Thủtục phá sản được hiểu là cách thức, trình tựgiải quyết phá sản theo quy định của pháp luật. Xét về bản chất thì thủ tục phá sản là thủ tục thanh toán nợ đặc biệt do Tòa án tiến hành khi có yêu c u nhằm giải quyết mâu thu n giữa chủ nợ và con nợ do con nợ không có khả năng thanh to n khoản nợ đến hạn. Tố tụng phá sản giống như tố tụng trong kinh tế, tố tụng trong dân sựbởi tố tụng phá sản c ngbao g m nhiều giai đoạn khác nhau, đó là cơ sở để cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành giải quyết vụviệcph sản.
Mỗi giai đoạn của tố tụng tư ph p có nhiệm vụ riêng, tuy nhiên nhiệm vụ của giai đoạn trước luôn là tiền đề cho giai đoạn tiếp theo mà mục đích cuối cùng là giải quyết toàn bộ quá trình tố tụng, nhưng trong tố tụng phá sản thì nhiệm vụ của mỗi giai đoạn độc lập với nhau là rất lớn, việc thực hiện giai đoạn trước không nhất thiết phải thực hiện cả giai đoạn sau, tùy từng trường hợp cụ thể mà Tòa án chọn giai đoạn này hay chuyển sang giai đoạn khác cho phù hợp.
Việc quy định c c bước trong thủ tục phá sản là rất c n thiết, bởi thủ tục phá sản là thủ tục hết sức phức tạp, việc giải quyết phá sản c n được tiến hành theo một trình tự nhất định. C c bước phải rõ ràng, tách bạch nhưng v n đảm bảo mềm dẻo, linh hoạt để Tòa n c ng như c c chủ thể có liên quan thực hiện đúng nhiệm vụ c ng như quyền lợi của mình.
Có thể hiểu, giai đoạn trong thủ tục phá sản là việc phân chia thủ tục phá sản thành từng bước, trong đó mỗi bước có mối quan hệ với nhau và thực thi những nhiệm vụ kh c nhau đểgiải quyết vụviệc phá sản mà mở đ u hay kết thúc từng bước được x c định bởi quyết định có hiệu lực pháp lý của Tòa án.
Thủ tục phá sản được áp dụng đối với doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản g m có:
Nộp đơn yêu c u mở thủtục phá sản; Phục h i hoạt động kinh doanh; Thanh lý tài sản, các khoản nợ;
Tuyên bốdoanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản.
C c giai đoạn trong thủ tục phá sản có nhiều đặc điểm riêng, khác với c c giai đoạn trong các thủtục tốtụng kh c, điều đó được thểhiện như sau:
Thứnhất,c c công viê ̣ccó sự đan xen rất phức tạp
Thủ tục phá sản là một thủ tục tư ph p đặc biệt, nên ngoài việc mang đặc điểm của thủtục tư ph p là đều được xác lập do chủthểcó quyền hoặc có ngh a vụ nộp đơn đến Tòa án và kết thúc bằng quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án, chẳng hạn như trong tố tụng dân sựthì chủ thểcó quyền nộp đơn sẽ nộp đơn đến Tòa án, sau đó Tòa án sẽ xem xét đơn, trả lại đơn hoặc yêu c u sửa đổi, bổ sung đơn khi thiếu điều kiện thụ lý và sẽ thụ l khi đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, khi thụ l đơn thì Tòa án sẽ mở phiên tòa đểgiải quyết. Trong từng giai đoạn của tốtụng phá sản, Tòa án không chỉ thực hiện nhiệm vụ mang tính chất tài sản mà rất nhiều công việc kh c như trong giai đoạn thanh lý tài sản thì Tòa án phải thực hiện b n đấu giá tài sản và đối chiếu công nợ, phân chia tài sản v.v… Mỗi giai đoạn mà Tòa án tiến hành không chỉ ra một quyết định pháp lý có hiệu lực pháp luật mà có thể ra rất nhiều quyết định để giải quyết trong một giai đoạn. Ví dụ như trong giai đoạn thanh lý tài sản thì Tòa án vừa phải ra quyết định mở thủ tục thanh lý, quyết định phân chia tài sản, quyết định b n đấu giá tài sản, hay quyết định đình chỉthủtục thanh lý.
Thứ hai, c c giai đoạn trong tiến hành giải quyết phá sản không theo trâ ̣t tự mà thống nhất độc lập
Giải quyết phá sản không theo một trật tự mà có tính độc lập với nhau. C c giai đoạn trong giải quyết phá sản thểhiện tính linh hoạt, không tuân theo quy tắc cứng nhắc từ đ u đến cuối. Trong trường hợp cụthể, Tòa án lựa chọn giai đoạn phù hợp. LPS 2004 quy định căn cứ để Tòa án lựa chọn giai đoạn tiến hành giải quyết phá sản. Cách tiếp cận thủ tục phá sản là hoạt động bao g m nhiều giai đoạn nối tiếp nhau là không phù hợp về lý luận và cả thực ti n, điều này cho phép Tòa án giải quyết yêu c u tuyên bố phá sản một cách
uyển chuyển tùy thuộc vào những tình huống cụthể. Tòa án có thểquyết định tuyên bố phá sản với con nợ ngay mà không c n thụ l đơn yêu c u tuyên bố phá sản (khoản 1 Điều 87 LPS 2004) hoặc sau khi thụ lý (khoản 2 Điều 87 LPS 2004) hoặc khi đình chỉ thủtục thanh lý tài sản (Điều 86 LPS 2004), như vậy thủ tục phục h i không còn là một thủtục bắt buộc trước thủtục thanh lý tài sản trong tiến trình giải quyết yêu c u tuyên bốphá sản. Không những thế, khi mà nhiệm vụ của thủ tục này không thể thực hiện được hoặc thực hiện không thành công thì có thể chuyển sang thủ tục thanh lý tài sản ngay (Điều 79, 80 LPS 2004).
1.2. Khái quát về thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp