nước tỉnh Quảng Nam
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện quản lý lập dự toán chi thường xuyênngân sách nhà nước tỉnh Quảng Nam ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Nam
Thứ nhất, UBND tỉnh cần tiếp tục triển khai lập dự toán chi ngân sách theo
khuôn khổ chi tiêu trung hạn (từ 3 đến 5 năm), đảm bảo phù hợp với thời kỳ ổn định ngân sách và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo nghị quyết của Quốc hội, HĐND tỉnh. Dự toán NSNN hằng năm cụ thể hóa định hướng chiến lược của kế hoạch tài chính 5 năm, mục tiêu và nhiệm vụ của kế hoạch tài chính- NSNN 3 năm, có các chỉ tiêu cơ bản trùng với chỉ tiêu năm thứ nhất của kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm. Phương thức lập dự toán ngân sách này được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 69/2017/TT-BTC ngày 07/7/2017 của Bộ Tài chính.
Thực hiện tốt lập dự toán chi ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn sẽ khắc phục được những nhược điểm của lập dự toán chi ngân sách từng năm, đảm bảo gắn kết việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng kế hoạch tài chính, gắn kết giữa kế hoạch chi tiêu của ngân sách hàng năm với kế hoạch ngân sách trung hạn và dài hạn. Phương thức này cũng sẽ tăng cường tính chủ động của chính quyền tỉnh Quảng Nam trong bố trí, sử dụng nguồn lực. Các mục tiêu ưu tiên và các nhiệm vụ trong tâm, trọng điểm sẽ được đảm bảo về nguồn tài chính. Việc phân bổ, quản lý, điều hành dự toán chi ngân sách sẽ rõ ràng, minh bạch hơn, góp phần nâng cao tính khả thi của dự toán và hiệu quả sử dụng ngân sách.
trong việc quản lý chi thường xuyên NSNN, làm cho NSNN có tính ổn định an toàn và hiệu quả. Lập dự toán chi NSNN phải căn cứ vào phương hướng, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo; khai thác triệt để tiềm năng, lợi thế của địa phương. Lập dự toán ngân sách phải dựa trên những căn cứ khoa học, tiêu chuẩn định mức của Nhà nước quy định, đồng thời có tính đến sự biến động của giá cả thị trường. Với thực trạng trong khâu lập dự toán NSNN của cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Quảng Nam như hiện nay cần phải hạn chế ngay tình trạng dự toán của các đơn vị trực thuộc xây dựng thiếu căn cứ, không đúng định mức, xa rời khả năng ngân sách, không đảm bảo thời gian quy định của Luật NSNN.
Thứ hai, để hạn chế tình trạng các địa phương, các đơn vị lập dự toán ngân sách
không tích cực, che dấu nguồn thu, nâng dự toán chi, các cơ quan thuộc hệ thống tài chính cần có chương trình kế hoạch cụ thể khảo sát nắm chắc tình hình hoạt động của các cơ sở kinh tế, các đối tượng kinh doanh và các đối tượng sử dụng nguồn kinh phí ngân sách để xây dựng dự toán thu, chi sát thực, khoa học. Khi yêu cầu các cơ sở lập dự toán, các cơ quan tổng hợp cần tính toán kỹ các yếu tố ảnh hưởng đến việc lập dự toán NSNN nhất là tình hình biến động về kinh tế, giá cả và chính sách chế độ của Nhà nước để đưa ra được hệ số điều chỉnh phù hợp, khắc phục tình trạng thiếu chuẩn xác và tin cậy của số liệu, ảnh hưởng tiêu cực đến việc phân tích kinh tế, tài chính, xét duyệt giao kế hoạch và điều hành thực hiện kế hoạch những năm sau.
Ngoài ra, để nâng cao chất lượng công tác lập dự toán và đảm bảo cho công tác tổng hợp dự toán của cơ quan tài chính được nhanh chóng, chính xác và thuận lợi. Hàng năm, UBND tỉnh cần tổ chức tập huấn, hướng dẫn thống nhất cách thức lập dự toán, thống nhất mẫu biểu dự toán đối với các đơn vị trực thuộc. Triển khai tốt giải pháp này sẽ giúp cho các đơn vị sử dụng ngân
sách thấy được tầm quan trọng của việc xây dựng dự toán, hạn chế tối đa việc lập dự toán kinh phí tràn lan. Do được tập huấn nên nội dung dự toán do địa phương, các đơn vị sử dụng ngân sách xây dựng đầy đủ, mẫu biểu thống nhất, thời gian tổng hợp để xây dựng dự toán chi ngân sách tỉnh được rút ngắn.