Quảng Nam
2.3.1. Thực trạng quản lý lập dự toán chi thường xuyên ngân sáchnhà nước tỉnh Quảng Nam nhà nước tỉnh Quảng Nam
Việc lập dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2013 đến 2016 được triển khai thực hiện theo các quy định của Luật Ngân sách, Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách, Thông tư 59/2003/TT- BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ, Nghị quyết và các văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền tại địa phương về phân cấp, quản lý, điều hành ngân sách trong từng thời kỳ.
Bảng 2.2. Tỉ lệ thực hiện so với dự toán chi thường xuyên NSNN tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2017
Nội dung Năm
2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Dự toán (tỷ đồng) 6.113 6.799 7.441 8.069 11.561 Thực hiện (tỷ đồng) 7.162 7.766 8.576 8.733 9.869
Tỉ lệ % thực hiện so với dự toán 117 114 115 108 85
Nguồn: Sở Tài chinh Quảng Nam
Việc lập dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh Quảng Nam từ năm 2017 đến 2020 được được triển khai thực hiện theo các quy định của Luật Ngân sách, Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 19/10/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách, Thông tư 342/2016/TT-
BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 19/10/2016 của Chính phủ, Nghị quyết và các văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền tại địa phương về phân cấp, quản lý, điều hành ngân sách trong từng thời kỳ.
Số liệu trên cho thấy dù việc lập dự toán chi thường xuyên ngân sách đã thực hiện theo các quy định của nhà nước nhưng số thực hiện thường cao hơn dự toán, mức vượt dự toán các năm đều cao hơn 10%, cao nhất là 17% (năm 2013), trừ năm 2017 số thực hiện chỉ bằng 85% dự toán. Qua đó có thể thấy công tác lập dự toán chưa sát với thực tế. Lý do là sau khi lập dự toán chi thường xuyên NNSNN tỉnh nhưng trong quá trình thực hiện có thể do những điều chỉnh nhiệm vụ kinh tế xã hội của tỉnh làm tăng thực tế chi ngân sách. Ngoài ra nhiều trường hợp do Dự toán chi thường xuyên NS địa phương chưa bao quát được hết nhiệm vụ chi dẫn tới trong năm tài chính phải phát sinh bổ sung ngoài dự toán đầu năm. Theo đánh giá của Sở Tài chính Quảng Nam về chất lượng lập dự toán chi thường xuyên thuộc khối quản lý nhà nước, các đơn vị thuộc khối Đảng, đoàn thể cho thấy cần có những điều chỉnh ở đây nhất là việc chấp hành định mức.
Bảng 2.3. Đánh giá về chất lượng lập dự toán chi thường xuyên NSNN tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2017
Khối QLNN Khối Đảng Đoàn thể
Về tiến độ lập dự toán Tốt Tốt Tốt
Chấp hành định mức Trung bình Khá Khá
Mức sai lệch so với sự toán 19% 11% 10%
Nguồn: Sở Tài chinh Quảng Nam