- Sáu mục tiêu là:
2.2.3. Những thành tựu đã đạt được trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của tỉnh Hải Dương (2001 2004)
cơ cấu kinh tế nông nghiệp của tỉnh Hải Dương (2001 - 2004)
Quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, trong 4 năm (2001-2004) Đảng bộ và nhân dân Hải Dương đã nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, vươn lên đạt nhiều thành tích quan trọng trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Đặc biệt trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản đạt 5,53%, cao hơn mức tăng trung bình của cả nước, vùng đồng bằng sông Hồng và các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm. Hầu hết các ngành trong khu vực nông nghiệp đều có mức tăng trưởng khá. Giá trị sản xuất/1 ha đất nông nghiệp ngày càng cao, năm 2004 đạt 35,2 triệu đồng/ 1 ha.
Cơ cấu sản xuất nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng mạnh các cây, con có khả năng sản xuất hàng hóa và giá trị kinh tế cao, áp dụng nhanh tiến bộ KH-CN mới, giống mới có giá trị cao trong chăn nuôi và thủy sản. Năm 2004 cơ cấu ngành trồng trọt được 5,54%, ngành chăn nuôi tăng 4,4%, ngành dịch vụ nông nghiệp tăng 1,2% so với năm 1996.
Ngành trồng trọt:
Ngành trồng trọt hiện đang là ngành sản xuất chính, tạo ra khối lượng sản phẩm lớn (năm 2004 chiến 67% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp), những năm gần đây đã chuyển dần sang sản xuất hàng hóa theo nhu cầu của thị trường, nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm. Cơ cấu sản xuất cây trồng được chuyển dịch mạnh theo hướng giảm diện tích cây lương thực, tăng diện tích các loại cây rau màu, cây ngắn ngày và cây ăn quả.
Diện tích trồng lúa giảm từ 145 nghìn ha năm 2001 xuống còn 135,9 nghìn ha năm 2004, năng suất và chất lượng đều tăng nhờ bố trí mùa vụ, chuyển đổi sử dụng đất canh tác hợp lý, đưa vào sản xuất nhiều loại giống và kỹ thuật thâm canh mới. Giai đoạn 2001-2004, năng suất lúa bình quân hai vụ
tăng từ 11 tạ/ha lên 117,8 tạ/ha, sản lượng lương thực đạt 823,24 nghìn tấn, tăng 144,4 nghìn tấn so với năm 1996, lương thực ổn định ở mức 485,8 kg/người, đảm bảo nhu cầu tiêu dùng và các nhu cầu khác của nhân dân.
Các loại cây và sản phẩm rau, màu, thực phẩm có khả năng cung cấp cho thị trường như vải, hành, tỏi, cà rốt, dưa hấu, hoa cây cảnh... phát triển mạnh cả về quy mô và chất lượng sản phẩm. Các vùng sản xuất tập trung rau an toàn và chất lượng cao ở Gia Lộc, Cẩm Giàng, Thanh Miện, Nam Sách và Kim Thành được hình thành và phát triển.
Các loại cây ăn quả có giá trị và có khả năng hàng hóa lớn như vải, nhãn... đang phát triển ổn định, nhiều sản phẩm đang hình thành thương hiệu riêng. Toàn tỉnh hiện có 19.431 ha cây ăn quả, trong đó diện tích cây vải có 12.725 ha, sản lượng khoảng 46 nghìn tấn quả tươi năm 2004. Các loại cây công nghiệp ngắn ngày như đậu tương, lạc... đang phát triển có hiệu quả.
Công tác nghiên cứu và áp dụng giống cây trồng có năng suất, chất lượng được chú trọng đưa vào sản xuất, góp phần nâng cao năng suất và giá trị sản phẩm. Nhiều mô hình trang trại, cánh đồng 50 triệu đồng/ha/năm được hình thành trên các huyện có điều kiện và đang từng bước được mở rộng. Các dự án sản xuất giống, xây dựng vùng lúa nhân dân, trợ giá giống mới được quan tâm thực hiện. Từng bước hình thành và nhân rộng một số mô hình sản xuất theo quy mô trang trại, vùng sản xuất nông sản tập trung, vùng rau an toàn. Chuyển đổi gần 9.000 ha sản xuất lúa kém hiệu quả sang trồng cây ăn quả và nuôi trồng thủy sản.
