- Theo quy định của Pháp luật, cần thực hiện công khai dự toán ngân sách nhà nước trình Hội đồng nhân dân; dự toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của một số địa phương
một số địa phương và bài học rút ra cho thành phố Tam Kỳ
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của một số địa phương phương
1.4.1.1. Huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam
Phú Ninh là một huyện đồng bằng, nằm ở phắa Đông tỉnh Quảng Nam, có diện tắch là 25.147 ha, dân số là 84.863 người. Trước năm 2005, huyện Phú Ninh thuộc địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam. Ngành nghề chắnh của dân là nghề nông
thuần túy, bên cạnh đó là các nghề phụ khác. Huyện Phú Ninh gần trung tâm kinh tế, chắnh trị - xã hội của tỉnh, có tiềm năng, cơ hội để phát triển. Là vùng quê anh hùng, đời sống nhân dân chưa cao, việc chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi hỗ trợ thực hiện các chắnh sách xã hội còn rất lớn. Để nâng cao chất lượng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, huyện Phú Ninh đã đồng thời giải quyết các vấn đề:
- Gắn liền việc chấp hành dự toán chi thường xuyên, mức độ thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, chắnh trị trong các cuộc sơ kết, tổng kết, chấm điểm thi đua hàng năm, bình xét các tổ chức Đảng, công đoàn, đoàn thanh niên theo khối. Việc làm thường xuyên này có tác dụng khuyến khắch từng đơn vị tự xác định được mức độ thi đua và tạo lập thói quen sử dụng hiệu quả chi ngân sách nhà nước.
- Quản lý chặt chẽ chi tiêu trong năm kế hoạch nhằm hạn chế tối đa thất thoát, sử dụng sai mục đắch ngân sách nhà nước. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện đặt ra mục tiêu tiết kiệm chi trong khuôn khổ quy định; khi mua sắm phải công khai, minh bạch, tìm nguồn cung cấp chất lượng, giá cả hợp lý.
- Thực hiện tốt các khâu của quá trình chi thường xuyên ngân sách, công tác quản lý chi thường xuyên ngày càng hoàn thiện, góp phần ổn định nguồn chi thường xuyên, dự toán chi cơ bản đảm bảo, tạo thế chủ động cho các cơ quan quản lý tài chắnh. - Hệ thống Kho bạc nhà nước và các cơ quan tài chắnh sử dụng thống nhất chương trình
hạch toán cụ thể là hệ thống TABMIS nhờ đó các đơn vị chủ động hơn trong quản lý chi thường xuyên của đơn vị, đảm bảo chắnh xác thông tin, giảm bớt nhiều thời gian đối chiếu và phục vụ kịp thời yêu cầu kiểm soát, thanh tra.
1.4.1.2. Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam
Nằm ở duyên hải miền Trung, thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam có nhiều di sản kiến trúc, được UNESCO công nhận là di sản văn hóa thế giới từ năm 1999, Hội An là một địa điểm du lịch nổi tiếng của Việt Nam.
Công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Hội An trong những năm gần đây đã có những chuyển biến tắch cực và có nhiều cải tiến. Để đạt được những thành công này, thành phố đã thực hiện tốt các chắnh sách, khái quát như sau:
- Phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn cho từng cấp chắnh quyền, tạo sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan nhà nước trong quản lý, điều hành chi thường xuyên ngân sách.
- Tăng cường trách nhiệm thủ trưởng các phòng, ban, ngành và lãnh đạo các phường trong quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, thực hiện tốt việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phắ quản lý hành chắnh, nhờ đó tăng sự chủ động và nâng cao ý thức trách nhiệm trong sử dụng ngân sách nhà nước. Tắch cực phối kết hợp giữa các cơ quan Tài chắnh - Kế hoạch, Thuế, Kho bạc trong công tác thu, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi thường xuyên.
- Ngân sách nhà nước từng bước đã gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Thành phố tập trung nguồn lực cho phát triển du lịch, đa dạng hóa các hình thức quảng bá, đổi mới, tăng thêm khu du lịch. Tắch cực thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp, đặc biệt là sự nghiệp văn hóa, du lịch nhằm khuyến khắch các đơn vị năng động trong việc thu dịch vụ theo quy định của Pháp luật. Ngoài ra, thành phố cũng đã bổ sung nguồn ngân sách kịp thời để giải quyết tốt các nhu cầu phát sinh đột xuất như chi cho công tác đảm bảo an ninh chắnh trị, thực hiện tốt chắnh sách tôn giáo, khắc phục thời kì hậu quả do lũ lụt, dịch bệnh.
- Kho bạc nhà nước và Phòng Tài chắnh Ờ Kế hoạch thành phố sử dụng thống nhất chương trình hạch toán cụ thể là hệ thống TABMIS, nhờ đó các đơn vị chủ động hơn trong quản lý chi thường xuyên của đơn vị, đảm bảo chắnh xác thông tin, giảm thời gian đối chiếu và phục vụ kịp thời yêu cầu kiểm soát, thanh tra .
1.4.1.3. Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương
Với vị thế là đô thị trung tâm của tỉnh Bình Dương, những năm gần đây có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và phát triển đô thị rất nhanh. Năm 2017 thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương được công nhận là đô thị loại I.
Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt trên 1.700 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 2.840 USD. Tỷ lệ đô thị hóa đạt 100%, với 97,7% lao động phi nông nghiệp,
gần 100% các hộ sử dụng nước sạch, 50% số trường học đạt chuẩn Quốc gia,... Có được những thành công như vậy chắnh là nhờ những biện pháp linh hoạt và có chiến lược của lãnh đạo thành phố, trong đó có nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước:
- Xây dựng Kế hoạch tài chắnh trung hạn, chi tiêu trung hạn theo hướng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững; chuyển dịch có hiệu quả cơ cấu kinh tế; thực hiện phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chắnh. Tập trung nguồn lực đầu tư vào phát triển hạ tầng, sớm đưa các công trình vào sử dụng nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
- Đầu tư cho con người, an sinh xã hội, ổn định đời sống người nghèo, đảm bảo thực hiện chế độ đối với các đối tượng chắnh sách, người có công với cách mạng, khuyến khắch các lĩnh vực kinh doanh, sản xuất công nghiệp tạo việc làm cho người lao động; đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực ngoài xã hội để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, giảm áp lực đối với ngân sách nhà nước.
- Hoàn thiện việc khoán chi giao quyền tự chủ tài chắnh đầy đủ cho các đơn vị sự nghiệp, thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phắ quản lý hành chắnh đối với cơ quan hành chắnh nhà nước theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP và các đơn vị sự nghiệp theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP.