đó không bị kháng cáo, kháng nghị thì Tòa án cấp phúc thẩm vẫn phải xem xét khắc phục sai sót của Tòa án cấp sơ thẩm.
Kháng cáo, kháng nghị là căn cứ phát sinh thủ tục xét xử phúc thẩm. Chỉ khi có kháng cáo, kháng nghị thì Tòa án cấp phúc thẩm mới thụ lý, giải quyết vụ án theo trình tự phúc thẩm. Việc xem xét phạm vi cụ thể của nội dung kháng cáo, kháng nghị làđiều hết sức cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận cũng như thực tiễn để đảm bảo giải quyết vụ án đúng pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự.
2.2. CÁC QUYĐỊNH VỀ THỦ TỤCPHIÊN TÒA PHÚCTHẨMDÂNSỰBLTTDS quy định về thủ tục phiên tòa phúc thẩm dân sự về cơ bản BLTTDS quy định về thủ tục phiên tòa phúc thẩm dân sự về cơ bản
được tiến hành giống như đối với phiên tòa sơthẩm dân sự. Sau việc chuẩn bị
phiên tòa do Thư ký phiên tòa tiến hành, phiên tòa phúc thẩm phải được tiến hành theo quy định tại các điều từ Điều 267 đến Điều 274 BLTTDS, theo đóthủ
tục phiên tòa phúc thẩm được tiến hành theo các bước sau đây: Thủtục bắt đầu phiên tòa, thủtục hỏi tại phiên tòa, tranh luận tại phiên tòa, nghịán và tuyên án.
2.2.1. Các quy định về thủ tục bắt đầu phiên tòa phúc thẩm dân sự sự
Theo quy định tại Điều 267 BLTTDS thì chuẩn bị khai mạc phiên tòa phúc thẩm và thủtục bắt đầu phiên tòa phúc thẩm cũng giống như đối với phiên tòa sơ thẩm. Ngoài ra, tại Mục 3, Phần III, Nghị quyết 05/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 của HĐTPTANDTC cũng hướng dẫn nhưsau:
Việc chuẩn bị khai mạc phiên tòa phúc thẩm và thủ tục bắt
đầu phiên tòa phúc thẩm cũng được thực hiện theo quy định tại các điều 212, 213, 214, 215 và 216 của Bộ luật Tố tụng dân sự. Do đó, khi chuẩn bị khai mạc phiên tòa phúc thẩm và tiến hành thủ tục bắt đầu phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xửphúc thẩm phải thi hành đúng
các quy định tại các điều luật nêu trên của Bộ luật Tố tụng dân sự
và hướng dẫn tại Mục 5 Phần III của Nghị quyết số 02/2006/NQ- HĐTP ngày 15-5-2006 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao [33].
Theo các quy định và hướng dẫn nêu trên thì thủtục bắt đầu phiên tòa gồm những việc như khai mạc phiên tòa; giải quyết yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch; xem xét quyết định hoãn phiên tòa và việc bảo đảm tính khách quan của người làm chứng.
Đối với việc khai mạc phiên tòa,Điều 213 BLTTDS quy định:
1. Chủ tọa phiên tòa khai mạc phiên tòa và đọc quyết định
đưa vụán ra xét xử.
2. Thư ký Tòa án báo cáo với HĐXX về sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa án và lý do vắng mặt.
3. Chủtọa phiên tòa kiểm tra lại sựcó mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa án và kiểm tra căn cước của đương sự.
4. Chủ tọa phiên tòa phổ biến quyền và nghĩa vụ của các
đương sựvà của những người tham gia tốtụng khác.
5. Chủ tọa phiên tòa giới thiệu họ, tên những người tiến hành tốtụng, người giám định, người phiên dịch.
6. Chủtọa phiên tòa hỏi những người có quyền yêu cầu thay
đổi những người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch xem họcó yêu cầu thay đổi ai không [2].
Như vậy, BLTTDS đã quy định tương đối chi tiết về phần khai mạc phiên tòa, khắc phục được những vận dụng không thống nhất các quy định
của pháp luật về vấn đề này. Trước đây, Điều 49 PLTTGQCVADS, Điều 46 PLTTGQCVAKT, Điều 48 PLTTGQCTCLĐ quy định: khi bắt đầu phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa đọc quyết định đưa vụán ra xét xử… Do vậy, khi áp dụng có Thẩm phán do thói quen nghề nghiệp, trước khi đọc quyết định đưa vụ án ra xét xử tại phiên tòa thì tuyên bố khai mạc phiên tòa, nhưng lại có Thẩm phán lại chỉ đọc quyết định đưa vụán ra xét xử.
