8 tiếp nhận kết quả kiểm tra hồ sơ, chỉ giới đường đỏ và số liệu hạt ầng 9 k i ểm t r a d ự t h ả o v ạ c h c h ỉ g i ớ i đư ờ n g đỏ v à số l iệu h ạ t ần g
3.6. Cỏc giải phỏp về kỹ thuật và cụng cụ quản lý.
- Nghiờn cứu ứng dụng cỏc phần mềm tin học ứng dụng trong việc lập và xử lý cỏc hồ sơ để hoàn thành cỏc thủ tục trong hoạt động đầu tư xõy dựng. Sử dụng cỏc phần mềm tiến tiến trong việc giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh để giỳp cho Chủ đầu tư, cơ quan quản lý Nhà nước thuận tiện hơn, rỳt ngắn thời gian trong việc lập cỏc hồ sơ cỏc giả quyết thủ tục.
Trờn gúc độ của chủ đầu tư: Sử dụng phần mềm thỡ chủ đầu tư cú thể lập cỏc hồ sơ nhiều thủ tục khỏc nhau và gửi đến nhiều đầu mối khỏc nhau một cỏch thuận tiện từ đú cú thể thấy giảm thiểu ngay số lượng hồ sơ trờn giấy cần phải thực hiện, giảm được thời gian, chi phớ thực hiện.
Trờn gúc độ cỏc cơ quan quản lý Nhà nước sử dụng phần mềm cỏc hồ sơ, thủ tục được tin học hoỏ, quỏ trỡnh kiểm tra, kiểm soỏt thực hiện nhanh hơn, từ đú cơ cấu nhõn sự cũng giảm nõng cao được hiệu quả trong việc giải hồ sơ thủ tục.
Trờn gúc độ cỏc đầu mối cơ quan quản lý Nhà nước nếu sử dụng phần mềm tạo ra sự liờn kết giữa cỏc đầu mối cơ quan quản lý nhà nước thỡ cỏc thủ tục sau cú thể kiểm tra và sử dụng cỏc thụng tin của thủ tục trước, trờn cơ sở đó tham khảo cỏc dữ liệu của dự ỏn đó được sử lý và lưu lại của cơ quan quản lý nhà nước trước đú. Một mặt tớch cực nữa của việc này là sự rừ ràng, minh bạch trong quản lý Nhà nước và đồng thời tạo ra sự thống nhất trong quản lý nhà nước của cỏc cơ quan khỏc nhau.
- Cần nghiờn cứu ứng dụng cỏc giải phỏp kỹ thuật, cụng nghệ tiờn tiến và sử dụng được cỏc phần mềm tin học ứng dụng trong quản lý dự ỏn và thi cụng xõy dựng cụng trỡnh:
Trong quản lý dự ỏn để lập cỏc kế hoạch mới tối ưu và khả thi, việc sử dụng nhõn lực, thiết bị, điều chỉnh kế hoạch kịp thời phục vụ tốt cụng tỏc giỏm sỏt kiểm tra tiến độ, khối lượng cụng việc thực hiện, tài chớnh, lập bỏo cỏo, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện ở từng thời điểm, từ đú cú kế hoạch điều chỉnh kịp thời.
Trong thi cụng sử dụng cỏc giải phỏp kỹ thuật, cụng nghệ mới hiện đại thay sẽ là một cuộc cỏch mang để thay thế cụng nghệ cũ hoặc kết hợp giữa cụng nghệ thi cụng cũ và mới luụn mang lại hiệu quả cao từ thời gian thi cụng, hao phớ lao động và cuối cựng là hiệu quả kinh tế, đõy luụn là giải phỏp tối ưu cho lĩnh vực xõy dựng.
- Giải phỏp về việc nõng cao chất lượng đào tạo và cập nhật thụng tin trong cỏc giỏo trỡnh tại cỏc cơ sở đào tạo:
Nõng cao chất lượng đào tạo và cập nhật thụng tin trong cỏc giỏo trỡnh đào tạo là vấn đề cần thiết của cả xó hội, nhất là đối với ngành xõy dựng, cỏc kỹ sư được đào tạo cú chất lượng tốt, cập nhật thụng tin sỏt với thực tế, khi ra trường tham gia cụng tỏc tại cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, Chủ đầu tư (Ban QLDA) hoặc cỏc Đơn vị tư vấn hay Đơn vị thi cụng..v.v. sẽ cú lượng kiến thức chuyờn mụn vững vàng, cú thể thớch ứng nhanh với cụng việc, từ đú chất lượng thực hiện đạt hiệu quả cao, rỳt ngắn thời gian, đẩy lựi sự yếu kộm trong hoạt động xõy dựng.
