- Trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập
2.2.1. Đánh giá tình hình chi thường xuyên Ngân sác hở huyện Hiệp Đức
2.2.1.1. Tình hình thu - chi Ngân sách huyện ở Hiệp Đức giai doạn 2016- 2018
Giai đoạn 2016- 2018 huyện Hiệp Đức tiếp tục hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch giao hằng năm, tiếp tục duy trì chủ động thu ngân sách, đảm bảo chi thường xuyên và tăng chi đầu tư. Đó là nhờ UBND huyện quan tâm chỉ đạo các ban, ngành thực hiện dự toán ngân sách bám mục tiêu và nghị quyết huyện ủy, HĐND. Việc xây dựng và thực hiện dự toán chi ngân sách luôn bảo đảm sát với các quy định của pháp luật về NSNN và các chế độ quản lý tài chính, đã bám sát các mục tiêu nhiệm vụ chính trị của huyện và nghị quyết của các cấp ủy Đảng, chính quyền huyện đề ra, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành từ huyện đến cơ sở trong công tác lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ.
Ở giai đoạn 2016-2018, các khoản thu NSNN trên địa bàn huyện Hiệp Đức tăng đều [Phụ lục 1A]. Cụ thể: năm 2017, tổng thu ngân sách của huyện Hiệp Đức đạt 448.487 triệu đồng, tăng 101.050 triệu đồng (tức tăng 29,08%) so với cùng kỳ năm 2016. Năm 2018, tổng thu NSNN của huyện Hiệp Đức chỉ đạt 504.268 triệu, tức tăng 55.781 triệu đồng (tương đương giảm 12,43%) so với cùng kỳ năm 2017. Nguyên nhân nguồn thu các năm tăng là do khai thác quỹ đất khu trung tâm thị trấn hơn 10 ha, sản phẩm nông nghiệp và keo nguyên liệu …đến chu kỳ khai thác, đầu tư phát triển từ UBND tỉnh Quảng Nam. Điều này đã làm cho nguồn thu NSNN như nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác còn lại trên địa bàn tăng theo.
Đối với chi ngân sách, NSNN giai đoạn 2016 - 2018 có sự biến động tăng chi ngân sách của huyện Hiệp Đức tăng theo [Phụ lục 1A]. Cụ thể: Năm 2017, tổng chi ngân sách 429.937 triệu đồng, tăng 27,5% so với cùng kỳ 2016 và bằng 95,86% so với tổng thu. Năm 2018, tổng chi ngân sách đạt 448.452 triệu đồng bằng 89,9% tổng thu ngân sách. Chi NSNN huyện Hiệp Đức tăng hằng năm là do chi đầu tư phát triển, ổn định đời sống cho nhân dân, khắc phục hậu quả thiên tai…
2.2.1.2. Đánh giá thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Hiệp Đức
Thực hiện tiết kiệm CTX NSNN nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô mô, đảm bảo an sinh xã hội và khắc phục tình trạng mất cân đối ngân sách do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, các cơ quan, ban ngành thụ hưởng NSNN trên địa bàn huyện đã tăng cường quản lý chi tiêu công, đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định, thực hiện tốt việc tiết kiệm, chống lãng phí và công khai minh bạch NSNN. Tuy nhiên giai đoạn 2016- 2018, tỷ trọng CTX trong cơ cấu tổng chi ngân sách vẫn >60% và có xu hướng tăng, cụ thể giai đoạn 2016-2018 CTX lần lượt là 63,72%; 61,25%; 66,97% của tổng chi cân đối ngân sách [Phụ lục 1B]. Về số tuyệt đối, số chi vẫn tăng, tốc độ tăng CTX giai đoạn 2014 - 2016 năm sau so với năm trước lần lượt là 7,45% và 0,06%. Tốc độ tăng CTX đã giảm xuống đáng kể. Điều này cho thấy các chính sách về thực hiện tiết kiệm chống lãng phí, cắt giảm chi tiêu của địa phương đã bắt đầu phát huy hiệu quả tương đối. Tuy nhiên, do có sự ‘phình to’ của bộ máy nhà nước với đội ngũ nhân sự tăng làm cho quỹ lương tăng lên là nguyên nhân CTX vẫn tăng lên qua các năm.
Theo Nghị quyết số 21/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 của HĐND tỉnh Quảng Nam ban hành quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và định mức chi thường xuyên ngân sách các cấp thuộc ngân sách địa phương năm 2017 đầu thời kỳ ổn định ngân sách mới theo quy định của luật ngân sách nhà. Căn cứ Nghị quyết trên của HĐND tỉnh Quảng Nam, Trong cơ cấu chi NSNN tại huyện Hiệp Đức có chi NSNN cấp huyện và chi NSNN cấp xã, trong đó chi NSNN cấp huyện chiếm khoảng 70% và chi NSNN cấp xã chiểm 30%. [Phụ lục 2A]
2.2.1.3. Đánh giá về qui mô, cơ cấu chi thường xuyên ngân sách ở huyện Hiệp Đức
Trong cơ cấu CTX tại huyện Hiệp Đức [Phụ lục 2C], chi cho giáo dục, đào tạo và dạy nghề luôn chiếm một tỷ trọng cao nhất, tỷ trọng khoảng 46% - 50% tổng chi ngân sách thường xuyên của huyện Hiệp Đức. Khoản chiếm lớn thứ 2 trong tổng CTX của huyện là khoản chi quản lý hành chính, Đảng, Đoàn thể với mức chi luôn ổn định trong khoảng 24% đến 28% tổng mức CTX ngân sách huyện, trong đó chi cho quản lý nhà nước chiếm tương đối lớn khoảng 16% - 19% tổng CTX năm.
Chi đảm bảo xã hội giai đoạn 2016 - 2018 đứng thứ 3 trong tổng CTX ngân sách huyện. Tỷ trọng chi đảm bảo xã hội tăng dần và chiếm từ 12% - 15,11%. Nguyên nhân tăng chủ yếu là do tăng kinh phí BHYT, chi trả mai táng phí và trợ cấp hàng tháng cho các đối tượng tăng thêm trong năm 2017, 2018; tăng chi hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo; trợ cấp cho cán bộ lão thành cách mạng theo Hướng dẫn 04- DH/BTCTW... Chi cho sự nghiệp kinh tế rất thấp, khoảng 2-3%/năm (gồm chi sự nghiệp nông, lâm nghiệp, chi phòng chống bão lụt, chi sự nghiệp giao thông, chi kiết thiết thị chính, chi vệ sinh môi trường, chi quy hoạch dự án, chi khác...), trong đó chi giao thông chiếm 30-50% tổng chi sự nghiệp kinh tế, tuy nhiên những năm gần đây có xu hướng giảm.