Theo hướng dẫn tại Mục 5, Phần III của Nghị quyết số02/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 của HĐTPTANDTC thì khi khai mạc phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa cần làm các công việc sau:
Khi khai mạc phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa yêu cầu mọi người trong phòng xử án đứng dậy. Chủ tọa phiên tòa khai mạc phiên tòa nhưsau: "Hôm nay, ngày, tháng, năm, Tòa án nhân dân …
mở phiên tòa phúc thẩm công khai (không công khai) xét xử vụ án về tranh chấp… thay mặt Hội đồng xét xử, tôi tuyên bố khai mạc phiên tòa" và Quyết định đưa vụán ra xét xử…
Đối với trường hợp HĐXX quyết định hoãn phiên tòa, thì khi mở lại phiên tòa, chủ tọa phiên tòa không đọc lại Quyết định
đưa vụán ra xét xử[32].
Nhưvậy, không phải đối với mọi phiên tòa, Chủtọa phiên tòađều đọc quyết định đưa vụán ra xét xửmà chỉ đối với những vụán được đưa ra xét xử
lần thứnhất, nói cách khác là chưa hoãn phiên tòa lần nào.
Ngoài ra, thủ tục khai mạc phiên tòa phúc thẩm có điểm khác với phiên tòa sơ thẩm xuất phát từ tính chất của phúc thẩm và phạm vi xét xử
phúc thẩm. Ở thủ tục khai mạc phiên tòa phúc thẩm, Chủ tọa phiên tòa phải tuyên bố Tòa án xét lại vụán nào, theo kháng cáo, kháng nghị của aiđối với bản án, quyết định của Tòa án nào. Sau đó, Thư ký phiên tòa báo cáo với HĐXX vềsựcó mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy báo, giấy triệu tập của Tòa án và lý do vắng mặt (nếu có) và Chủtọa phiên tòa
mới tiến hành kiểm tra lại sựcó mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa án và kiểm tra căn cước của đương sự.
Theo hướng dẫn tại Mục 5, Phần III Nghị quyết số 02/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 của HĐTPTANDTC thì Chủtọa phiên tòa tiến hành kiểm tra căn cước của các đương sựcó mặt tại phiên tòa nhưsau:
a. Chủ tọa hỏi để các đương sự khai về họ, tên, ngày tháng năm sinh; nơi cưtrú (nơi đăng ký hộ khẩu thường trú; nơi cưtrú); nghề nghiệp (nếu đương sự là cá nhân); tên, địa chỉ trụ sở chính (nếu đương sựla cơ quan, tổchức). đối với người đại diện hợp pháp của đương sựphải hỏi họ để họ khai về: họ, tên, tuổi; nghề nghiệp, chức vụ; nơi cưtrú; quan hệvới đương sự.
b. Trong trường hợp các tài liệu có trong hồ sơ vụ án cũng nhưlời khai của các đương sựvềcăn cước có sựkhác nhau, thì cần phải xác minh chính xác vềcăn cước của họ[32].
So với các quy định trước đây của pháp luật, đây là một quy định mới và có ý nghĩa rất quan trọng. Tuy việc kiểm tra căn cước của đương sự chỉ
xác thực các thông tin về căn cước qua lời khai của họ nhưng đảm bảo tính chính xác của hoạt động xét xử vì thông qua hoạt động này, Toà án phát hiện
được sự sai sót, nhầm lẫn trong các tài liệu của hồ sơ và xét xử đúng người,
đúng việc.
Xuất phát từý nghĩa quan trọng của việc kiểm tra sựcó mặt của người tham gia phiên tòa và kiểm tra căn cước của các đương sựnên nếu tại phiên tòa, Chủtọa phiên tòa bỏqua hoạt động này sẽbị coi là vi phạm thủtục tốtụng.