Kết luận
Nước ta hiện nay đang vào thời kỳ tập trung để tạo động lực cho phỏt triển kinh tế xó hội, vai trũ của lĩnh vực đầu tư xõy dựng đối với nền kinh tế là rất lớn, Nhà nước đang huy động tối đa cỏc nguồn lực trong nước và ngoài nước để đầu tư phỏt triển, vỡ vậy việc thực hiện tốt trong đầu tư xõy dựng cú ý nghĩa hết sức quan trọng, sẽ đem lại hiệu quả cao nhất khi đầu tư. Quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng là một vấn đề rất phức tạp và dễ nảy sinh cỏc hành vi gõy thất thoỏt vốn, gõy ra tổn thất lớn cho ngõn sỏch nhà nước và gõy tỏc động xấu đến nền kinh tế, nhất là hiện nay việc đầu tư dàn trải, khụng hiệu quả, cỏc dự ỏn thực hiện khụng đảm bảo chất lượng, chậm tiến độ ngày càng gia tăng. Giải quyết cỏc vấn đề này khụng phải là đơn giản và cũng khụng là nhiệm vụ của cơ quan chuyờn ngành hay một văn bản phỏp luật mà nú cần phải được nghiờn cứu cải tiến, bổ sung và đồng thời phải nõng cao chất lượng theo quỏ trỡnh thực hiện để ngày càng hoàn thiện. Xuất phỏt từ vấn đề trờn trong phạm vi nghiờn cứu của luận văn tỏc giả chỉ tập Nghiờn cứu cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng thực hiện trỡnh tự, thủ tục để hoàn thành một dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước, đõy là vấn đề mang ý nghĩa thực tiễn và phự hợp với thực tế nước ta hiện nay, sau đõy giả xin túm tắt cỏc nội dung chớnh của luận văn:
1. Đó hệ thống hoỏ và sơ đồ hoỏ được trỡnh tự, thủ tục để hoàn thành một dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước dựa trờn cỏc văn bản quy phạm phỏp luật hiện hành.
2. Phõn tớch đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện trỡnh tự, thủ tục hoàn thành một dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước theo quy định của phỏp luật hiện hành.
3. Đề xuất một số giải phỏp nõng cao chất lượng thực hiện trỡnh tự, thủ tục hoàn thành một dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước.
- Đề xuất một số giải phỏp về cơ chế quản lý Nhà nước.
Cải tiến hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật thực hiện theo hướng thống nhất nhiều loại văn bản nhỏ gộp lại cho gọn số lượng văn bản, cỏc văn bản ban hành trỏnh vụn vặt, tranh chồng chộo, nờn ban hành văn bản theo tớnh chất thay thế, văn bản sau khi ban hành nếu cú phần trựng lặp thỡ nờn lập lại và thay thế hệ thống văn bản trước để tiện quỏ tỡnh theo dừi.
Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật theo hướng thay đổi một số quy định cho phự hợp với điều kiện thực tế như thống nhất một cơ chế đền bự giải phúng mặt bằng; thay đổi một số quy định về thời gian cho phự hợp với yờu cầu cụng việc:
Hoàn thiện cỏc quy định về nội dung trỡnh tự thủ tục hoàn thành một DAĐTXD cụng trỡnh sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước.
Đề xuất cỏc biện phỏp đảm bảo thỳc đẩy và dăn đe việc tụn trọng phỏp luật của cỏc chủ thể trong xó hội như nõng cao hiệu lực của hệ thống văn bản phỏp lý, và bổ sung cỏc quy định làm nền tảng cho việc xõy dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa cỏc bờn tham gia dự ỏn như giữa cỏc đầu mối cơ quan quản lý nhà nước, giữa chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu, chớnh quyền địa phương, cơ quan thẩm định, phờ duyệt dự ỏn. Đẳy mạnh cải cỏch hành chớnh, đảm bảo tớnh đơn giản, gọn nhẹ, rễ hiểu, rễ ỏp dụng của văn bản quy phạm phỏp luật, Tăng cường chế độ thưởng phạt phõn minh và cú tỏc động đối với cỏn bộ cụng quyền.
- Đề xuất một giải phỏp về đơn giản hoỏ trỡnh tự, thủ tục:
Rỳt ngắn số bước trỡnh tự, gộp một số thủ tục để giảm bớt số đầu mối quản lý, giảm hồ sơ:
Rỳt ngắn thời gian quy định đối với một số thủ tục, đơn giản hồ sơ hành chớnh một số thủ tục:
- Đề xuất cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng quản lý dự ỏn.
Xõy dựng một trỡnh tự, thủ tục đầy đủ, đỳng đắn khi thực hiện đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
Tuõn thủ thực hiện nghiờm cỏc bước thực hiện.
- Đề xuất cỏc giải phỏp về con người, cỏc tổ chức tham gia vào hoạt động xõy dựng.
Giải phỏp nõng cao năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn.
Giải phỏp thỳc đẩy việc cỏc chủ thể tham gia vào hoạt động xõy dựng thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của minh theo quy định của phỏp luật.
Giải phỏp đối với cơ quan quản lý nhà nước.
Cỏc giải phỏp đối với cỏc chủ thể tham gia vào hoạt động xõy dựng. - Đề xuất cỏc giải phỏp về kỹ thuật và cụng cụ quản lý.
