khiến các DNNN đặc biệt là các doanh nghiệp vốn nhỏ, hoạt động SXKD hiệu quả không cao e ngại khi tiến hành cổ phần hóa.
1.4 Những nhân tố ảnh hởng đến tiến trình cổ phần hóaDNNN DNNN
Cổ phần hóa DNNN là đờng lối nhất quán của Đảng và Nhà nớc, là cuộc vận động đang đợc triển khai tích cực trong cải cách và đổi mới DNNN ở Việt nam. Đây là một chủ trơng đúng đắn, một giải pháp u việt trong việc cải cách và sắp xếp lại các DNNN. Đa số các doanh nghiệp sau cổ phần hóa đều hoạt động tốt, không chỉ bảo toàn và phát triển đợc vốn, tăng thu cho ngân sách Nhà nớc mà còn duy trì đợc mức trả cổ tức cho các cổ đông ở mức bình quân từ 10 - 15%/năm. Tuy nhiên, tiến độ thực hiện trong những năm qua còn chậm so với kế hoạch đề ra, cũng nh so với yêu cầu đổi mới, sắp xếp DNNN. Kết quả trên phản ánh sự tác động mạnh mẽ của các nhân tố chủ quan và khách quan đến tiến trình cổ phần hóa DNNN. Trong mục này, luận văn chỉ đề cập đến sự tác động của các nhân tố: cơ chế chính sách của Nhà nớc, công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện, nhận thức, tâm lý của ngời lao động đến tiến trình cổ phần hóa.
Cổ phần hóa DNNN là đờng lối nhất quán của Đảng và Nhà nớc, là cuộc vận động đang đợc triển khai tích cực trong cải cách và đổi mới DNNN ở Việt nam. Đây là một chủ trơng đúng đắn, một giải pháp u việt trong việc cải cách và sắp xếp lại các DNNN. Đa số các doanh nghiệp sau cổ phần hóa đều hoạt động tốt, không chỉ bảo toàn và phát triển đợc vốn, tăng thu cho ngân sách Nhà nớc mà còn duy trì đợc mức trả cổ tức cho các cổ đông ở mức bình quân từ 10 - 15%/năm. Tuy nhiên, tiến độ thực hiện trong những năm qua còn chậm so với kế hoạch đề ra, cũng nh so với yêu cầu đổi mới, sắp xếp DNNN. Kết quả trên phản ánh sự tác động mạnh mẽ của các nhân tố chủ quan và khách quan đến tiến trình cổ phần hóa DNNN. Trong mục này, luận văn chỉ đề cập đến sự tác động của các nhân tố: cơ chế chính sách của Nhà nớc, công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện, nhận thức, tâm lý của ngời lao động đến tiến trình cổ phần hóa. 84/TTg ngày 4/8/1992 của Thủ tớng Chính phủ về việc xúc tiến thí điểm cổ phần hóa DNNN và các giải pháp đa dạng hóa hình thức sở hữu đối với các DNNN. Từ những kết quả đáng khích lệ trong giai đoạn thí điểm cổ phần hóa, Chính phủ đã đề ra một chơng trình mở rộng vào năm 1996 thông qua việc ban hành Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 về việc chuyển một số doanh nghiệp thành CTCP. Nghị định này ra đời đã tạo ra một khuôn khổ pháp lý quan trọng và tơng đối đầy đủ cho chơng trình cổ phần hóa. Đối tợng, mục tiêu cổ phần hóa, nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp, chế độ u đãi doanh nghiệp và ngời lao động đợc quyết định cụ thể hơn.
Ngoài ra còn rất nhiều văn bản hớng dẫn các Bộ, ngành có liên quan cùng phối hợp với Bộ Tài chính thực hiện cổ phần hóa. Tuy nhiên cổ phần hóa là một vấn đề mới mẻ nên trong quá trình triển khai thực hiện đã nảy sinh