Phân định thẩm quyền quản lý nhà nước
Hiện nay, theo quy định của Nghị định 82/2018/NĐ-CP, các tỉnh có KKT sẽ hình thành một cơ quan riêng để quản lý các doanh nghiệp đầu tư trong KKT đó là Ban
quản lý cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Các Ban quản lý này do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và chương trình kế hoạch công tác và chi phí hoạt động của UBND cấp tỉnh. Ở cấp trung ương đầu mối quản lý các KKT là Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Ban Quản lý các KKT được phân cấp, ủy quyền chủ yếu trong lĩnh vực đầu tư, quy hoạch, xây dựng, giám sát đánh giá đầu tư và một số nhiệm vụ khác đối với các KKT trên địa bàn tỉnh.
Sự phân cấp quản lý trong các KKT là đòi hỏi tất yếu trong hoạt động quản lý nhà nước, mặt khác hoạt động của KKT mang tính chất đặc thù nên cần có sự tách bạch trong hoạt động quản lý.
Điều 38, Luật Đầu tư 2014 quy định Ban quản lý KKT thực hiện việc tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư vào KKT và tại khoản 2, Điều 63, Nghị định 82/2018/NĐ-CP thay thế Nghị định 29/2008/NĐ-CP quy định Ban Quản lý KCN có nhiệm vụ sau:
- Đăng ký đầu tư; cấp, điều chỉnh, thu hồi Quyết định chủ trương đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thỏa thuận ký quỹ để bảo đảm thực hiện dự án đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư;
-Cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi Giấy phép thành lập văn phòng đại diện và chấm dứt hoạt động của Văn phòng đại diện của tổ chức, thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật về thương mại;
Như vậy, không chỉ ở giai đoạn thành lập doanh nghiệp mà sau khi hoàn thành thủ tục thành lập doanh nghiệp, các doanh nghiệp đầu tư vào KKT sẽ tiếp tục được quản lý theo một đầu mối chung là Ban quản lý các KKT.
Việc thành lập các Ban quản lý KKT đã góp phần tạo hành lang và cơ chế quản lý nhà nước cho hoạt động đầu tư và tạo dựng một môi trường đầu tư đặc biệt thuận lợi cho việc thu hút các dự án đầu tư vào KKT, điều chỉnh các hoạt động trong KKT và thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định, kịp thời tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách áp dụng cho KKT. Việc phân cấp quản lý và tạo điều kiện cho Ban quản lý thực hiện cơ chế “một cửa, tại chỗ”, trực tiếp giải quyết các thủ tục hành chính về Cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, quy hoạch, xây dựng, đầu tư, môi trường, doanh nghiệp, lao động... đảm bảo phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư thông thoáng.
Sự hình thành của Ban quản lý KKT cùng với hệ thống chính sách ưu đãi đầu tư trong KKT với mức ưu đãi vượt trội về thuế thu nhập, thuế xuất nhập khẩu, miễn giảm tiền sử dụng mặt đất, mặt nước, thời gian thuê đất... đã và đang tạo điều kiện thuận lợi trong việc thu hút đầu tư và phát triển các KKT ở nước ta.