II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thẩm định dự án tại vụ thẩm định và giám
1.4Tăng cờng quảnlý sau quyết định đầu t.
Cơng cuộc đầu t nào cũng mang tính rủi ro, lợi nhuận càng nhiều thì rủi ro càng lớn. Từ báo cáo khả thi của dự án đến thực tế triển khai dự án là một khoảng cách khá xa. Chính vì vậy, rất nhiều dự án trong quá trình lập, thẩm định dự án mang tính khả thi, vững chắc đem lại hiệu quả đầu t nhng thực tế khi đi vào hoạt động triển khai lại không mang lại hiệu quả nh mong muốn. Mà khi dự án đầu t không đạt đợc kết quả nh mong đợi thì đa số ngời ta đổ lỗi cho công tác thẩm định đã không đánh giá đúng dự án. Do vậy trách nhiệm đặt ra cho cơ quan thẩm định là rất nặng nề, nhiệu vấn đề địi hỏi phải kết luận chính xác khi quyết định đầu t trong khi các dự án mới chỉ đợc thể hiện trên giấy tờ.
Công tác quản lý sau đầu t ảnh hởng không nhỏ đến hiệu quả của dự án và chất lợng công tác thẩm định, gây ra những sai lệch về những ý kiến thẩm định
Trong quá trình thẩm định các nội dung của dự án khơng tránh khỏi mang tính chủ quan, cán bộ thẩm định thờng dựa vào các thông tin trong báo cáo khả thi làm cho cơ quan thẩm định rất khó xác định tính xác thc của những thơng tin thể hiện trên giấy tờ, cha kể đến trờng hợp nhà đầu t tổ chức cung cấp cố tình báo sai.
Đơn cử nh trong việc thẩm định nguồn vốn đầu t, cơ quan thẩm định phải xác định khả năng đảm bảo nguồn vốn đối ứng chủ dự án, nhất là dự án do cơ quan thực hiện tự lo liệu vốn đối ứng trong các dự án có sử dụng ODA . Vì vậy thật khó cho cơ quan thẩm định có thể xácđịnh khả năng thực sự của chủ đầu t bởi lẽ hiện nay chúng ta cha có một cơ chế quản lý tài chính chặt chẽ, rõ ràng để có thể kiếm nguồn vốn đối ứng. Việc xác định nguồn vốn nguồn vốn nớc ngồi càng khó khăn hơn. Nếu chỉ dựa vào những cam kết vốn hoặc những chứng nhận năng lực tài chính trên giấy tờ thì chúng ta khơng thể xác định chính xác nhà tài trợ có cung cấp đủ vốn, khả năng cung cấp là bao nhiêu khi nào có thể giải ngân và giải quyết theo hình thức nào.
Những vấn để đặt ra ở trên không thể giải quyết bằng thẩm định mà điều quan trọng là nhà nớc phải tăng cờng kiểm soát sau khi thẩm định xét duyệt cà quyết định đầu t. Nên xây dựng những căn cứ pháp lý để thiết lập hệ thống tổ chức theo dõi thực hiện dự án , phân cấp thực hiện dự án tránh quản lý lỏng lẻo hoặc quá chồng chéo nhằm giải quyết kịp thời những vớng mắc nảy sinh.
Thiết lập hệ thống chỉ tiêu báo cáo cở các cấp tuỳ theo mức độ tổng hợp khác nhau từ địa phơng tới trung ơng, thuận tiện cho ngời thực hiện nh- ng vẫn đảm bảo đợc yêu cầu của việc báo cáo.
Việc đánh giá dự án phải là công việc thờng xuyên, đợc thể hiện vào kế hoạch hàng năm. Công việc đánh giá phải đợc tổ chức khoa học, đa hệ thống chỉ tiêu theo dõi và đánh giá dự án.
Vấn đề quản lý ở nớc ta vẫn còn những hạn chế nhất định, cơ chế quản lý hành chính rờm rà mà khơng hiệu quả, thực tế vẫn còn tồn tại nhiều kẽ hở làm cho công việc quản lý không đạt hiệu quả nh mong muốn. Trong nhiều dự án đầu t có thể làm rất tốt từ khâu lập dự án, phân tích dự án thẩm định dự án nhng khi đi vào hoạt động do cơ chế quản lý hoạt động đầu t không chặt chẽ dẫn đến những sai sót trong khâu thực hiện, làm ảnh hởng đến hiệu quả của công cuộc đầu t. Muốn cho cơng tác quản lý sau quyết định đầu t thì ngồi việc kiểm tra thanh tra, giám sát thờng xun thì cịn phải xây dựng cơ chế quản lý cho phù hợp.