Ngày nay, thực hiện đổi mới phương phỏp dạy, hầu hết cỏc cơ sở đào tạo đó và đang ỏp dụng nhiều phương phỏp đào tạo mới, đặc biệt là đối với cỏc khoỏ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức ngắn hạn cho CB.
3.2.3.2. Nõng cao cụng tỏc luõn chuyển và quản lý đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp xó phự hợp với tỡnh hỡnh cụ thể của huyện Đầm Dơi giai đoạn hiện nay
Điều động và luõn chuyển cỏn bộ là những khõu quan trọng trong cụng tỏc cỏn bộ. Huyện cần phải phõn biệt giữa điều động và luõn chuyển cỏn bộ. Cả hai việc đều là bố trớ cỏn bộ từ nơi này đến nơi khỏc; đều cú mục đớch là hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị của ngành, địa phương. Luõn chuyển cỏn bộ ngoài mục đớch để hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị cũn mục đớch khỏc là để rốn luyện, thử thỏch, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ dự bị, cỏn bộ cú triển vọng nhằm chuẩn bị cho những chức vụ lónh đạo cao hơn, gỏnh vỏc những trọng trỏch lớn hơn. Trong luõn chuyển, điều động cỏn bộ phải đảm bảo đỳng theo quy trỡnh hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh ủy.
Luõn chuyển cỏn bộ thực hiện theo quy trỡnh 3 bước sau đõy: + Xõy dựng kế hoạch luõn chuyển cỏn bộ.
+ Tổ chức thực hiện (trao quyết định, giao nhiệm vụ, trao đổi, cung cấp thụng tin về tỡnh hỡnh kinh tế, xó hội, cụng tỏc xõy dựng Đảng, phong tục tập quỏn… cho cỏn bộ được luõn chuyển).
Sau khi cú Nghị quyết số: 11/NQ-TW ngày 21-4-2002 của Bộ Chớnh trị, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xõy dựng Kế hoạch số 22-KH/TU ngày 5-5-2002, về quy hoạch, đào tạo và luõn chuyển cỏn bộ lónh đạo, quản lý. Qua đú, cỏc cấp ủy đảng đó tổ chức triển khai, quỏn triệt thực hiện và chủ động xõy dựng kế hoạch luõn chuyển cho cấp mỡnh nhằm tạo điều kiện rốn luyện bồi dưỡng, thử thỏch cỏn bộ, nhất là cỏn bộ trẻ, cú triển vọng, giỳp cỏn bộ trưởng thành nhanh, toàn diện và vững vàng. Phạm vi luõn chuyển cỏn bộ chủ yếu từ huyện, thành phố xuống xó; từ xó, về huyện, thành phố và tửứ xó, ngành này luõn chuyển sang xó, ngành khỏc (cựng huyện, thành phố). Cụng tỏc luõn chuyển cỏn bộ được cỏc cấp uỷ đảng xỏc định là một trong những khõu đột phỏ, cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong tỡnh hỡnh hiện nay. Hầu hết cỏn bộ được luõn chuyển đó nghiờm tỳc chấp hành sự phõn cụng cụng tỏc, bắt nhịp nhanh với cụng việc, hoà nhập tốt, thể hiện được năng lực, đỏp ứng yờu cầu cụng việc, tạo được uy tớn nơi cụng tỏc mới. Đồng thời, cỏc cấp ủy đảng trong tỉnh tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện luõn chuyển, giỳp đỡ, động viờn cỏn bộ được luõn chuyển và tỡm biện phỏp khắc phục những khú khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện nờn đó cú sự chuyển biến tớch cực trong luõn chuyển và sự đồng tỡnh trong nội bộ đảng và cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị. Từ khi thực hiện Nghị quyết 11 của Bộ Chớnh trị đến nay, toàn huyện đó luõn chuyển được 19 cỏn bộ, trong đú, luõn chuyển từ huyện, xuống xó là 10 đồng chớ; từ xó về huyện, là 6 đồng chớ; từ xó, ngành này luõn chuyển sang xó, ngành khỏc (cựng huyện) là 3 đoàng chớ.
- Cụng tỏc quản lý cỏn bộ
Hoạt động quản lý cỏn bộ nhằm bồi dưỡng, rốn luyện phỏt huy khả năng của đội ngũ cỏn bộ và bản thõn từng cỏn bộ làm cho đội ngũ cỏn bộ khụng ngừng lớn mạnh đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ cỏch mạng. Theo phõn cấp quản lý
cỏn bộ, cỏc tổ chức đảng của cỏc bộ, ban, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị là chủ thể quản lý đội ngũ cỏn bộ của cơ quan, đơn vị mỡnh.
Mỗi cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong huyện cần cú trỏch nhiệm trực tiếp quản lý cỏn bộ đang cụng tỏc, sinh hoạt trong tổ chức mỡnh theo những nội dung sau:
+ Tuyển chọn, bố trớ, phõn cụng, điều động, luõn chuyển, phõn cấp quản lý cỏn bộ.
+ Đỏnh giỏ cỏn bộ.
+ Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ. + Bổ nhiệm cỏn bộ
+ Khen thưởng, kỷ luật cỏn bộ.
+ Thực hiện chế độ, chớnh sỏch cỏn bộ.
+ Kiểm tra cụng tỏc cỏn bộ; giải quyết khiếu nại tố cỏo về cỏn bộ.