Ngành chăn nuôi:
Ngành chăn nuôi được chú trọng và đang tiếp tục phát triển với nhiều loại hình tổ chức sản xuất: chăn nuôi gia đình, trang trại với hình thức công nghiệp, bán công nghiệp và thủ công, nhưng quy mô vẫn còn nhỏ. Tổng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi năm 2004 đạt 784 tỷ đồng, chiếm 25% tổng giá
trị sản xuất nông nghiệp. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi đạt cao, giai đoạn 2001-2004 tăng 9,77%/năm, trong khi giai đoạn 1996-2000 chỉ tăng 4,5%/năm. Cơ cấu trong nội bộ ngành chăn nuôi được chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các loại gia súc, gia cầm có chất lượng sản phẩm cao; từng bước chuyển dần từ sản xuất nhỏ lẻ, tận dụng phụ phẩm sang sản xuất hàng hóa theo quy mô công nghiệp, bán công nghiệp.
Bước đầu áp dụng các tiến bộ KH-CN mới, giống có năng suất cao, chất lượng tốt, song quy mô còn nhỏ, năm 2004 chiếm 27,0% trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp.
Các giống vật nuôi có năng suất, chất lượng cao đang được đưa vào sản xuất, nhất là giống lợn ngoại. Tỷ lệ lợn thịt 50% máu ngoại chiếm hầu hết trong tổng đàn, 60% số bò lai sind và 20% gia cầm là các giống có năng suất cao, chất lượng thịt khá.
Chăn nuôi đã chuyển dần theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp với kỹ thuật, công nghệ mới, giống có năng suất, chất lượng cao đã hình thành và phát triển. Một số sản phẩm chăn nuôi đã thành hàng hóa, như thịt cấp đông cho thị trường trong nước và xuất khẩu ra nước ngoài.
Ngành thủy sản:
Ngành thủy sản có mức tăng trưởng cao nhờ chuyển dịch mạnh cơ cấu sản xuất và ứng dụng tiến bộ công nghệ mới vào sản xuất, trong 4 năm qua (2001-2004) thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, các cấp ủy đảng, chính quyền đã thực sự quan tâm chỉ đạo, được nhân dân đồng tình hưởng ứng, Đề án phát triển thủy sản đã đi vào cuộc sống. Các chỉ tiêu diện tích năng suất, sản lượng năm sau cao hơn năm trước, tốc độ tăng trưởng bình quân về sản lượng/năm là 21,3%, các cơ sở sản xuất giống đã được quan tâm nâng cao chất lượng, chủng loại bằng việc bổ sung tập đoàn cá năng suất chất lượng cao: cá rô phi đơn tính,
chép ba máu, cá chim trắng, tôm càng xanh. Các quy trình kỹ thuật tiên tiến được người sản xuất thực hiện đã tạo ra bước đột phá về năng suất. Toàn tỉnh đã có trên 1.000 ha đưa vào nuôi thâm canh đạt năng suất từ 8-12 tấn cá/ha, đưa năng suất từ 1,8 tấn/ha năm 2001 lên 3 tấn/ha năm 2004. Năm 2004, thủy sản chiếm khoảng 6% trong tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản, ngành thủy sản chủ yếu là nuôi trồng với diện tích là 8.392 ha, sản lượng cá 26.477 tấn (năm 2004). Những năm gần đây ngành thủy sản đã có mô hình nuôi tôm, cá tập trung ở nhiều địa phương trong tỉnh, tạo ra lượng hàng hóa lớn cung cấp cho thị trường trong tỉnh và các đô thị, các khu dân cư tập trung khác như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh.
Qua khảo sát cho thấy:
- Hộ ông Nguyễn Văn Dũng, xã Hưng Đạo, huyện Tứ Kỳ được trợ giá giống tôm càng xanh năm 2003 với diện tích ao là 800 m2, nuôi 1,2 vạn con tôm giống, sản lượng thu hoạch là 164 kg (năm suất 2 tấn/ha). Tổng thu là 12 triệu đồng, tổng chi 7,06 triệu đồng, lãi ròng 4,94 triệu, tính lãi 1 ha bằng 61,7 triệu/ha/vụ.
- Hộ ông Trần Văn Nam, thôn Ty, xã Thống Nhất, huyện Gia Lộc có diện tích ao là 4.200m2 với mô hình nuôi ghép: cá rô phi đơn tính, chép ba máu, cá chim trắng, mật độ nuôi là 1,9 con/m2, sản lượng 3.968kg, năng suất đạt bình quân 9,4 tấn/ha/vụ. Tổng thu 4.985 triệu đồng. Tổng chi 25,89 triệu, lãi ròng 23,96 triệu đồng, tính lãi 1 ha bằng 57 triệu/ha/vụ (năm 2004).
