Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chính sách đối với người cao tuổi, đó là những yếu tố tạo nên sự thành công của chính sách này.
2.3.1. Môi trường chính sách
Môi trường chính sách là yếu tố đầu tiên ảnh hưởng đến quá trình hoạch định và thực thi chính sách: Môi trường chính sách bao gồm một số môi
tường cơ bản như môi trường chính trị, môi trường kinh tế - xã hội, môi trường văn hóa, môi trường quốc tế, cụ thể như:
2.3.1.1. Môi trường chính trị
Yếu tố chính trị trước hết thể hiện ở tư duy về chính trị trong từng giai đoạn của Đảng Cộng sản Việt Nam. Sự thay đổi về tư duy của Đảng lãnh đạo cũng ảnh hưởng rất lớn đến chính sách người cao tuổi. Điều này thể hiện xuyên suốt trong quá trình hình thành và phát triển chính sách người cao tuổi ở Việt Nam. Chính vì Đảng quan tâm đến đối tượng là người cao tuổi, nhận ra được vai trò không thể thiếu của họ trong đấu tranh bảo vệ dân tộc, trong xây dựng đất nước và gia đình nên ngày từ những năm 1945 nhà nước Việt Nam đã nhìn nhận rõ ràng vai trò của người cao tuổi từ đó thường xuyên đưa ra những chính sách trong từng giai đoạn cho phù hợp. Tư tưởng của Đảng về chính sách còn thể hiện ở cách gọi đối tượng này từ già thành người cao tuổi.
2.3.1.2. Môi trường kinh tế - xã hội
Môi trường kinh tế - xã hội quyết định đến nội hàm của chính sách đối với người cao tuổi. Đều này thể hiện ở mức độ ngày càng hoàn thiện về nội dung của chính sách này. Đồng thời môi trường kinh tế - xã hội còn tác động đến mức độ của các nội dung chính sách. Chẳng hạn như mức độ trợ cấp xã hội, hoặc mức độ của các chương trình chăm sóc sức khỏe giành cho người cao tuổi. Sở dĩ môi trường kinh tế-xã hội tác động rất lớn là vì nó quyết định tiềm lực kinh tế, và khả năng huy động lực lượng xã hội vào chính sách này.
2.3.1.3. Môi trường văn hoá
Việt Nam có truyền thống hiếu thảo, tôn trọng người cao tuổi. Đồng thời Việt Nam đang hình thành những giá trị văn hoá mới liên quan đến gia đình như chuyển dần từ văn hoá gia đình đại đồng đường sang văn hoá gia đình hạt
nhân. Điều này ảnh hưởng rất lớn đến như cầu cần được quan tâm của người cao tuổi, do đó ảnh hưởng nhiều đến chính sách đối với người cao tuổi.
2.3.1.3. Môi trường quốc tế
Môi trường quốc tế cũng ảnh hưởng đến chính sách đối với người cao tuổi. Có thể kể ra như quá trình hội nhập của Nhà nước cũng ảnh hưởng đến quá trình hội nhập của chính sách đối với người cao tuổi. Chính sách người cao tuổi được hoàn thiện hơn do tiếp thu học tập những chính sách từ nước ngoài. Các tổ chức quốc tế cũng tham gia tích cực hơn vào hoạch định và thực thi chính sách đối với người cao tuổi.
2.3.2. Yếu tố về chủ thể chính sách
Có thể nói đây là một trong những yếu tố giữ vai trò quyết định đối với chính sách đối với người cao tuổi.
2.3.2.1. Năng lực của đội ngũ hoạch định chính sách đối với người cao tuổi Năng lực của đội ngũ hoạch định là yếu tố đầu vào quan trọng để tạo ra chất lượng chính sách đối với người cao tuổi. Đó là khả năng xác định vấn đề chính sách một cách đúng đắn và quan trọng. Đó còn là khả năng tìm kiếm giải pháp tối ưu trong điều kiện kinh tế-xã hội có hạn.
2.3.2.2. Năng lực thực hiện chính sách đối với người cao tuổi
Chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách phụ thuộc nhiều vào năng lực của chủ thể trong thực hiện chính sách. Nói cách khác, năng lực thực hiện chính sách đối với người cao tuổi của đội ngũ cán bộ, công chức tham gia thực hiện chính sách quyết định chất lượng, hiệu quả của việc thực hiện chính sách. Do đó, muốn nâng cao hiệu quả, chất lượng thực hiện chính sách công cần phải có các giải pháp đồng bộ nâng cao năng lực thực hiện chính sách của đội ngũ tham gia thực hiện chính sách.
Năng lực thực hiện chính sách đối với người cao tuổi cơ bản cũng như năng lực thực thi chính sách công, bao gồm một số yếu tố cấu thành: (1) năng lực xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách; (2) năng lực phổ biến, tuyên truyền chính sách; (3) năng lực phân công, phối hợp thực hiện chính sách;
(4) năng lực duy trì chính sách; và (5) năng lực điều chỉnh chính sách. 2.3.2.3. Năng lực đánh giá chính sách đối với người cao tuổi
Đánh giá chính sách đối với người cao tuổi là một trong những hoạt động quan trọng giúp cho chính sách gần với thực tiễn hơn và hiệu quả hơn, tạo ra được những tác động như mong muốn của chủ thể ban hành. Năng lực chính sách đối với người cao tuổi là một tập hợp bao gồm các yếu tố cần thiết giúp chủ thể đánh giá có được những hoạt động đánh giá hiệu quả. Thứ nhất là năng lực xác định vấn đề cần đánh giá liên quan đến chính sách đối với người cao tuổi. Thứ hai là năng lực lựa chọn và sử dụng phương pháp đánh giá. Thứ ba là năng lực thu thập và xử lý thông tin.
2.3.3. Yếu tố liên quan đến các đối tượng chịu sự tác động của chính sách đối với người cao tuổi
Đây là đối tượng hướng tới của chính sách và cũng là chủ thể tác động đến chính sách. Chủ thể này tác động đến chính sách đối với người cao tuổi thông qua một số khía cạnh như như cầu của người cao tuổi đối với chính sách đối với người cao tuổi, đặc điểm của người cao tuổi cần được lưu tâm trong việc ban hành và thực hiện chính sách người cao tuổi. Đó còn là điều kiện về gia đình, kinh tế của người cao tuổi. Đó còn là tiếng nói và sự tương tác của người cao tuổi trong quy trình chính sách đối với người cao tuổi.