Vì BHTN mang tính đa mục tiêu và tính liên ngành nên có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về BHTN. Có thể đề cập tới một số nhân tố sau:
Một là, trình độ phát triển của nền kinh tế.
Trình độ phát triển kinh tế là tiền đề vật chất và tiền đề kỹ thuật để nâng cao hiệu quả QLNN về BHTN. Nó vừa là điều kiện, vừa là kết quả của việc thực hiện các chính sách xã hội. Nếu như quốc gia có trình độ kinh tế phát triển sẽ có điều kiện vật chất để dễ ràng hơn trong việc đảm bảo ASXH, trong đó có BHTN. Trình độ phát triển kinh tế là tiền đề cho việc nâng cao hiệu quả QLNN về BHTN thông qua việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý, tận dụng tối đa công nghệ thông tin để thực hiện quản lý người thất nghiệp.
Trình độ phát triển kinh tế của nước ta vẫn còn thấp, cân đối vĩ mô nhiều khi chưa vững chắc, tăng trưởng vẫn thiên về chiều rộng, chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế, trình độ khoa học - công nghệ còn yếu kém… Việc hội nhập kinh tế quốc tế cả chiều rộng lẫn chiều sâu đã làm tăng sức ép cạnh tranh của các doanh nghiệp. Nếu doanh nghiệp không có khả năng cạnh tranh sẽ dẫn đến phá sản, làm tăng số lượng người thất nghiệp. Toàn cầu hóa cũng làm mất đi nhiều ngành nghề truyền thống, đồng thời cũng hình thành nhiều ngành nghề mới… Điều này cũng dẫn đến số lượng người thất nghiệp tăng cao. Do vậy, có thể nói đây là nhân tố tác động trực tiếp tới công tác QLNN về BHTN.
Hai là, phạm vi bao phủ
Mục tiêu của các nhà hoạch định chính sách BHTN là phạm vi bao phủ của chính sách ngày càng được mở rộng hơn nữa. Phạm vi bao phủ là một nhân tố ảnh hưởng mạnh đến hiệu quả công tác QLNN về BHTN. Vì nó liên quan đến đối tượng quản lý, số thu, mức chi, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý, khả năng kiểm tra, giám sát… Trong giai đoạn đầu, chính sách BHTN mới chỉ trong nhóm đối tượng NLĐ, người sử dụng lao động có khả năng mất việc cũng như có nguy cơ giải thể, phá sản, ngừng sản xuất kinh doanh. Như vậy, đối tượng tham gia BHTN đương nhiên bị “giới hạn” cả về NLĐ và người sử dụng lao động. Sở dĩ có điều này là do lo ngại về khả năng an toàn của quỹ; những nghi ngại về khả năng rủi ro, thất nghiệp cao của nhóm NLĐ yếu thế cũng như sự bền vững của đơn vị nhỏ. Tuy nhiên, chính điều này đã làm cho sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp lớn và nhỏ, giữa những người làm việc theo hợp đồng mùa vụ, những người làm việc theo các loại hợp đồng trên 12 tháng và nhóm lao động làm việc trong khu vực phi kết cấu. Do đó, khi chính sách đã được thực hiện một vài năm, việc tăng phạm vi bao phủ của chính sách là điều rất cần thiết. Việc mở rộng đối tượng tham gia BHTN theo hướng để thuận lợi cho NLĐ, người sử dụng lao động cũng như công tác tổ chức thực hiện chính sách BHTN sao cho phù hợp với điều kiện thực tế tại từng thời
điểm. Ba là, chu kỳ kinh doanh
Chu kỳ kinh doanh là một trong những nguyên nhân gây ra thất nghiệp chu kỳ. Như vậy, chu kỳ kinh doanh là một trong những nhân tố tác động đến công tác QLNN về BHTN. Chu kỳ kinh doanh thay đổi sẽ dẫn đến cung và cầu lao động trên thị trường lao động cũng thay đổi theo. NLĐ của các ngành sản xuất kinh doanh không phù hợp với thị trường sẽ trở thành người thất nghiệp. Số lao động thất nghiệp càng tăng, biến động càng nhiều thì việc quản lý lại càng khó khăn. Ngoài việc quản lý người được hưởng TCTN còn phải thực hiện tư vấn giới thiệu việc làm, đào tạo và đào tạo lại NLĐ đáp ứng yầu cầu thị trường. Những NLĐ bị thất nghiệp muốn quay trở lại thị trường lao động trong những ngành nghề mới đòi hỏi họ phải được đào tạo lại để có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu mới của công việc, trong khi đó công việc đào tạo này cần phải có thời gian. Thời gian đào tạo lâu sẽ khiến NLĐ chậm tìm được việc làm, ảnh hưởng đến BHTN và tất nhiên là ảnh hưởng đế công tác QLNN về BHTN.
