8 tiếp nhận kết quả kiểm tra hồ sơ, chỉ giới đường đỏ và số liệu hạt ầng 9 k i ểm t r a d ự t h ả o v ạ c h c h ỉ g i ớ i đư ờ n g đỏ v à số l iệu h ạ t ần g
2.2.4. Bước 6 Thiết kế, thẩm định phờ duyệt thiết kế, xin cấp phộp xõy dựng – Giai đoạn thực hiện đầu tư.
đoạn thực hiện đầu tư.
Trải qua quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển ngành xõy dựng Việt Nam đó cú những bước phỏt triển khỏ dài, cỏc kỹ sư xõy dựng của Việt Nam đó và đang dần nắm bắt được cỏc cụng nghệ mới, hiện đại. Cụng tỏc khảo sỏt địa chất cụng trỡnh, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cụng, thẩm tra, thẩm định thiết kế - dự toỏn cỏc cụng trỡnh xõy dựng cũng được phỏt triển nhanh chúng trỡnh độ của kỹ sư thiết kế của chỳng ta hiện nay cũng đó cú thể làm chủ phần mềm tớnh toỏn trợ giỳp cho việc thiết kế cỏc cụng trỡnh cú yờu cầu cao như cụng trỡnh nhà dõn dụng cao tầng, cụng trỡnh cầu cú khẩu độ nhịp lớn, lưu lượng xe lưu thụng lớn… bằng chứng là hiện nay nước ta cú rất nhiều cụng trỡnh nhà cao tầng và những cõy cầu lớn do cỏc kỹ sư trong nước khảo sỏt, thiết kế. Tuy nhiờn bờn cạnh những tiến bộ đạt được thỡ việc tuõn thủ đỳng trỡnh tự và vấn đề trỡnh độ, cụng tỏc quản lý của cụng tỏc khảo sỏt, thiết kế, thẩm tra, thẩm định cỏc cụng trỡnh xõy dựng ở nước ta hiện nay cũn tồn tại vướng mắc như sau:
Thực hiện cụng tỏc khảo sỏt thiết kế, thiết kế, thẩm tra thẩm định thiết kế,thủ tục số 14: Thẩm định đỏnh giỏ tỏc động mụi trường.
- Cụng tỏc thiết kế san nền làm khụng đỳng, Khõu khảo sỏt chất lượng kộm, hoặc là khi thực hiện bỏ qua bước này dẫn đến sự cố thay đổi thiết kế hoặc bổ sung hạng mục cụng việc: Vớ dụ như Dự ỏn tường rào kố chắn đất cú tổng chiều dài 1300 m, tường bằng bờ tụng cốt thộp toàn khối chiều cao 2,9 m, đế múng gia cụng đúng cọc tre, múng sử dụng múng băng bờ tụng cốt thộp. Tường xõy dựng với chức năng làm việc như tường chắn để đảm bảo giữ ổn định lớp đất san nền sau tường, đảm bảo an ninh cho Trung tõm. Ngày
29/5/2005 xảy ra mưa lớn kốm theo giú lốc làm 108 m tường rào bị sập đổ hoàn toàn và làm nghiờng 742 m khỏc. Nguyờn nhõn được nhận định thứ nhất cụng tỏc san nền đất đắp sau tường khụng đạt yờu cầu, nờn cường độ của đất giảm và ỏp lực ngang tỏc động lờn tường chắn tăng lờn, thứ hai cụng tỏc khảo sỏt địa chất cụng trỡnh và khảo sỏt vật liệu đắp khụng được thực hiện khi thiết kế, hồ sơ thiết kế được lập trờn cơ sở cỏc số liệu giả định nờn cỏc thụng số đưa vào khụng phự hợp với thực tế, thứ ba thiết kế khi tớnh toỏn đưa tổ hợp tải trọng thiếu và sơ đồ tớnh chưa phự hợp với điều kiện chịu lực thực tế của cụng trỡnh, và một số nguyờn nhõn khỏc. Vớ dụ khỏc dự ỏn Cầu Tạ Khoa tỉnh Sơn La do trong quỏ trỡnh khảo sỏt cú sai sút trong quỏ trỡnh thi cụng phải thay đổi thiết kế một số hạng mục cụ thể là Tăng bề dầy ống vỏch cọc khoan nhồi, dịch chuyển vị trớ cọc so với thiết kế ban đầu, mở rộng bệ trụ T3, thay đổi thiết kế phần múng mố M0, M9, trụ T1, T2 .. Tổng mức đầu tư tăng từ 118,461 tỷ đồng lờn148,76 tỷ đồng;