Nghiờn cứu ứng dụng cỏc phần mềm tin học ứng dụng trong việc lập và xử lý cỏc hồ sơ để hoàn thành cỏc thủ tục trong hoạt động đầu tư xõy dựng. Sử dụng cỏc phần mềm tiến tiến trong việc giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh để giỳp cho Chủ đầu tư, cơ quan
quản lý Nhà nước thuận tiện hơn, rỳt ngắn thời gian trong việc lập cỏc hồ sơ cỏc giả quyết thủ tục.
Cần nghiờn cứu ứng dụng cỏc giải phỏp kỹ thuật, cụng nghệ tiờn tiến và sử dụng được cỏc phần mềm tin học ứng dụng trong quản lý dự ỏn và thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
Giải phỏp về việc nõng cao chất lượng đào tạo và cập nhật thụng tin trong cỏc giỏo trỡnh tại cỏc cơ sở đào tạo:
Cỏc giải phỏp tỏc giả đưa ra được nghiờn cứu cho từng bước của trỡnh tự, thủ tục trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước, từ bước xin chủ trương đầu tư cho đến khi quyết toỏn, đưa dự ỏn vào sử dụng, cựng với cỏc bước thực hiện là cỏc chủ thể khỏc nhau, trờn giỏc độ là cơ quan quản lý Nhà nước, giỏc độ chủ đầu tư đến cỏc đối tượng là nhà thầu tham gia vào hoạt động xõy dựng. Từ cỏc giải phỏp đề xuất của luận văn, trỡnh tự và thủ tục hoàn thành một dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh sẽ được rỳt ngắn 47 ngày, số đầu mối tham giam dự ỏn giảm 6 đầu mối, số lượng hồ sơ, thủ tục giảm 12 hồ sơ. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc giải phỏp được đề xuất, cú những giải phỏp thay đổi, bổ sung hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật hiện hành cần phải được cơ quan cú thẩm quyền chấp nhận và cú văn bản hướng dẫn thực hiện mới được ỏp dụng.
Việc nõng cao chất lượng thực hiện trỡnh tự, thủ tục đầu tư xõy dựng cụng trỡnh sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước là một vấn đề rất phức tạp. Qua kết quả nghiờn cứu trong luận văn mong muốn được đúng gúp một phần để giải quyết vấn đề này, tuy nhiờn trong quỏ trỡnh nghiờn cứu khụng trỏnh khỏi những thiếu sút về lý luận và thực tiễn, rất mong cỏc thõy cụ và đồng nghiệp gúp ý kiến để luận văn được hoàn thiện, từng bước cỏc giải phỏp đưa ra được ứng dụng vào thực tiễn.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Luật xõy dựng số 16/2003/QH11, ngày 26/11/2003 của Quốc hội khoỏ 11 về việc ban hành Luật Xõy dựng;
2. Luật đấu thầu số 61/2005/QHH11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội khoỏ 11 về việc ban hành Luật Đấu thầu;
3. Luật ngõn sỏch Nhà nước số 01/2002/QHH11 ngày 16/12/2002 của Quốc hội khoỏ 11 về việc ban hành Luật Ngõn sỏch Nhà nước;
4. Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chớnh phủ về Quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng;
5. Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chớnh phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
6. Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 21/1/2005 của Chớnh phủ về quy hoạch xõy dựng; 7. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
8. Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chớnh phủ về Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
9. Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chớnh phủ về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
10. Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chớnh phủ về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
11. Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 của Chớnh phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xõy dựng theo Luật Xõy dựng;
12. Thụng tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 của Bộ tài chớnh về việc hướng dẫn quyết toỏn dự ỏn hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước;
13. Thụng tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 của Bộ tài chớnh về việc hướng dẫn về quản lý, thanh toỏn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước;
14. Thụng tư số 130/2007/TT-BTC ngày 02/011/2007 của Bộ tài chớnh về việc sử đổi bổ sung thụng tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 hướng dẫn về quản lý, thanh toỏn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước;
15. Nghị định số 107/2007/TT-BTC ngày 07/09/2007 của Bộ Trưởng Bộ Tài chớnh hướng dẫn về quản lý, thanh quyết toỏn vốn đầu tư dự ỏn giải phúng mặt bằng, tỏi định cư sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước;
16. Web site Thanh tra Chớnh phủ (http://www.thanhtra.gov.vn);
17. Web site Thụng tin điện tử Chớnh phủ Việt Nam, (http://www.chinhphu.vn); 18. Web site Trang thụng tin điện tử Bộ Xõy dựng (http://www.xaydung.gov.vn); 19. Web site Trang thụng tin điện tử Bộ Tài chớnh (http://www.mof.gov.vn), 20. Web site Trang thụng tin điện tử Bộ TNMT (http://www.monre.gov.vn); 21. Web site Sở Tài nguyờn MT&NĐ Hà Nội (http://tnmtnd.hanoi.gov.vn); 22. Web site Sở Xõy dựng Hà Nội (http://www.soxaydung.hanoi.gov.vn); 23. Web site Sở Xõy dựng Hà Nội (http://www.soxaydung.hanoi.gov.vn);
24.Web site Thụng tin điện tử UBND Thành phố Hà Nội (http://www.hanoi.gov.vn) Và một số Web site khỏc của Thành phố Hà Nội, Thành Phố Hồ Chớ Minh ).