8 tiếp nhận kết quả kiểm tra hồ sơ, chỉ giới đường đỏ và số liệu hạt ầng 9 k i ểm t r a d ự t h ả o v ạ c h c h ỉ g i ớ i đư ờ n g đỏ v à số l iệu h ạ t ần g
3.5. một số giải phỏp về con người, cỏc tổ chức tham gia vào hoạt động xõy dựng.
Giải phỏp nõng cao năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn.
Từ thực trạng về những vấn đề tồn tại của hoạt động xõy dựng hiện nay, một trong cỏc yếu tố quan trọng trong đú là năng lực chuyờn mụn của cỏc chủ thể tham gia vào hoạt động xõy dựng, trong luận văn này tỏc giả xin kiến nghị một số giải phỏp sau:
Giải phỏp thỳc đẩy việc cỏc chủ thể tham gia vào hoạt động xõy dựng thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của minh theo quy định của phỏp luật.
Hoạt động xõy dựng được được thực hiện qua nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn sẽ cú một chủ thể tham gia cựng sản phẩm vỡ vậy trong hoạt động xõy dựng cú rất nhiều cỏc chủ thể tham gia, Cỏc văn bản quy phạm phỏp luật hiện hành đó quy định được một số lĩnh vực khỏ cụ thể, như là:
- Quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; - Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư XD cụng trỡnh trong cỏc cụng việc:
Lập dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
Thiết kế xõy dựng cụng trỡnh;
Thi cụng xõy dựng cụng trỡnh;
Giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cụng trỡnh
- Nhiệm vụ và quyền hạn của chủ đầu tư và Ban quản lý dự ỏn trong trường hợp chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự ỏn;
- Nhiệm vụ và quyền hạn của chủ đầu tư và tư vấn quản lý dự ỏn trong trường hợp chru đầu tư thuờ tư vấn quản lý dự ỏn
- Quyền và nghĩa vụ của cỏc nhà thầu tham gia vào hoạt động xõy dựng như;
Nhà thầu tư vấn lập dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
Nhà thầu khảo sỏt xõy dựng;
Nhà thầu thiết kế xõy dựng cụng trỡnh;
Nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh;
Nhà thầu giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cụng trỡnh;
Và một số nhà thầu khỏc theo quy định của luật xõy dựng và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan;
Cỏc chủ thể trờn tham gia vào hoạt động xõy dựng thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của mỡnh sẽ là một động lực lớn thỳc đẩy nhanh sự phỏt triển của ngành xõy dựng, để thỳc đẩy việc thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của cỏc chủ thể tham gia vào hoạt động xõy dựng luận văn xin kiến nghị những biện phỏp hỗ trợ như sau:
- Cần quy định cụ thể chế tài xử phạt khi chủ thể vi phạm cỏc nghĩa vụ, trỏch nhiệm của họ trong hoạt động xõy dựng;
- Cần giỏo dục, động viờn, khớch lệ cỏc chủ thể tham gia hoạt động xõy dựng tự giỏc thực hiện cỏc quy định và tuyờn truyền, phổ biến cỏc quy định của phỏp luật về quyền, nghĩa vụ của cỏc chủ thể tham gia hoạt động xõy dựng và cỏc đối tượng liờn quan từ đú để họ ý thức được quyền và trỏch nhiệm của mỡnh;
- Thỳc đầy cỏc chủ thể làm tốt cụng tỏc kiểm tra nội bộ cụng việc, khuyến khớch cụng việc nõng cao chất lượng cụng tỏc kiểm tra nội bộ, chấp hành về cỏc quy định về quyền và nghĩa vụ mà họ phải tuõn theo;
- Giải phỏt nõng cao đạo đức nghề nghiệp của cỏc chủ thể tham gia vào hoạt động xõy dựng.