- Hộ ông Phạm Văn Mạnh, thôn Đồng Lại, xã Liên Hồng, Gia Lộc có diện tích ao là 3.600m2, nuôi ghép 55% cá giống mới, mật độ bình quân 1,8 con/m2 (được hỗ trợ giá giống năm 2004). Sản lượng thu hoạch 3.468kg (năng suất bình quân 9,6 tấn/ha). Tổng thu 40,99 triệu đồng. Tổng chi 22,98 triệu đồng, lãi ròng là 18 triệu đồng. Tính lãi 1 ha bằng 50 triệu/ha/vụ.
Tất cả các hộ trên đều có ao chuyển từ ruộng trũng, bãi trũng sang nuôi thủy sản. Nếu tính cả năm hai vụ nuôi thì các hộ trên đạt lãi từ 100 đến 120 triệu đồng/ha, so với cấy lúa một vụ bấp bênh thì gấp 20-25 lần.
Do hiệu quả kinh tế về nuôi thủy sản, nên trong 4 năm qua nhiều địa phương đã tạo điều kiện cho các hộ nông dân thực hiện việc chuyển đổi ruộng trũng, bãi trũng cấy lúa hiệu quả thấp sang đào ao nuôi thủy sản đem lại hiệu quả kinh tế rõ rệt, các vùng chuyển đổi đã bước đầu hình thành hệ thống kinh tế trang trại sản xuất hàng hóa tập trung, tiêu thụ sản phẩm. Các mô hình nuôi thủy sản có hiệu quả đã được nông dân tiếp thu, là động lực quan trọng thúc đẩy việc hình thành các vùng nuôi thủy sản tập trung. Tuy nhiên, trong những năm qua, việc nuôi thủy sản cũng còn gặp một số khó khăn, phần lớn con giống phải mua tỉnh ngoài, chi phí vận chuyển cao, cơ quan quản lý nhà nước không kiểm soát được chất lượng con giống. Phát triển nuôi thủy sản tập trung quy mô lớn đòi hỏi phải sử dụng thức ăn công nghiệp, nhưng hiện nay toàn tỉnh chỉ có một cơ sở sản xuất thức ăn thủy sản do Bộ Thủy sản giúp với quy mô nhỏ tại trại cá Tứ Kỳ phục vụ đề tài nuôi cá rô phi xuất khẩu, còn lại đều phải nhập từ các hãng sản xuất thức ăn ở tỉnh ngoài. Đây là một yếu tố làm tăng giá thành sản phẩm, giảm sức cạnh tranh trên thị trường. Đầu tư hạ tầng cho vùng nuôi thủy sản tập trung còn bất cập như huyện Ninh Giang, khi dự án đã được phê duyệt nhưng vốn đầu tư chưa đủ, công trình phải kéo dài, chậm hoàn thành đưa vào sản xuất, chưa có quy chế quản lý vùng nuôi sau khi đầu tư. Trình độ dân trí nuôi thủy sản còn thấp, một số hộ còn tùy tiện trong việc thực hiện quy trình kỹ thuật, năng lực quản lý nhà nước chưa tương xứng với yêu cầu. Đội ngũ cán bộ KH-CN từ tỉnh xuống huyện còn thiếu trầm trọng (phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn ở huyện không có cán bộ đại học thủy sản). Đây là yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến phong trào nuôi thủy sản thâm canh ở Hải Dương.
Thực hiện Chương trình 327 và Chương trình 5 triệu ha rừng của Nhà nước, đến hết năm 2000 Hải Dương đã cơ bản phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, trồng được trên 7.400 ha rừng tập trung và 4.200 ha vườn đồi cây ăn quả. Từ 2001 đến nay, tập trung vào chương trình trồng mới, nâng cấp rừng phòng hộ, vườn thực vật, chăm sóc và bảo vệ rừng hiện có. Trong ba năm trồng được 1.586 ha rừng phòng hộ và vườn thực vật Côn Sơn, An Phụ; bảo vệ trên 8.000 ha rừng tự nhiên và rừng phòng hộ, xây dựng cơ sở vật chất cho ngành lâm nghiệp phục vụ công tác quản lý và bảo vệ rừng.
Đánh giá chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp (2001- 2004)
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Hải Dương một mặt đã tạo ra được những biến đổi và tác động khá tích cực; nhưng mặt khác, nó cũng đã bộc lộ những khó khăn, hạn chế, tồn tại ở một số lĩnh vực sau:
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã góp phần đẩy nhanh tốc
độ tăng trưởng kinh tế nông nghiệp
Thành tựu nổi bật của nền nông nghiệp Hải Dương từ 2001-2004 có tốc độ tăng trưởng khá (5,53%), giá trị sản xuất /1 ha đất nông nghiệp ngày một tăng, cơ cấu kinh tế nông nghiệp thay đổi theo xu hướng tạo ra giá trị kinh tế cao và sử dụng đất đai, nguồn lao động tốt hơn. Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp đã có sự phát triển đúng hướng (trồng trọt 67%, chăn nuôi thủy sản 33%). Do đó, kinh tế nông thôn đang từng bước phát triển, hoạt động dịch vụ và nhiều làng nghề truyền thống được quan tâm đầu tư tạo điều kiện cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.