Bốn là, sự phát triển của thị trường lao động
Sự phát triển của thị trường lao động tác động trực tiếp đến lao động, việc làm. Nếu thị trường lao động phát triển sẽ giúp giảm tình trạng thất nghiệp, nếu trình độ phát triển của thị trường lao động không cao sẽ làm tăng tỷ lệ người thất nghiệp. Thị trường lao động phát triển sẽ góp phần điều tiết lao động giữa những nơi thừa lao động với những nơi thiếu lao động và giúp cho NLĐ dễ ràng tìm được việc làm phù hợp với trình độ chuyên môn.
Các hoạt động hỗ trợ phát triển thị trường lao đông như phát triển các sàn giao dịch việc làm, xây dựng cơ sở về các dữ liệu thị trường: Về cung lao động, về cầu lao động, về tình trạng thất nghiệp… Sẽ là những điều kiện thuận lợi cho BHTN nói chung và công tác QLNN về BHTN nói riêng.
Năm là, tập quán của dân cư
Đây là nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến công tác QLNN về BHTN. Nó chi phối đến tác phong, tư tưởng, quan điểm, lối sống trong hoạt động sản xuất kinh doanh của NLĐ. Các yếu tố này ảnh hưởng không nhỏ đến tỷ lệ thất nghiệp. Thực tế cho thấy, những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, có mức sống cao, trình độ học vấn cao thường cũng có đòi hỏi cao hơn đối với việc làm và thu nhập từ việc làm đó, điều này thường dẫn đến hệ lụy là tỷ lệ thất nghiệp tăng… Thất nghiệp thay đổi thì tất yếu sẽ dẫn tới việc QLNN về BHTN càng khó khăn và phức tạp hơn.
Phong tục, tập quán, văn hoá của NLĐ ảnh hưởng đến ứng xử, văn hóa của họ, thông qua đó ảnh hưởng đến QLNN về BHTN. Nhiều dân cư có quan điểm không quan tâm đến các chính sách nhà nước, tư tưởng trước mắt mà không quan tâm đến lợi ích lâu dài… Đã không tham gia đóng BHTN, hoặc cố tình không minh bạch, liên kết để trục lợi BHTN…Tất cả những động thái này đều có tác động không nhỏ đến công tác QLNN về BHTN.
Sấu là, ý thức tuân thủ chính sách của người tham gia BHTN
Ý thức tuân thủ chính sách pháp luật về BHTN của người sử dụng lao động và NLĐ là yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đối với BHTN. Nếu người sử dụng lao động và người lao động có ý thức
tuân thủ chính sách pháp luật tốt thì hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đối với BHTN được nâng lên và ngược lại nếu không tốt thì hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với BHTN sẽ giảm.
Bảy là, mô hình quản lý BHTN
Mô hình quản lý BHTN là yếu tố tác động trực tiếp, quyết định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đối với BHTN. Ở các nước có mô hình quản lý tập trung thường nâng cao được tính thống nhất trong quản lý, ở những nước có mô hình quản lý theo hướng chuyên môn hóa thì hiệu quả quản lý thường cao. Tuy nhiên, việc lựa chọn mô hình quản lý nào lại phụ thuộc rất lớn vào đặc điểm chính trị, kinh tế và xã hội của từng quốc gia.