- Theo quy định của Pháp luật, cần thực hiện công khai dự toán ngân sách nhà nước trình Hội đồng nhân dân; dự toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm
3.1.6.Định hướng hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của thành phố Tam Kỳ
sách nhà nước của thành phố Tam Kỳ
Trong điều kiện nền kinh tế đang đổi mới, cải cách và hội nhập ngày một sâu rộng, nhiều yếu tố chi phối đến hoạt động quản lý tài chắnh ngân sách, đòi hỏi tất yếu phải nâng cao năng lực quản lý nói chung và quản lý tài chắnh nói riêng, như: việc cải cách hành chắnh theo hướng gọn nhẹ, tập trung, giảm đầu mối trung gian; đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo luật Tổ chức chắnh quyền địa phương, giao quyền tự chủ về tài chắnh cho các đơn vị cấp dưới.
Giai đoạn 2013-2017, các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn thành phố đã chấp hành khá tốt dự toán ngân sách được giao, đề cao trách nhiệm thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, chống lãng phắ trong sử dụng vốn ngân sách; tập trung cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn. Thông qua đó đã góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của các cấp, các ngành, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với chắnh quyền nhà nước. Để đảm bảo việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước có hiệu quả, tiết kiệm, thực hiện nghiêm các chế độ, chắnh sách quản lý thu, chi tài chắnh và kiến nghị của cơ quan chức năng đối với công tác quản lý tài chắnh, ngân sách tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố, trong thời gian đến các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện, các chế độ tiêu chuẩn, định mức chi tiêu hiện hành, để nâng cao hiệu quả chi thường xuyên, cần quan tâm một số định hướng chắnh như sau:
Thứ nhất, hệ thống cơ chế chắnh sách tiến tới hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu của thể chế kinh tế thị trường, đảm bảo theo yêu cầu Nghị quyết Trung ương 5 khóa XII về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đẩy mạnh cải cách hành chắnh theo hướng tạo môi trường thông thoáng, hướng đến phục vụ. Phân cấp mạnh trong quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinh tế - tài chắnh và xác lập rõ trách nhiệm của các cấp cơ sở, tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước, tăng cường quy mô, hiệu quả, hiệu lực của kiểm toán nhà nước.
Thứ hai, đối với cơ quan quản lý: tăng cường chất lượng ban hành văn bản cho phù hợp với thực tế, đảm bảo các nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, tăng cường phân cấp, ủy quyền và sự chủ động cho các cơ quan cấp dưới. Tắch cực thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chắnh ngân sách. Trong quá trình phân bổ dự toán phải bám sát các tiêu chuẩn, định mức chi tiêu, đảm bảo bố trắ kinh phắ hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả. Tăng cường kỷ luật tài chắnh trong công tác lập báo cáo định kỳ và quyết toán ngân sách nhà nước. Các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, cơ quan tài chắnh cấp dưới chậm phân bổ dự toán, chậm nộp báo cáo tài chắnh và các báo cáo khác theo thời gian quy định thì cơ quan tài chắnh có quyền áp dụng một trong hai biện pháp: thông báo cho Kho bạc nhà nước nơi giao dịch tạm ngừng cấp phát thanh toán; áp dụng hình thức phạt vi phạm hành chắnh trong lĩnh vực kế toán theo quy định tại Nghị định số 105/2013/NĐ-CP ngày 06/9/2013 của Chắnh phủ (nay là Nghị định 41/2018/NĐ-CP). Tăng cường nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác tài chắnh nói chung và công tác thanh, kiểm tra tài chắnh nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Thứ ba, đối với đơn vị thụ hưởng kinh phắ ngân sách nhà nước cần thực hiện nghiêm Luật Kế toán và Luật Ngân sách nhà nước; thực hiện công tác tự kiểm tra tài chắnh kế toán theo quy định tại Quyết định số 67/2004/QĐ- BTC ngày 13/8/2004 của Bộ Tài chắnh về việc ban hành Quy chế tự kiểm tra tài chắnh, kế toán tại các cơ quan, đơn vị sử dụng kinh phắ ngân sách nhà nước. Tăng cường thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, nâng cao vai trò giám sát của các tổ chức, đoàn thể quần chúng và nhân dân trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phắ, tạo điều kiện để giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phắ. Sắp xếp, bố trắ lại các đơn vị dự toán, cán bộ làm công tác kế toán cho phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng công việc được giao và theo đúng qui định của Luật kế toán. Các cơ quan, đơn vị phải thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các kiến nghị của các quan chức năng theo đúng thời gian đã thông báo kiến nghị. Tổng hợp báo cáo kết quả xử lý các kiến nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán gửi cơ quan tài chắnh cùng với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm, trong báo cáo phải nêu rõ những tồn tại về quản lý tài chắnh ngân sách đã được khắc phục, những tồn tại chưa khắc phục và thời gian, biện pháp để khắc phục trong thời gian tới. Chủ tài khoản các đơn vị dự toán, người phụ trách công tác chi thường xuyên ngân sách nhà nước phải có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, minh bạch, có ý thức chấp hành pháp luật; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về chi thường xuyên ngân sách nhà nước.