Tiếp theo, Chủ tọa phiên tòa phổ biến quyền và nghĩa vụ của các
đương sự và những người tham gia tố tụng khác. Theo hướng dẫn tại Mục 5, Phần III Nghị quyết số 02/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 của HĐTPTANDTC thì: "Đối với việc phổbiến quyền, nghĩa vụcủa các đương sựvà của những người
tham gia tố tụng khác, Chủ tọa phiên tòa phải phổ biến đầy đủ quyền, nghĩa vụcủa họquy định tại điều luật tương ứng của BLTTDS". Ví dụ,đối với nguyên
đơn phải giải thích đầy đủ quyền, nghĩa vụ của họ quy định tại Điều 58 và
Điều 59 của BLTTDS… Đối với người phiên dịch, người giám định Chủ tọa phiên tòa yêu cầu họ phải cam đoan làm tròn nhiệm vụ; đối với người làm chứng là người thành niên, thì yêu cầu họ cam đoan khai báo trung thực.
Đây cũng là một điểm mới vì trước đây không có hướng dẫn cụthể về việc phổ biến quyền và nghĩa vụ tại phiên tòa nên việc phổ biến quyền và nghĩa vụ của các đương sựtại phiên tòa phụ thuộc vào từng Thẩm phán - Chủtọa phiên tòa. Quy định này giúp cho việc áp dụng pháp luật ở các Tòa án được thống nhất.
Sau khi phổ biến quyền và nghĩa vụ của các đương sự và người tham gia tố tụng khác tại phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa giới thiệu họ, tên những người tiến hành tố tụng, người phiên dịch, người giám định và hỏi những người có quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người phiên dịch, người giám định xem họ có yêu cầu thay đổi ai hay không. Nếu có, HĐXX xem xét quyết định.
Việc yêu cầu và giải quyết yêu cầu thay đổi những người tiến hành tố
tụng, người giám định, người phiên dịchđược thực hiện theo quy định tại các
điều 50, 51, 71 và 72 BLTTDS. Theo đó, yêu cầu thay đổi người tiến hành tố
tụng, người giám định, người phiên dịch phải được ghi vào biên bản phiên tòa. HĐXX sau khi nghe ý kiến của người bị yêu cầu thay đổi tại phiên tòa và thảo luận tại phòng nghị án quyết định giải quyết theo đa số. Theo Mục 4, Phần II Nghị quyết số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 của HĐTPTANDTC hướng dẫn thi hành một số quy định trong Phần thứ nhất "Những quy định chung" của BLTTDS năm 2004 thì việc giải quyết yêu cầu thay đổi người tiến hành tốtụng tại phiên tòa nhưsau:
4.1. Tại phiên tòa người yêu cầu thay đổi người tiến hành tố
tụng phải trình bày rõ lý do và căn cứ của việc xin thay đổi người tiến hành tốtụng.
HĐXX nghe người bị yêu cầu thay đổi trình bày ý kiến của họ vềyêu cầu xin thay đổi người tiến hành tốtụng.
Yêu cầu thay đổi người tiến hành tốtụng và lời trình bày của người có yêu cầu, của người bị yêu cầu thay đổi phải được ghi đầy
đủ vào biên bản phiên tòa. HĐXX thảo luận tại phòng nghị án và căn cứ vào quy định tại các Điều 46, 47, 48 và 49 của BLTTDS và hướng dẫn tại các Mục 1, 2 và 3 của Phần II của Nghị quyết này quyết định theo đa số thay đổi hoặc không thay đổi người tiến hành tốtụng.
Trường hợp quyết định thay đổi người tiến hành tố tụng thì trong quyết định phải ghi rõ việc hoãn phiên tòa và đề nghị người có thẩm quyền cửngười khác thay thế người tiến hành tố tụng đã bị
thay đổi trong thời hạn 3 ngày kểtừ ngày nhận được quyết định và thời hạn hoãn phiên tòa.
4.2. Quyết định thay đổi hoặc không thay đổi người tiến hành tốtụng phải được HĐXX công bốcông khai tại phiên tòa. Quyết định thay đổi người tiến hành tốtụng phải được gửi ngay cho những người có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 51 của BLTTDS…[28].
Đối với các trường hợp hoãn phiên tòa phúc thẩm được quy định tại
Điều 266 BLTTDS. Theo đó, HĐXX phúc thẩm phải hoãn phiên tòa trong các trường hợp sau đây:
Thứ nhất, trường hợp Kiểm sát viên phải tham gia phiên tòa mà vắng mặt. Đối với trường hợp VKSđã tham gia phiên tòa sơ thẩm, kháng nghị bản
án sơ thẩm và có khiếu nại vềviệc thu thập chứng cứcủa Tòa án mà vắng mặt Kiểm sát viên thì HĐXX phải hoãn phiên tòa.
