II Sự nghiệp đào tạo
2.2.4.3Công tác điều hành, cấp phát NSNN cho giáo dục và đào tạo tại tỉnh Sơn La
La
Công tác điều hành, cấp phát ngân sách cho giáo dục và đào tạo tuỳ thuộc vào cơ chế phân công phân cấp và quản lý ngân sách từng thời kỳ. Năm 1996, Ngân sách chi cho Giáo dục - đào tạo do Sở Tài chính điều hành, cấp phát cho Sở Giáo dục - đào tạo, Sở Giáo dục - đào tạo điều hành và cấp phát trực tiếp cho phòng Giáo dục huyện và các đơn vị thuộc Sở.
Từ năm 1997 trở lại nay, do cơ chế quản lý nhà nước cũng như cơ chế phân công, phân cấp quản lý ngân sách cho giáo dục - đào tạo có sự thay đổi, cơ chế điều hành và cấp phát ngân sách cho giáo dục và đào tạo vì thế cũng có sự thay đổi. Ở cấp
tỉnh, Sở Tài chính phối hợp với Sở Giáo dục - đào tạo điều hành và cấp phát kinh phí trực tiếp cho các đơn vị giáo dục đào tạo thuộc ngành, cấp tỉnh (trừ một số đơn vị như Trung tâm giáo dục thường xuyên, các trường Trung học phổ thông thuộc quyền quản lý của cấp tỉnh nhưng việc điều hành và cấp phát kinh phí trực tiếp cho các đơn vị này được giao cho huyện) và điều hành, cấp phát kinh phí sự nghiệp giáo dục đào tạo cho các huyện (đối với các huyện chưa được phân cấp nhiệm vụ chi cho sự nghiệp giáo dục đào tạo ). Ở cấp huyện, Phòng Tài chính huyện phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo điều hành và cấp phát kinh phí trực tiếp cho các đơn vị, cơ sở giáo dục đào tạo thuộc huyện quản lý và một số đơn vị cấp tỉnh như đã nêu trên.
Với cơ chế điều hành như trên việc cấp phát các khoản chi ngân sách nhà Nước cho giáo dục và đào tạo thực hiện như sau:
+ Đối với các đơn vị thuộc ngành, cấp tỉnh: Hàng quý, căn cứ vào dự toán chi cả năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các chế độ, chính sách chi tiêu của Nhà nước quy định và nhiệm vụ trong quý, các đơn vị lập dự toán chi quý (có chia ra tháng) gửi Sở Tài chính thẩm định và cấp phát trực tiếp cho các đơn vị.
+ Đối với các đơn vị cấp huyện và các đơn vị cấp tỉnh nhưng do huyện trực tiếp điều hành và cấp phát kinh phí: Hàng quý, phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với phòng Tài chính lập dự toán chi quý (có chia ra tháng), trình Chủ tịch huyện ký, gửi Sở Tài chính và Sở Giáo dục - đào tạo. Sau khi thẩm định, Sở Tài chính tiến hành cấp phát cho huyện theo hình thức cấp phát kinh phí uỷ quyền qua huyện, Chủ tịch UBND huyện là chủ tài khoản, Trưởng phòng tài chính huyện là kế toán trưởng đối với nguồn kinh phí được uỷ quyền. Căn cứ vào nguồn kinh phí được cấp và dự toán đã được duyệt, huyện tiến hành cấp phát lại cho các đơn vị thụ hưởng.
Toàn bộ các khoản chi ngân sách nhà nước cho các đơn vị trực tiếp thụ hưởng được cấp từ cơ quan Kho bạc nhà nước các cấp và chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan Tài chính và Kho bạc.
Đối với kinh phí chương trình mục tiêu có tính chất chi thường xuyên việc cấp phát kinh phí tương tự như đối với các khoản kinh phí cho sự nghiệp giáo dục thông thường. Đối với nguồn kinh phí có tính chất Xây dựng cơ bản, sau khi có quyết định của UBND tỉnh, Sở tài chính làm thủ tục chuyển vốn sang Kho bạc nhà nước tỉnh để quản lý, thanh toán theo quy định hiện hành.