8 tiếp nhận kết quả kiểm tra hồ sơ, chỉ giới đường đỏ và số liệu hạt ầng 9 k i ểm t r a d ự t h ả o v ạ c h c h ỉ g i ớ i đư ờ n g đỏ v à số l iệu h ạ t ần g
2.2.1. Bước 1: Xin chủ trương đầu tư, lập hồ sơ xin kế hoạch vốn cho dự ỏn – Giai đoạn chuẩn bị đầu tư.
đoạn chuẩn bị đầu tư.
Thủ tục số 1: Xin chủ trương đầu tư
ở thủ tục này hiện nay theo quy định của phỏp luật xin chủ trương đầu tư được thực hiện theo từng cấp dự ỏn, đối với dự ỏn quan trong Quốc gia thỡ cấp cho phộp đầu tư là Quốc hội, dự ỏn nhúm A thỡ cấp cho phộp đầu tư là Chớnh phủ cũn cỏc dự ỏn nhúm B, C thỡ cấp cho phộp đầu tư là Bộ, ngành, UBND Tỉnh, Thành phố, Quận, huyện, xó, phương theo phõn cấp. Trỡnh tự thực hiện ở thủ tục này về nội dung của hồ sơ yờu cầu đó được quy định rừ ràng, tuy nhiờn về mặt thời gian để hoàn thành thủ tục thỡ chưa được quy định hoàn chỉnh cụ thể như sau:
- Đối với dự ỏn quan trọng Quốc gia và dự ỏn nhúm A thời gian hoàn thành thủ tục được quy định từ khi cỏc Bộ quản lý ngành nhận được bỏo cỏo của chủ đầu tư thỡ trỡnh tự thực hiện:
Trong 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Bỏo cỏo đầu tư xõy dựng cụng trỡnh Bộ quản lý ngành phải gửi văn bản lấy ý kiến cỏc Bộ ngành, địa phương cú liờn quan;
Trong vũng 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị, cơ quan được hỏi ý kiến phải cú văn bản trả lời về những nội dung thuộc phạm vi quản lý của mỡnh. Trong vũng 7 ngày sau khi nhận được văn bản trả lời theo thời hạn trờn, Bộ quản lý ngành phải lập bỏo cỏo để trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ.
Giai đoạn thẩm tra bỏo cỏo đầu tư và xin cỏc ý kiến cỏc Bộ, ngành, địa phương liờn quan tại Bộ quản lý ngành được quy định về thời hạn hoàn thành rừ ràng tuy nhiờn thời gian tiếp theo khi Bộ quản lý ngành lập bỏo cỏo trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ thỡ thời hạn để thực hiện cỏc bước tiếp theo là xem xột phờ duyệt bỏo cỏo đầu tư thỡ chưa thấy quy định về thời gian thực hiện.
- Đối với dự ỏn nhúm B, C khi thực hiện Chủ đầu tư lập tờ trỡnh trỡnh lờn cấp trờn là Bộ, ngành, UBND Tỉnh, Thành phố, Quận, huyện, xó, phương theo phõn cấp thỡ chưa cú quy định về thời gian hoàn thành thủ tục.
Như vậy ở bước này về mặt nội dung của thủ tục được quy định rừ ràng, tuy nhiờn vấn đề thời gian hoàn thành thủ tục chưa được thể hiện đầy đủ.
Thủ tục số 2 Xin kế hoạch vốn cho dự ỏn
Hiện nay quy trỡnh xin kế hoạch vốn được thực hiện theo quy định của luật ngõn sỏch và được sơ đồ hoỏ trỡnh tự ở thủ tục số 2 mục 1.2 ở chương 2, quy trỡnh để được phờ duyệt kế hoạch vốn cho dự ỏn thỡ phải đợi đến khi phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch từ trung ương được phờ duyệt, rồi sau đú xuống đến UBND cấp tỉnh, thành phố, Bộ từ đú vốn lại được lập dự toỏn phõn bổ lại một lần nữa sau đú trỡnh Bộ trưởng hoặc UBND cựng cấp xem xột phờ duyệt, tiếp đến là cỏc cấp dưới (nếu là dự ỏn cấp dưới) như huyện, quận, xó lại làm cỏc thủ tục tương tự là lập phương ỏn phõn bổ vốn trỡnh hồi đồng nhõn dõn cựng cấp xem xột phờ duyệt, đến đõy UBND cỏc cấp mới tiến hành phõn bổ vốn cho cỏc dự ỏn, như vậy từ quy trỡnh này cho ta thấy dự ỏn được bố trớ kế hoạch vốn phải qua một hệ thống cỏc bước, cỏc thủ tục của hệ thống quản lý Nhà nước từ trung ương đến địa phương rất rườm rà và phức tạp, mặt khỏc trong cỏc bước, cỏc thủ tục hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật chưa quy định rừ ràng, trỏch nhiệm và thời gian thực hiện cỏc thủ tục. Để đẩy nhanh quỏ
trỡnh thực hiện dự ỏn đầu tư thỡ thủ tục này cũng cần phải nghiờn cứu cỏc giải phỏp để khắc phục cỏc điểm yếu này.