Trong trường hợp đương sự yêu cầu phải có mặt Kiểm sát viên tại phiên tòa xét xử vụ án nhưng vụ án đó lại thuộc trường hợp không bắt buộc phải có sựtham gia của VKS tại phiên tòa thì HĐXX không phải hoãn phiên tòa. Tuy nhiên, HĐXX cần tùy thuộc vào các tình tiết của vụ án có phức tạp hay không mà quyết định.
Thứ hai, trường hợp người kháng cáo vắng mặt lần thứ nhất có lý do chính đáng. HĐXX phúc thẩm phải ra quyết định hoãn phiên tòa nếu người kháng cáo vắng mặt lần thứ nhất có lý do chính đáng vì xét xử phúc thẩm là theo yêu cầu kháng cáo, kháng nghị. Theo Mục 2 Phần III Nghị quyết số 05/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 của HĐTPTANDTC thì nếu người kháng cáo vắng mặt lần thứ nhất có lý do chính đáng, thì HĐXX phải hoãn phiên tòa. Trường hợp không xác định được người kháng cáo vắng mặt lần thứnhất có lý do chính đáng thì Hội đồng xét xử cũng phải hoãn phiên tòa. Trường hợp người kháng cáo đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt tại phiên tòa, thì bị coi là từ bỏ việc kháng cáo và HĐXX phúc thẩm ra quyết định đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án có kháng cáo của người kháng cáo vắng mặt (nếu trong vụán không có người khác kháng cáo). Trường hợp có nhiều người kháng cáo mà có người kháng cáo vắng mặt thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 266 BLTTDS, HĐXX phúc thẩm tiến hành xét xử phúc thẩm vụán theo thủ tục chung đối với người kháng cáo có mặt tại phiên tòa. Đối với phần vụán có kháng cáo của người kháng cáo vắng mặt, HĐXX phúc thẩm đình chỉ xét xửphúc thẩm, nhưng không phải ra quyết định bằng văn bản riêng mà ghi rõ quyết định đình chỉ trong bản án, nếu phần vụán có kháng cáo của người kháng cáo vắng mặt không liên quan đến phần khác của bản án bịkháng cáo, kháng nghị.
Tòa án cấp phúc thẩm cũng phải hoãn phiên tòa đối với người kháng cáo vắng mặt tại phiên tòa phúc thẩm thuộc trường hợp đương sự đã chuẩn bị tham dự phiên tòa phúc thẩm, nhưng do sự kiện bất khả kháng hoặc có trở ngại khách quan xảy ra đối với họ ngay tại thời điểm trước ngày Tòa án mở phiên tòa hoặc ngay trong thời điểm họ đang trên đường tới Tòa án để tham gia phiên tòa (do thiên tai, địch họa, bịtai nạn, ốm nặng phải đi bệnh viện cấp cứu, người thân bịchết…) nên họkhông thểcó mặt tại Tòa án theo giấy triệu tập của Tòa án. Đây là những trường hợp hoãn phiên tòa được hướng dẫn tại Nghịquyết số02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 của HĐTPTANDTC.
Đối với người tham gia tố tụng khác không phải là người kháng cáo vắng mặt tại phiên tòa, thì việc hoãn phiên tòa hay vẫn tiến hành xét xử phúc thẩm được thực hiện theo quy định tại các điều 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206 BLTTDS và hướng dẫn tại các Mục 1, 2 Phần III Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 của HĐTPTANDTC. Theo các quy định này, Tòa án chỉ hoãn phiên tòa khi nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự đã được triệu tập hợp lệ vắng mặt lần thứ nhất có lý do chính đáng. Người tham gia tốtụng khác phải là người liên quan đến kháng cáo, kháng nghị thì Tòa án cấp phúc thẩm mới xem xét việc hoãn phiên tòa. Nếu họkhông liên quan đến việc xét xử phúc thẩm, quyền lợi của họ độc lập với việc xem xét kháng cáo, kháng nghị của Tòa án cấp phúc thẩm thì Tòa án cấp phúc thẩm không phải hoãn phiên tòa.
Thực tiễn xét xửcho thấy, việc xác định lý do vắng mặt là chính đáng hay không chính đáng là rất khó khăn cho HĐXX. Để khắc phục tình trạng hoãn phiên tòa nhiều lần, BLTTDS quy định, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự, người kháng cáo được tống đạt hợp lệvắng mặt đến lần thứ2 (không kểcó lý