- Cụng tỏc thiết kế, thẩm tra, thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cụng – dự toỏn làm khụng đỳng hoặc chất lượng thấp khụng đảm bảo yờu cầu vẫn được phờ duyệt, một dự ỏn đưa ra cỏc giải phỏp thiết kế khụng tối ưu, khụng được phỏt hiện trong khi thẩm tra, thẩm định đến khi thi cụng phải sửa đổi làm kộo dài thời gian thực hiện dự ỏn, tăng tổng mức đầu tư Vớ dụ Dự ỏn xõy dựng Nhà thi đấu Phỳ Thọ là một minh chứng điển hỡnh sự khụng hợp lý từ phương ỏn thiết kế sơ bộ, sau đú thiết kế BVTC sửa đổi cho hợp lý thỡ khõu thẩm định lại dự ỏn khụng được thực hiện kịp thời, một loạt thay đổi thiết kế khỏc như thiết kế được phõn ra nhiều nhúm thiết kế mỗi nhúm thiết kế một phần dẫn đến sai lệch như dàn nhịp là 87,4 m cũn nhúm thiết kế cột thiết kế nhịp cột là 89,4 m …. Một vớ dụ khỏc Dự ỏn di dõn tỏi định cư Hồ Định Bỡnh qua kiểm tra 6 gúi thầu cụng trỡnh Hồ Hà Nhe thuộc dự ỏn di dõn và tỏi định cư Hồ Định Bỡnh ở huyện Vĩnh Thành (Bỡnh Đinh) vúi tổng giỏ trị xõy lắp hơn 20 tỷ đồng, kết luận thanh tra cho thấy cả 6 gúi thầu đều sai phạm ở khõu hồ sơ thiết kế thể hiện chưa đầy đủ cỏc chi tiết theo yờu cầu kỹ thuật, bảng tớnh khối lượng chi tiết thể hiện chưa đầy đủ phộp tớnh. Một vớ dụ khỏc Dự ỏn xõy dựng giai đoạn I đoan Mai dịch – Phỏp Võn thuộc đường vanh đai 3 (Hà Nội) được đầu tư theo Quyết định số 597/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phự với tổng chiều dài theo quy hoạch là 10,24 km đi qua địa bàn cỏc quận Cầu Giấy, Từ Liờm, Thanh Xuõn và Thanh Trỡ. Qua kết quả thanh tra việc thiết kế, lập dự toỏn và việc chấp hành cỏc quy định trong đấu thầu tại dự ỏn này, thanh tra Chớnh phủ phỏt hiện ra khỏ nhiều sai phạm. Một trong những sai phạm đỏng chỳ ý là trong thiết kế tổng dự toỏn tư vấn TEDI, Chủ đầu tư đó khụng đặt ra
yờu cầu thớ nghiệm nẽn tĩnh đối với cọc khoan nhồi và cọc ộp. Dự ỏn nõng cấp cải tạo QL22B từ thị trỏn Gũ Dầu đến cửa khẩu Xa Mỏt do phải điều chỉnh quy mụ mặt cắt qua đoạn Gũ Dầu – Tõy Ninh từ 2 làn xe lờn 4 làn xe, điều chỉnh khẩu cầu (9 cầu) từ 12 m lờn 16,5 m, xõy dựng mới cầu Trại Bớ do kiểm định lại khụng đảm bảo tải trọng, tổng mức đầu tư tăng từ 297 tỷ đồng lờn 404,726 tỷ đồng.
- Trỡnh tự cụng việc thẩm tra phờ duyệt thực hiện khụng đỳng quy định của phỏp luật. Hiện nay quy định của phỏp luật ở Luật xõy dựng số 16/2003; Nghị định số 16/2005 và Nghị định số 112/2006 cơ quan cú thẩm quyền chỉ thực hiện cụng tỏc quyết định chủ trương đầu tư hay cho phộp đầu tư và thẩm tra phờ duyệt quyết toỏn cũn cỏc cụng việc cũn lại như thẩm tra phờ duyệt hồ sơ mời thầu, phờ duyệt kết quả đấu thầu, thẩm định phờ duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cụng và dự toỏn … thuộc thẩm quyền của Chủ đầu tư. Tuy nhiờn thực tế hiện này cỏc cụng việc này đó khụng được thực hiện theo đỳng quy định của phỏt luật trỡnh tự thực hiện vẫn là Cơ quan chủ quản đầu tư khi triển khai đầu tư xõy dựng cụng trỡnh giao cho một đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư nhưng trong quỏ trỡnh thực hiện, Chủ đầu tư cú trỏch nhiệm tổ chức cỏc đơn vị thực hiện như lập hồ sơ mời thầu, phõn tớch đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, thiết kế ….., khi hoàn thành sản phẩm Chủ đầu tư khụng thực hiện cụng việc thẩm định của mỡnh mà lại đưa lờn cơ quan chủ quản thẩm định, cỏch làm này là trỏi với quy định của phỏt luật nhưng hiện này vẫn diễn ra ở hầu hiết cỏc đơn vị của nước ta.
Thủ tục số 15: Xin phộp xõy dựng.
- Thủ tục xin phộp xõy dựng được thực hiện theo cỏc hồ sơ và thời gian giải quyết hồ sơ đó được quy định rừ ràng, Chủ đầu tư lập hồ sơ theo mẫu gửi đến Sở xõy dựng và nhận được kết quả sau 20 ngày kể từ ngày hồ sơ đầy đủ tớnh hợp phỏp và hợp lệ được tiếp nhận tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chớnh của Sở xõy dựng.