- Thanh tra việc thực hiện phỏp luật của cỏc chủ thể tham gia hoạt động xõy dựng để phỏt hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với cỏc cơ quan Nhà nước
cú thẩm quyền xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về xõy dựng, đồng thời xỏc minh, kiến nghị cỏc cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền giải quyết vướng mắc, cỏc khiếu nại, tố cỏo về hoạt động xõy dựng;
Giải phỏp đối với cơ quan quản lý nhà nước.
- Cỏc cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư xõy dựng cần cú chớnh sỏch khuyến khớch đào tạo, quy định nghiệp vụ chuyờn mụn của cấn bộ phự hợp với vị trớ cụng tỏc, nõng chuẩn về trỡnh độ tối thiểu đối với đội ngũ cỏn bộ quản lý tham gia hoạt động xõy dựng khi tuyển dụng cỏn bộ, cỏc cơ quan quản lý cần phải nắm vững luật lệ, cỏc quy chế, quy định, cỏc tiờu chuẩn, cỏc quy tắc … liờn quan đến quản lý đầu tư xõy dựng, phõn tớch kinh tế, tài chớnh, quản lý dự ỏn. cú khả năng đề xuất và sử dụng cụng cụ quản lý dự ỏn, hiểu cỏc phương phỏp quy hoạch, nắm vững cỏc phương phỏp mới thu thập xử lý cỏc số liệu thụng kờ phự hợp với nền kinh tế thị trường, cú kiến thức tốt về quản lý kinh tế, ngoài ra cũng cần thụng thạo tin học và tiếng anh.
- Cơ quan tham mưu về hoạch định chớnh sỏch, chiến lược, lập quy hoạch phỏt triển phải thành thạo cỏc phương phỏp mới xử lý và thu thập số liệu thống kờ trong nền kinh tế thỡ trường, nắm vững phương phỏp nghiờn cứu dự bỏo hiện đài và cỏc phương phỏp lập quy hoạch hiện đại, cú kiến thức sõu rộng về kinh tế vĩ mụ, cú khả năng phõn tớch chiến lược, chớnh sỏch, thụng thạo tin học và tiếng anh.
Cỏc giải phỏp đối với cỏc chủ thể tham gia vào hoạt động xõy dựng.
- Đối với chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự ỏn và cỏc ban quản lý dự ỏn: Hiện nay trỡnh độ cỏn bộ làm ở ban quản lý dự ỏn, chủ đầu tư thực hiện cỏc dự ỏn rất nhiều bất cập, hầu như khụng cú chủ đầu tư theo đỳng nghĩa, tỡnh trạng phổ biến giỏm đốc dự ỏn đầu tư đồng thời lại là người trực tiếp sử dụng cụng trỡnh sau khi hoàn thành, cụng trỡnh thuộc cơ quan nào thỡ giỏm đốc hoặc phú giỏm đốc cơ quan đú là chủ dự ỏn, nhưng do những người này khụng cú kiến thức chuyờn mụn về quản lý đầu tư và xõy dựng nờn sai sút, đến khi phỏt hiện thỡ đổ lỗi cho cỏc nguyờn nhõn khỏch quan như khụng cú nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý đầu tư xõy dựng, cũn nếu cơ quan nhà nước cú thẩm quyền thẩm định và phờ duyệt thỡ đổi lỗi cho cỏc cơ quan này. Giải quyết vấn đề này khi quyết định ai làm chủ đầu tư, chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự ỏn phải đảm bảo đủ cỏc điều kiện chuyờn mụn theo đỳng quy định của phỏp luật, cỏc cỏn bộ được bố trớ phải cú chuyờn mụn tốt, nắm vững phỏp
