theo thứ tự giảm dần.
Với cách tiếp cận này, bước đầu, doanh nghiệp xã hội có thể tham gia một phần vào các ngành, lĩnh vực Nhà nước không nhất thiết phải nắm giữ sở hữu như cung ứng hàng hóa, dịch vụ công cộng (vận tải công cộng, vệ sinh môi trường,…). Sau đó, nếu doanh nghiệp xã hội làm tốt vai trò của mình thì mức độ tham gia được mở rộng với những ngành nghề có tính chất phức tạp hơn như phát thanh, truyền hình,… Cần lưu ý rằng, doanh nghiệp xã hội không hoạt động cạnh tranh với doanh nghiệp nhà nước mà chỉ giữ vai trò hỗ trợ và đồng hành cùng với Nhà nước, với đối tượng phục vụ là tầng lớp người dân có thu nhập thấp hoặc các thị trường vùng sâu vùng xa (thị trường ngách) vốn không hấp dẫn nhà đầu tư.
3.1.3. Đẩy mạnh chính sách hỗ trợ phát triển đối với doanh nghiệp xã hội xã hội
Ngoài sự nỗ lực của chính bản thân các doanh nghiệp xã hội, Nhà nước cũng cần xây dựng các chính sách cụ thể cho doanh nghiệp xã hội, xoay quanh những vấn đề trọng tâm, như: các chính sách khởi nghiệp cho doanh nghiệp xã hội. Đối với những doanh nghiệp xã hội đang hoạt động cần phải có những ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích về đầu tư, thuế, quỹ đất; hỗ trợ về tài chính, nhân lực; phát triển quỹ tài chính hoặc nguồn tài chính để giúp cho doanh nghiệp xã hội phát triển.
Trong chính sách đối với DNXH, Nhà nước chỉ cần chú trọng vào những hiệu quả, tác động xã hội mà DNXH mang lại. Cần nhận thức rằng,
64
nhà nước giúp DNXH phát triển để DNXH giúp lại nhà nước thực hiện các mục tiêu xã hội. Bà Penny Low, người sáng lập Social Innovation Park của Singapore đã nêu ra quan điểm hiện đại về “Bảng cân đối tài sản quốc gia”. Theo đó, Nhà nước phải quản lý một cách hiệu quả các “tài sản có” của mình, đó là nguồn nhân lực, vốn đầu tư tài chính, cơ sở hạ tầng, điều kiện tự nhiên và khung khổ chính sách, pháp luật; và các “nghĩa vụ nợ” hay nói cách khác chính là chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước, bao gồm: gắn kết xã hội, phúc lợi xã hội, công bằng xã hội, vốn có thể được đo lường và thể hiện thông qua kết quả chỉ số Phát triển con người (HDI) và Năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Trên cơ sở đó, người dân sẽ “được chia”, được hưởng thụ thành quả của đất nước, dưới 2 dạng “cổ phần tài chính” và “cổ phần xã hội”.
Đáng chú ý trong rất nhiều lĩnh vực DNXH có thể giúp Nhà nước thực hiện các mục tiêu xã hội, hai khía cạnh thể hiện tính ưu việt của DNXH sau đây:
DNXH gắn liền với sáng kiến xã hội. Bởi đi con đường khác biệt với
doanh nghiệp truyền thống, giải pháp kinh doanh của phần lớn các DNXH đều mang tính sáng tạo. Họ tìm ra những chất liệu chưa từng được sử dụng, kết nối những chủ thể chưa từng được kết nối, khai thác những phân khúc thị trường bỏ ngỏ, thậm chí tạo ra thị trường hoàn toàn mới cho các loại sản phẩm mới. Bởi vậy, phát huy vai trò của DNXH cũng đồng nghĩa với việc khai thác, sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực còn dư thừa, hoặc tiềm ẩn của xã hội và nền kinh tế.
DNXH gắn liền với giải pháp bền vững. Giải pháp xã hội bền vững
chính là mục tiêu sứ mệnh của các DNXH. Vì vậy, DNXH đem lại những tác động lâu dài, những thay đổi mang tính căn bản. Chẳng hạn như thay đổi thói quen, nếp sống, tập quán, kỹ năng. Ngoài ra, ảnh hưởng của DNXH có thể đạt được phạm vi rộng lớn, đặc biệt thường có tính cộng hưởng, lan truyền. Do
65
đó, Nhà nước cần có những chính sách khai thác, phát huy những điểm mạnh này của DNXH.