Bên cạnh những thành tựu, ngành nông nghiệp còn gặp một số khó khăn, hạn chế:
+ Sản xuất nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế của tỉnh, lao động làm việc trong nông nghiệp còn cao, thu nhập thấp.
+ Cơ cấu nội bộ ngành nông, lâm, thủy sản chuyển dịch còn chậm. Trồng trọt vẫn là ngành sản xuất chính, chăn nuôi phát triển chưa tương xứng, thủy sản có tiềm năng cho hiệu quả cao nhưng quy mô còn nhỏ... chưa tạo được nhiều vùng hàng hóa tập trung, quy mô lớn, chất lượng và hiệu quả cao.
+ Chất lượng nông sản hàng hóa chưa cao, còn gặp nhiều khó khăn trong khâu tiêu thụ. Việc chế biến nông sản còn nhiều hạn chế, chủ yếu là chế biến thô. + Cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, dịch vụ nông nghiệp chất lượng chưa tốt, không đáp ứng được yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH.
+ Việc chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp chưa gắn với thị trường, do đó hiệu quả không cao. Việc áp dụng rộng rãi các giống lúa, cây, con mới có năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế cao còn hạn chế. Đại bộ phận nông dân chưa quen với sản xuất hàng hóa lớn và chưa có nhiều kinh nghiệm, nhạy bén với biến động của nền kinh tế thị trường.
+ Chi phí sản xuất và giá thành cao, chế biến và tiêu thụ sản phẩm khó khăn, dễ gặp rủi ro về thời tiết và thị trường. Chất lượng nông sản thực phẩm và vật tư nông nghiệp chưa được kiểm soát chặt chẽ. Tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật còn tùy tiện, tràn lan, ảnh hưởng đến môi trường, chất lượng nông sản. Hoạt động của các loại hình HTX trong nông nghiệp phát triển chậm, mô hình liên kết "bốn nhà" chưa được hình thành rõ nét.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp dẫn đến các hợp tác xã nông nghiệp dần dần được củng cố và đổi mới
Năm 2004 cả tỉnh có 362 HTX nông nghiệp (đã chuyển đổi 346 HTX, thành lập mới 16 HTX theo Luật HTX năm 1996), số lao động do các HTX nông nghiệp quản lý và sử dụng 10.552 người, trong đó 9.094 lao động nông nghiệp, 1.479 lao động khác. Hoạt động của các HTX nông nghiệp đã chuyển sang làm chức năng dịch vụ cho kinh tế hộ: 106 HTX dịch vụ làm đất, 131 HTX dịch vụ giống cây trồng, 355 HTX dịch vụ thủy lợi, 287 HTX dịch vụ bảo vệ
thực vật, 27 HTX dịch vụ chăn nuôi, 83 HTX dịch vụ cung ứng vật tư, 23 HTX dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, 223 HTX dịch vụ khác. Có hiệu quả nhất là dịch vụ thủy lợi và bảo vệ thực vật, số HTX tồn tại một cách hình thức vẫn còn nhiều. Dù phát triển chưa đều nhưng hoạt động dịch vụ của các HTX nông nghiệp đã và đang có tác dụng tích cực đối với các hộ nông nghiệp. Trong quá trình hoạt động, do xác định nhiệm vụ chủ yếu là làm dịch vụ cho kinh tế hộ nên nhiều HTX đã phân định được chức năng quản lý kinh tế của HTX với chức năng quản lý nhà nước của chính quyền cấp xã, giảm bớt những công việc làm thay chức năng chính quyền, tập trung vào đổi mới cải tiến quản lý. Hầu hết các HTX đã tiến hành kiểm kê vốn quỹ, làm rõ công nợ, thực hiện quy chế dân chủ công khai kinh tế nội bộ, xóa bỏ bao cấp, giảm phí quản lý và quỹ trên đơn vị diện tích, thực hiện cơ chế gắn mọi nguồn thu của HTX vào kết quả hoạt động của dịch vụ. Các định mức kinh tế, kỹ thuật và đơn giá các khâu dịch vụ được các HTX xác định lại hợp lý hơn.