luật xõy dựng hoặc phải đẩy nhanh phỏt triển nghề nghiệp quản lý dự ỏn thụng qua cỏc đơn vị cú đủ chức năng, năng lực làm tư vấn quản lý dự ỏn. Đồng thời với việc trờn quy định chủ đầu tư và cỏc Ban quản lý dự ỏn phải bồi thường thiệt hại vật chất nếu gõy lóng phớ vốn đầu tư của Nhà nước hay của doanh nghiệp và bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định của phỏp luật;
- Đối với tổ chức tư vấn đầu tư xõy dựng: Trước tiờn phải đỏp ứng đủ năng lực theo quy định của phỏp luật và chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật và chủ đầu tư về cỏc nội dung trong hợp đồng và theo quy định của phỏp luật và phải bồi thường thiệt hai gõy ra và bặt buộc phải mua bảo hiểm trỏch nhiệm nghề nghiệp, cần phải khẳng định rừ nguyờn tắc sản phẩm của tổ chức tư vấn nào làm ra thỡ phải chịu trỏch nhiệm đến cuối cựng, cỏc đơn vị tổ chức thẩm tra thẩm định chỉ nờn chịu trỏch nhiệm về những phần liờn quan đến việc của mỡnh khi cú ý kiến khỏc biệt so với hồ sơ trước. (vớ dụ như hồ sơ thiết kế bản vẽ thi cụng và dự toỏn thỡ đơn vị thiết kế phải chịu trỏch nhiệm toàn bộ sản phẩm, cũn đơn vị thẩm tra – thẩm định chỉ chịu trỏch nhiệm phần liờn quan đến những để xuất sai khỏc so với hồ sơ thiết kế dự toỏn được lập); tiếp đến đơn vị tư vấn cần sử dụng cỏc kỹ sư cú phẩm chất đạo đức tốt, giỏi về chuyờn mụn của cỏc chuyờn ngành, nắm vững hệ thống cỏc quy định của ngành xõy dựng, cú khả năng ứng dựng quy trỡnh cụng nghệ mới tốt, phỏt triển nhõn lực đồng đều đồng bộ của tất cả cỏc bộ mụn, bố trớ cỏn bộ đỳng theo năng lực chuyờn mụn, cỏc cỏn bộ phụ trỏch bộ mụn phải là người cú kinh nghiờm, chuyờn mụn sõu cao, cú đủ chứng chỉ hành nghề theo quy định của phỏp luật và cú bộ phận cú khả năng kiểm sỏt chất lượng nội bộ tốt.
- Đối với cỏc đơn vị thi cụng xõy dựng: Phải đảm bảo cú đủ điều kiện năng lực theo quy định của Nhà nước, phải bồi thường thiệt hại do mỡnh gõy ra, phải buộc mua bảo hiểm theo quy định của Nhà nước, chịu trỏch nhiệm hoàn toàn chất lượng cụng trỡnh do mỡnh làm ra, cỏc đơn vị cần xõy dựng quy trỡnh quản lý, điều hành, kiểm tra chất lượng cụng trỡnh từ cụng ty đến cụng trường chặt chẽ, khoa học để đảm bảo đỳng chất lượng cụng trỡnh đồng thời cần sử dụng cỏc kỹ sử giỏi về chuyờn mụn của tất cả cỏc chuyờn ngành, nắm vững cỏc quy phạm, tiờu chuẩn trong thi cụng, ứng dụng tốt quy trỡnh cụng nghệ mới, hiện đại, cú kếin thức về quản lý dự ỏn, biết sử dụng cỏc phần mềm quản lý dự ỏn để lập tiến độ, theo dừi tiến độ và tài chớnh của dự ỏn, bố trớ cỏn bộ cú phẩm chất đạo đức, thực hiện cụng việc theo đỳng chuyờn mụn, cỏn bộ chỉ huy phải cú kinh nghiệm, năng lực quản lý và chuyờn mụn sõu tốt. Cần khuyến khớch cỏn bộ sỏng tạo trong quản lý, sản xuất, ứng
dụng cụng nghệ mới, tin học hoỏ trong cụng việc để nõng cao chất lượng sản phẩm, rỳt ngắn thời gian thi cụng, giảm giỏ thành mang lại hiệu quả cho đất nước, cho doanh nghiệp.